Дело №2-152/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. ФИО5 13 мая 2019 года 

Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Рябова О.В.,

с участием: представителя Территориального отдела Роспотребнадзора по Хабаровскому краю по доверенности ФИО1, 

представителей АО «Ургалуголь» по доверенности ФИО2, ФИО3,

при секретере ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе к Акционерному обществу «Ургалуголь» о признании бездействий противоправными и о понуждении выполнить требования санитарного законодательства, 

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе (далее по тексту - территориальный отдел Роспотребнадзора) обратился в суд с указанным исковым заявлением к Акционерному обществу «Ургалуголь» (далее по тексту - АО «Ургалуголь»), ссылаясь на следующие обстоятельства. В период с 11.11.2013 по 06.12.2013, с 08.09.2015 по 24.09.2015, с 04.12.2015 по 24.12.2015, с 23.11.2016 по 19.12.2016, с 01.06.2017 по 29.06.2017, с 01.11.2017 по 22.11.2017, с 05.04.2018 по 03.05.2018, с 10.09.2018 по 04.10.2018, с 07.09.2018 по 04.10.2018, проводились проверки в отношении АО «Ургалуголь», в результате которых были выявлены нарушения Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей». По результатам проводимых проверок в адрес АО «Ургалуголь» выдавались предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований санитарного законодательства. По результатам проверок АО «Ургалуголь» было привлечено к административной ответственности. Допускаемые АО «Ургалуголь» нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства создают угрозу жизни и здоровью людей. Просит (с учетом уточнённых исковых требований) признать противоправными бездействие АО «Ургалуголь» по невыполнению норм санитарного законодательства, а именно:

- по необеспечению виброгасящими (антивибрационных) средствами индивидуальной защиты, работающие под воздействием вредного производственного фактора производственная вибрация (общая, локальная), в т.ч. машинисты конвейера, машинисты установок обогащения, операторы ОФ «ФИО5»;

- по осуществлению допуска работников к работе без средств индивидуальной защиты от воздействия опасных и вредных производственных факторов при наличии вредных производственных факторов на рабочих местах;

- по не организации лабораторного и инструментального производственного контроля на рабочих местах с целью оценки влияния производства на здоровье работающих, с установленной периодичностью не более 1 года, в т. ч на рабочих местах подземных участков и цехов производственной базы поверхности по всем имеющимся вредным факторам производственной среды;

- по составлению программы производственного контроля АО «Ургалуголь» по объему и периодичности лабораторных исследований и испытаний на рабочих местах без учета наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания, отсутствует перечень химических, физических и иных факторов, а так же объектов производственного контроля, представляющих потенциальную опасность для человека и среды его обитания;

- по не обеспечению установленной периодичности и объекты (не реже 1 раз в год очистные и подготовительные забои, разрезы, обогатительные фабрики) определения содержания кристаллического (свободного) диоксида кремния в витающей пыли;

- по необеспечению, в соответствии гигиеническим нормативам, уровня искусственной освещенности на рабочих местах аппаратчика (главный корпус) ОФ «ФИО5» и шиносборщика (навигатор) в вулканизаторном цехе;

- по не приведению в соответствие гигиенических нормативов уровня шума на рабочих местах № 1 машиниста обогащения позиция 306 (фильтры), № 2 машиниста обогащения позиция 306 (фильтры), № 3 машиниста обогащения позиция 306 (фильтры) ОФ «ФИО5», на рабочих местах в производственных цехах поверхности на рабочем месте слесаря ремонтника электроцеха на заточном станке, шиносборщика (вулканизатор) в вулканизаториом цехе, электрослесаря в цехе 11110, кузнеца (пневматический молот инв. № 30523) в кузнечном цех, кузнеца (пневматический молот М-4134) в кузнечном цехе;

- по не приведению в соответствие с гигиеническими нормативами параметров микроклимата на рабочих местах машиниста конвейера (здание аккумуляторных бункеров), машиниста обогащения (предпрессовое здание), машиниста конвейера позиция 101 (здание аккумуляторных бункеров), электрослесаря (дежурного по ремонту оборудования) (предпрессовое здание) ОФ «ФИО5»;

