РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г.Тамбов 28 января 2020 года 

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе 

судьи Воронцовой Е.С.,

при секретаре Петровой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-21/2020 по административному иску ИФНС России по г.Тамбову к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц, пени по налогам и страховым взносам,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по г.Тамбову обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц (далее – НДФЛ) за 2015 год в сумме 39000 руб., штрафа в размере 7800 руб., а также НДФЛ за 2016 год по сроку уплаты 15.07.2016 в сумме 520 руб., по сроку уплаты 17.10.2016 в сумме 260 руб., по сроку уплаты 16.01.2017 в сумме 260 руб. и пени по данному виду налога за период:

- 22.07.2016 по 23.09.2016 в сумме 1721, 09 руб.;

- 24.01.2017 по 22.03.2017 в сумме 1492, 92 руб.;

- 26.01.2017 по 11.04.2017 в сумме 2915, 25 руб.;

- 23.03.2017 по 22.05.2017 в сумме 2644, 28 руб. 

Всего 8773, 54 руб. 

Кроме того, в административном иске ИФНС России по г.Тамбову просит взыскать пени по налогу, взимаемого с налогоплательщиком, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы прочие начисления (далее – УСН) за период:

- 22.07.2016 по 23.09.2016 в сумме 332, 82 руб.;

- 24.01.2017 по 22.03.2017 в сумме 288, 35 руб.;

- 23.03.2017 по 22.05.2017 в сумме 291 руб.

Всего 912, 17 руб.

Также ИФНС России по г.Тамбову просил взыскать пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период:

- 10.01.2017 по 22.03.2017 в сумме 195, 39 руб.;

- до 01.01.2017 в сумме 182 руб. и 1325, 58 руб.

Всего 1702, 97 руб.

Пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период до 01.01.2017 в сумме 10, 21 руб., 9, 19 руб. и 233, 71 руб. Всего 253, 11 руб.

В административном иске указано, что указанные задолженности были указаны в требованиях от 23.09.2016 № 26753, от 22.03.2017 № 5911, 11.04.2017 № 2550, 22.05.2017 № 67611. Однако эти требования ФИО1 оставлены без исполнения.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 пояснила, что согласно выписке из ЕГРИП ФИО1 был зарегистрирован в период с 18.11.2005 по 16.07.2007. и с 16.07.2007 по 02.11.2015 в качестве индивидуального предпринимателя, осуществлял деятельность в качестве арбитражного управляющего. Взыскиваемая в настоящем деле задолженность по НДФЛ за 2015 год в сумме 39000 руб. и штраф 7800 руб. образовались в результате камеральной проверки налоговой декларации по НДФЛ за 2015 год (акт налоговой проверки от 21.02.2017 № 14-19/14321 и решение от 21.02.2017 № 14-33/13338).

Пени по НДФЛ за указанные в административном иске периоды начислены на недоимку 116220 руб., которая сформировалась по итогам камеральной проверки налоговой декларации по НДФЛ за 2014 год (недоимка составила 77220 руб.) и камеральной проверки налоговой декларации по НДФЛ за 2015 год (недоимка составила 39000 руб.). Решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 13.11.2019, вступившим в законную силу 27.12.2019, в удовлетворении административного иска ИФНС России по г.Тамбову о взыскании с ФИО1 задолженности по НДФЛ за 2014 год в сумме 77220 руб. отказано.

Пени по УСН начислены на недоимку за 2014 год на сумму 14913 руб. В ИФНС России по г.Тамбову отсутствует судебный акт о взыскании основного налога.

Пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование начислены на недоимку за периоды до 01.01.2017.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 и представитель заинтересованного лица Управления Пенсионного фонда в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик, плательщик страховых взносов обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно п.2 ст.48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В силу п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Из материалов дела следует, что задолженность по НДФЛ за 2015 год в сумме 39000 руб., штраф в сумме 7800 руб. числится за ФИО1 в требовании налогового органа от 11.04.2017 № 2550 сроком исполнения до 03.05.2017.

Согласно представленного в судебное заседание сопроводительного письма ИФНС России по г.Тамбову заявление о вынесении судебного приказа данной задолженности было направлено 27.09.2018, т.е. за пределами шестимесячного срока обращения в суд. 

То обстоятельство, что после отмены судебного приказа налоговый орган обратился в суд с административным иском в течение шести месяцев, не свидетельствует о соблюдении ИФНС России по г.Тамбову срока обращения в суд с заявленными требованиями.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 Налогового кодекса РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Объективных причин, препятствующих своевременному обращению административного истца за судебной защитой, не установлено.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи заявления о выдаче судебного приказа процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено.

Следует учитывать, что своевременность подачи заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи, с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

При таких обстоятельствах во взыскании с административного ответчика задолженности по НДФЛ за 2015 год в сумме 39000 руб., штрафа в размере 7800 руб. следует отказать.

По тем же основаниям следует отказать во взыскании НДФЛ за 2016 год по сроку уплаты 15.07.2016 в сумме 520 руб., по сроку уплаты 17.10.2016 в сумме 260 руб., по сроку уплаты 16.01.2017 в сумме 260 руб., так как эта задолженность установлена в требовании от 22.05.2017 № 67611 со сроком исполнения до 13.06.2017.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08 февраля 2007 года N 381-О-П указал, что обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога.

Таким образом, обязанность по уплате пеней следует рассматривать как дополнительную обязанность налогоплательщика, исполняемую одновременно с обязанностью по уплате налога либо после ее исполнения.

Поскольку решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 13.11.2019 отказано в удовлетворении административного иска ИФНС России по г.Тамбову о взыскании с ФИО1 задолженности по НДФЛ за 2014 год, а настоящим решением суд не находит оснований для взыскания задолженности по НДФЛ за 2015 год, в требованиях настоящего административного иска о взыскании начисленной на недоимку по указанному виду налога за эти годы пени за период: 22.07.2016 по 23.09.2016 в сумме 1721, 09 руб.; 24.01.2017 по 22.03.2017 в сумме 1492, 92 руб.; 26.01.2017 по 11.04.2017 в сумме 2915, 25 руб.; 23.03.2017 по 22.05.2017 в сумме 2644, 28 руб., также следует отказать.

Пени по налогу, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы прочие начисления за период: 22.07.2016 по 23.09.2016 в сумме 332, 82 руб.; 24.01.2017 по 22.03.2017 в сумме 288, 35 руб.; 23.03.2017 по 22.05.2017 в сумме 291 руб. начислены на недоимку за 2014 год на сумму 14913 руб. Однако, в ИФНС России по г.Тамбову отсутствует судебный акт о взыскании основного налога, поэтому указанные суммы не подлежат взысканию.

Следует также отказать в удовлетворении административного иска в части взыскания пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за периоды с 10.01.2017 по 22.03.2017 в сумме 195, 39 руб. и до 01.01.2017 в сумме 182 руб. и 1325, 58 руб., а также пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период до 01.01.2017 в сумме 10, 21 руб., 9