- по не приведению, в соответствие предельно-допустимых концентраций, содержание взвешенных веществ в воздухе рабочей зоны на рабочих местах в производственных цехах поверхности шиносборщика (вулканизаторный цех), электрослесаря (цех по ремонту ГШО);

- по необорудованию гардеробных для спец.одежды работающих помещениями для обеспыливания спец.одежды и сушилки спец.одежды;

- по не выделению изолированного помещения для обеспыливания, стирки спец.одежды;

- по не орошению угля или пород, нагруженных в кузов самосвала в теплый период года;

- по не оборудованию вулканизаторного цеха системой принудительной вентиляции;

- по невыполнению санитарных мероприятий, имеющиеся в составе Проектов зон санитарной охраны шахты «Северная», не спланирована территория 1-го пояса зон санитарной охраны скважины № 2В, используется не по назначению помещение насосной станции 2-го подъема, не соблюдается режим санитарной охраны водопровода;

- по необеспечению емкости для привозной воды, доставляемой на объекты кранами фонтанчикового действия;

- по не организации на предприятии горячего питания работающих в шахтах, на разрезах, на обогатительных фабриках; пункты горячего питания не оборудованы, помещениями для расфасовки и выдачи пищи, напитков в термоконтейнерах, индивидуальных термосах;

- по невыполнению санитарных мероприятий в пределах второго пояса зон санитарной охраны скважин № 7В и № 8В хозяйственно-питьевого водопровода промплощадки шахты «Ургал», склад горюче-смазочных материалов предприятия не вынесен за пределы зоны;

- не оборудование на автобазе стояночных боксов для «ЗИЛов» (малый) и «БЕЛАЗов» принудительной вытяжной вентиляцией; 

- по необеспечению, в соответствии гигиенических нормативов, уровеня шума (звука) на рабочих местах в механическом цехе производственной базы поверхности: слесаря заточного станка, токаря сверлильного станка № 2135;

- по отсутствию санитарно-эпидемиологическое заключения о соответствии действующим санитарно-эпидемиологическим требованиям и условиям безопасного для здоровья населения использования на эксплуатируемые водные объекты - скважины № 7-ВЭ, № 8-В;

- по необеспечению качества питьевой воды на выходе в распределительную водопроводную сеть водопровода шахты «Ургал» в соответствии санитарно-гигиенических нормативов;

- по не обеспечению качества питьевой воды в распределительной водопроводной сети водопровода шахты «Ургал» в соответствии санитарно-гигиенических нормативов;

- по не приведению в соответствии гигиенических нормативов запыленность воздуха рабочей зоны на рабочих местах ОУ-22: машиниста конвейера 1-й этаж, машиниста конвейера 3-й этаж;

- по не обеспечению принудительной вытяжной вентиляцией на Автобазе рабочих мест для проведения слесарных работ средствами коллективной защиты, предотвращающими возможное воздействие на работающих опасных и вредных производственных факторов.

Просит обязать АО «Ургалуголь» устранить указанные нарушения норм санитарного законодательства.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 поддержала заявленные требования, пояснив, что все нарушения, которые они просят устранить в иске, указаны в предписаниях № 1071 от 04.10.2018 и № 1090 от 04.10.2018, срок исполнений которых истекает 04.11.2019. Проверка по устранению нарушений санитарного законодательства будет производится после 04.11.2019.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признало, сославшись на доводы, изложенные в письменном отзыве на исковые требования, пояснила, что указанные в иске нарушения частично устранены. 

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО3 исковые требования не признал и сослался на доводы, изложенные в письменном отзыве на исковые требования. 

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из письменного отзыва представителя АО «Ургалуголь» на исковые требования, следует, что заявленные требования не состоятельны и не подлежат удовлетворению, производство по делу подлежит прекращению. Основания для вывода о гражданско-правовом характере правоотношений между истцом и ответчиком в настоящем деле отсутствуют, заявленный иск не является гражданско-правовым и не может быть удовлетворен на основании положений гражданского законодательства. Избранный административным органом способ реализации своих властных полномочий не предусмотрен действующим законодательством. За нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, предусмотрена ответственность статьей 6.3 КоАП РФ. Неисполнение предписаний уполномоченного органа влечет, в частности, административную ответственность (ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ), где суды, в числе прочего, решают вопрос о незаконности бездействия лица при установлении события и состава административного правонарушения, в том числе оценивают законность действий (бездействия) по неисполнению предписания административного органа. Дополнительной констатации законности либо незаконности бездействия по неисполнению предписания в судебном порядке не требуется. Целью судебной защиты является реальное восстановление нарушенных или оспариваемых прав. АО «Ургалуголь» полагает, что при решении вопроса о применении такого способа защиты прав, как признание бездействия незаконным и обязание устранить нарушение прав и законных интересов, следует учесть, что по смыслу ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» судебные решения должны отвечать общеправовому принципу исполнимости судебных актов. При этом необходимо определить порядок, механизм, сроки устранения нарушений, выяснить возможность реального исполнения принятых им решений исходя из положений Федерального закона от 22.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и возможности реальной защиты оспариваемых или нарушенных прав сторон при выборе такого способа защиты права. Вместе с тем именно органы Роспотребнадзора наделены полномочиями по осуществлению надзора и контроля за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологический надзора за соблюдением санитарного законодательства. Общество полагает, что по существу требований административного органа (признание действий не соответствующими требованиям санитарного законодательства РФ и обязание выполнения указанных требований) существует иной предусмотренный законом административный порядок производства по делам, связанным с неисполнением обязательных требований гражданами, должностными лицами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Обращение в суд с данным иском является дублированием или подменой административного порядка. Возложение на суд обязанности в той или иной форме подменять деятельность административного органа не согласуется с требованием ст. 123 (части 3) Конституции Российской Федерации. В рассматриваемом случае административный органом были выданы Обществу предписания № 1090 и № 1071 от 04.10.2018 её сроками исполнения 04.11.2019, на неисполнение которых ссылается административный орган обосновывая исковые требования. В настоящее время срок исполнения предписаний не наступил. При этом все из перечисленные в указанных предписаниях мероприятия легли в основу заявленные к АО «Ургалуголь» требований. Однако исковые требования Административного органа в части выполнения определенных мероприятий заявлены ранее, чем наступление указанного и предписаниях срока для их добровольного исполнения. Действуя в пределах установленного предписаниями срока Общество исполняет указанные в них требования. Обращение в суд с данным иском является дублированием установленного и фактически реализуемого в настоящее время административного порядка.

В 2015 г. в АО «Ургалуголь» проведена плановая специальная оценке условий труда АО «Клинским институтом охраны и условий труда» регистрационный номе аттестата аккредитации RA. RU. 21ЭЛЗЗ от 20.05.2015г. Вибрация общая и локальная на рабочих местах машинистов конвейера, машинистов установок обогащения, операторов ОФ - «ФИО5» не измерялась. В рамках производственного контроля в 20016 - 2017г.г. проводились замеры вибрации на рабочих местах ОФ-ФИО5: на рабочих местах оператора пульта управления, машиниста конвейера значение корректирующего уровня виброускорения не превышает нормируемые значения (результаты 2016 года); на рабочих местах оператора пульта управления, машиниста конвейера, машиниста установок обогащения значение корректирующего уровня виброускорения не превышает нормируемые значения (результаты 2017 года) (подпункт 2.1 искового заявления, стр. 39).

Все работники АО «Ургалуголь», работающие под воздействием вредных производственных факторов, обеспечиваются средствами индивидуальной защиты (подпункт 2.2 искового заявления, стр. 39).

Лабораторный и инструментальный производственный контроль на рабочих местах с целью оценки влияния производства на здоровье работающих организован в АО «Ургалуголь» с 2015 года, на 2019 год заключен договор на проведение производственного контроля на рабочих местах АО «Ургалуголь», определены рабочие места подземных и поверхностных участков, где будут проводиться инструментально-лабораторные замеры вредных производственных факторов (Подпункт 2.3. искового заявления, стр. 39).

Программа производственного контроля в АО «Ургалуголь» на 2019 года разработана, проводится корректировка Программы с связи с изменением условий труда на рабочих местах (подпункт 2.4 искового заявления, стр. 40).

В соответствии с требованиями п. 16.5 СанПиН 2.2.2948-11 «Гигиенические требования к организациям, осуществляющим деятельность по добыче и переработке угля (горючих сланцев) и организации работ» данные исследования запланированы и будут проводиться в 2019 году АО «НЦВостНИИ» г. Кемерово (подпункт 2.5 искового заявления, стр. 40).

Согласно «Протокола № 2-28414 от 17.11.2015 измерения и оценки показателей световой среды на рабочих местах» для аппаратчика углеобогащения ОФ ФИО5, освещенность рабочей поверхности при системе общего освещения фактическое значение составило 110 лк, при нормативном значении 75 лк. Согласно «Протокола № 2-26815 от 17.11.2015 измерения и оценки показателей световой среды на рабочих местах вулканизаторщика в шиномонтажном цехе: освещенность рабочей поверхности при системе общего освещения фактическое значение составило 150 лк, при нормативном значении 200 лк. В 2018 году шиномонтажный цех технологической колонны ОГР переехал в другое помещение (подпункт 2.6 искового заявления, стр. 40).

В ходе, проведенной в АО «Ургалуголъ» в 2015 году специальной оценки условий труда было установлено, что на рабочем месте машиниста установок обогащения и брикетирования ОФ-ФИО5 класс условий труда по шуму -3,2 (вредный). Работникам АО «Ургалуголъ» выдаются средства индивидуальной защиты органов слуха, наушники или вкладыши противошумные (беруши), которые снижают вредное воздействие звуковых частот на 25%. Согласно, карты специальной оценки условий труда № 787 на рабочее место слесаря-ремонтника электромеханического цеха на заточном станке, максимальное значение по шуму составляет 78 дБА, что не превышает предельно-допустимого уровня (80 дБА), класс условий труда - 2 (допустимый). Согласно, карты специальной оценки условий труда № 920 на рабочее место вулканизаторщика класс условий труда по шуму - 3,1 (вредный, вулканизаторщику выдаются вкладыши противошумные. Согласно, карты специальной оценки условий труда № 669 на рабочее место электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования комбайнового цеха, максимальное значение по шуму составляет 79 дБА, что не превышает предельно-допустимого уровня (80 дБА), класс условий труда - 2 (допустимый). Согласно, карты специальной оценки условий труда № 785 на рабочее место кузнеца на молотах и прессах, максимальное значение по шуму составляет 95 дБА. Эквивалентный уровень звука 85 дБА, что превышает ПДУ (80 дБА), класс условий труда - 3,1 (вредный), работнику выдаются наушники или вкладыши противошумные (подпункт 2.7 искового заявления, стр. 40).

Согласно «Протоколов №№ 2-28428, 2-28423 от 17.11.2015 класс условий труда по фактору на рабочих местах машиниста конвейера, машиниста установок обогащения и брикетирования ОФ-ФИО5 -2 (допустимый). Согласно «Протокола № 2-28487 от 17.11.2015измерения и оценки параметров микроклимата» электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования ОФ-ФИО5 класс условий труда по фактору -1 (оптимальный) (подпункт 2.8 искового заявления, стр. 41).

На момент подачи иска вулканизаторный цех переведен в новое помещение, в которм замеры по содержание взвешенных веществ в воздухе рабочей зоны будут включены в список лабораторно-инструменталъных замеров на 2019 год. Во время проведения специальной оценки условий труда замеры по взвешенным веществам на рабочем месте электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования не проводились. Будут включены в список лабораторно-инструменталъных замеров на 2019 год. По факту превышения взвешенных веществ будут приняты меры (подпункт 2.9 искового заявления, стр. 41).

Монтаж помещений для обеспыливания спец. одежды и сушки спец. одежды в гардеробных для спец. одежды работающих планируется провести в мае 2019 года (подпункт 2.10 искового заявления, стр. 42).

Мероприятия по подпункту 2.11 искового заявления, стр. 42 запланированы на май 2019 года.

В разрезе при погрузке угля или породы в кузова самосвалов запланировано сделать орошение (подпункт 2.12 искового заявления, стр. 42).

В 2018 году вулканизаторный цех технологической колонны ОГР переведён в другое помещение, в котором работы по монтажу вентиляции ведутся (необходимо произвести пуско-наладочные работы) (подпункт 2.13 искового заявления, стр. 42).

В 2019 году будет спланирована территория 1-го пояса зон санитарной охраны скважины № 2В. Помещение насосной станции 2-го подъема используется по назначению, соблюдается режим санитарной охраны водопровода (подпункт 2.14 искового заявления, стр. 42).

Для хранения питьевой воды, доставляемой на объект, закуплены емкости с кранами фонтанчикового действия (подпункт 2.15 искового заявления, стр. 42).

Платное горячее питание организовано для работников АО «Ургалуголь» в столовой (и/п. Кострецова), организована продажа продуктов и напитков в магазине «Шахтер» (и/п Цех Е.А.). Поверхностные объекты оснащены модульными вагончиками - типовыми пунктами для приема пищи (подпункт 2.16 искового заявления, стр. 42).

На предприятии проводятся мероприятия по переносу склада ГСМ за пределы второго пояса. На данный период выполнен проект по строительству интегрированной площадки, куда будет перенесен склад ГСМ. На данный период времени ведутся строительные работы интегрированной площадки АО «Ургалуголь» (подпункт 2.17 искового заявления, стр. 42).

Работы по монтажу вентиляции ведутся (необходимо произвести пуско-наладочные работы) (подпункт 2.18 искового заявления, стр. 42).

Согласно карте специальной оценки условий труда № 787 слесаря -ремонтника, «Протоколу № 2-26302 от 17.11.2015 измерения и оценки уровней шума», уровень шума(звука) на рабочем месте слесаря - ремонтника во время слесарных работ составил 78дБА, что не превышает ПДУ (80дБА). Проведен ремонт сверлильного станка № 2135 в механическом цехе. Замеренный уровень шума во время работы станка не превышает нормативных значений (подпункт 2.19 искового заявления, стр. 42).

Проводятся мероприятия по получению санитарно-эпидемиологического заключения, а именно выполняется строительство станции обезжелезивания, проектная документация разработана, заключен договор с ООО «Меркурий» на строительно-монтажные работы. Проведены работы по закупке оборудования, проводятся работы по монтажу оборудования. Начало работы станции обезжелезивания планируется на 01.06.2019 (подпункт 2.20 искового заявления, стр. 42).

Проводятся мероприятия по получению санитарно-эпидемиологического заключения, а именно выполняется строительство станции обезжелезивания, проектная документация разработана, заключен договор с ООО «Меркурий» на строительно-монтажные работы. Проведены работы по закупке оборудования, проводятся работы по монтажу оборудования. Начало работы станции обезжелезивания планируется на 01.06.2019 (подпункт 2.21 искового заявления, стр. 43).

Проводятся мероприятия по получению санитарно-эпидемиологического заключения, а именно выполняется строительство станции обезжелезивания, проектная документация разработана, заключен договор с ООО «Меркурий» на строительно-монтажные работы. Проведены работы по закупке оборудования, проводятся работы по монтажу оборудования. Начало работы станции обезжелезивания планируется на 01.06.2019 (подпункт 2.22 искового заявления, стр. 43).

Согласно протоколам специальной оценки условий труда запыленность воздуха рабочей зоны на рабочих местах ОУ-22, машиниста конвейера 1-й этаж, машиниста конвейера 3-й превышает ПДК по аэрозолям, преимущественно фиброгенного действия. Всем работникам выдаются средства индивидуальной защиты-респираторы марки ЗМ.На сегодняшний день ведутся переговоры с АО «Хабаровская производственная ремонтная компания», которая будет вести работы по монтажу аспирационной и вентиляционной системы на обогатительной установки ОУ-22 (подпункт 2.23 искового заявления, стр. 43).

Работы по монтажу вентиляции ведутся (необходимо произвести пуско-наладочные работы) (подпункт 2.24 искового заявления, стр. 43) (т. 3, л.д. 4-9).

В соответствии с приказом Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю № 129 от 31.12.2014 утверждено положение о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе. В соответствии с данным положением территориальный отдел Роспотребнадзора осуществляет функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка на территории Верхнебуреинского района Хабаровского края (л.д. 25-26, 27-37 том 1).

Из копии Устава АО «Ургалуголь» следует, что общество является юридическим лицом. Основной целью деятельности общества является извлечение прибыли (л.д. 38—57 том 1). 

В соответствии со свидетельством Министерства РФ по налогам и сборам, свидетельства Федеральной налоговой службы и выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что АО «Ургалуголь» зарегистрировано в качестве юридического лица 29.07.1994. 02.03.1995 поставлено на учет в налоговом органе по месту нахождения Межрайонной ИФНС № 8 по Хабаровскому краю. По состоянию на 14.02.2019 АО «Ургалуголь» включено в Единый государственный реестра юридических лиц (л.д. 58-80, 81, 82 том 1).

Из копии предписания главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе № 1071 от 04.10.2018 следует, что АО «Ургалуголь» предписано в срок до 04.11.2019 устранить следующие выявленные нарушения:

- обеспечить виброгасящими (антивибрационных) средствами индивидуальной защиты, работающие под воздействием вредного производственного фактора производственная вибрация (общая, локальная), в т.ч. машинисты конвейера, машинисты установок обогащения, операторы ОФ «ФИО5»;

- не допускать работников к работе без средств индивидуальной защиты от воздействия опасных и вредных производственных факторов при наличии вредных производственных факторов на рабочих местах;

- организовать лабораторный и инструментальный производственный контроль на рабочих местах с целью оценки влияния производства на здоровье работающих, с установленной периодичностью не более 1 года, в т. ч на рабочих местах подземных участков и цехов производственной базы поверхности по всем имеющимся вредным факторам производственной среды;

- программа производственного контроля АО «Ургалуголь» по объему и периодичности лабораторных исследований и испытаний на рабочих местах составлена без учета наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания отсутствует перечень химических, физических и иных факторов, а так же объектов производственного контроля, представляющих потенциальную опасность для человека и среды его обитания;

- обеспечить установленная периодичность и объекты (не реже 1 раз в год очистные и подготовительные забои, разрезы, обогатительные фабрики) определения содержания кристаллического (свободного) диоксида кремния в витающей пыли; 

- обеспечить в соответствии гигиеническим нормативам, уровень искусственной освещенности на рабочих местах аппаратчика (главный корпус) ОФ «ФИО5» и шиносборщика (навигатор) в вулканизаториом цехе;

- привести в соответствие гигиенических нормативов уровень шума на рабочих местах №1 машиниста обогащения позиция 306 (фильтры), № 2 машиниста обогащения позиция 306 (фильтры), № 3 машиниста обогащения позиция 306 (фильтры) ОФ «ФИО5», на рабочих местах в производственных цехах поверхности на рабочем месте слесаря ремонтника электроцеха на заточном станке, шиносборщика (вулканизатор) в вулканизаториом цехе, электрослесаря в цехе 11110, кузнеца (пневматический молот инв. № 30523) в кузнечном цех, кузнеца (пневматический молот М-4134) в кузнечном цехе;

- привести в соответствие с гигиеническими нормативами параметры микроклимата на рабочих местах машиниста конвейера (здание аккумуляторных бункеров), машиниста обогащения (предпрессовое здание), машиниста конвейера позиция 101 (здание аккумуляторных бункеров), электрослесаря (дежурного по ремонту оборудования) (предпрессовое здание) ОФ «ФИО5»;

- привести в соответствие предельно-допустимых концентраций, содержание взвешенных веществ в воздухе рабочей зоны на рабочих местах в производственных цехах поверхности шиносборщика (вулканизаторный цех), электрослесаря (цех по ремонту ГШО);

- гардеробные для спец.одежды работающих не оборудованы помещениями для обеспыливания спец.одежды и сушилки спец.одежды;

- не выделено изолированное помещение для обеспыливания, стирки спец.одежды;

- не подвергаются орошению уголь или порода, нагруженные в кузов самосвала в теплый период года;

- вулканизаторный цех не оборудован системой принудительной вентиляции;

- не выполняются санитарные мероприятия, имеющиеся в составе Проектов зон санитарной охраны шахты «Северная», не спланирована территория 1-го пояса зон санитарной охраны скважины №2В, используется не по назначению помещение насосной станции 2-го подъема, не соблюдается режим санитарной охраны водопровода;

- емкости для привозной воды, доставляемой на объекты не обеспеченны кранами фонтанчикового действия;

- на предприятии не организованно горячее питание работающих в шахтах, на разрезах, на обогатительных фабриках; пункты горячего питания не оборудованы, помещениями для расфасовки и выдачи пищи, напитков в термоконтейнерах, индивидуальных термосах (т. 2, л.д. 221-223).

Из копии предписания главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе № 1090 от 04.10.2018 следует, что АО «Ургалуголь» предписано в срок до 04.11.2019 устранить следующие выявленные нарушения:

- не выполнены санитарные мероприятия в пределах второго пояса зон санитарной охраны скважин №7В и №8В хозяйственно-питьевого водопровода промплощадки шахты «Ургал», склад горюче-смазочных материалов предприятия не вынесен за пределы зоны;

- на автобазе стояночные боксы для «ЗИЛов» (малый) и «БЕЛАЗов» не оборудованы принудительной вытяжной вентиляцией; 

- не обеспечен, в соответствии гигиенических нормативов, уровень шума (звука) на рабочих местах в механическом цехе производственной базы поверхности: слесаря заточного станка, токаря сверлильного станка № 2135;

- отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии действующим санитарно-эпидемиологическим требованиям и условиям безопасного для здоровья населения использования на эксплуатируемые водные объекты - скважины № 7-ВЭ, № 8-В;

- не обеспечено качество питьевой воды на выходе в распределительную водопроводную сеть водопровода шахты «Ургал» в соответствии санитарно-гигиенических нормативов;

- не обеспечено качество питьевой воды в распределительной водопроводной сети водопровода шахты «Ургал» в соответствии санитарно-гигиенических нормативов;

- запыленность воздуха рабочей зоны на рабочих местах ОУ-22, машиниста конвейера 1-й этаж, машиниста конвейера 3-й этаж не приведена в соответствии гигиенических нормативов;

- на Автобазе рабочие места для проведения слесарных работ средствами коллективной защиты, предотвращающими возможное воздействие на работающих опасных и вредных производственных факторов, не обеспечены принудительной вытяжной вентиляцией (т. 2, л.д. 191-192).

Суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В судебном заседании установлено, что главным специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе в отношении АО «Ургалуголь» были вынесены предписания № 1071 от 04.10.2018 и № 1090 от 04.10.2018, в которых АО «Ургалуголь» предписано устранить выявленные нарушения в срок до 04.11.2019. 

Истец обратился с иском к ответчику о понуждении устранить нарушения санитарного законодательства, которые указаны в предписаниях № 1071 от 04.10.2018 и № 1090 от 04.10.2018.

Суд считает, что истец, реализуя свои полномочия по устранению нарушений санитарного законодательства, избрал способ реагирования путем внесения представлений в адрес АО «Ургалуголь», а его обращение в суд с иском является дублирующим фактором.

Суд полагает, что при указанных обстоятельствах обращение в суд с иском означает подмену административного порядка, поэтому не является правильным. 

Отказ в удовлетворении требований не препятствует устранению АО «Ургалуголь» нарушений санитарного законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе к Акционерному обществу «Ургалуголь», оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда, через Верхнебуреинский районный суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 17 мая 2019 года.

Судья Рябов О.В.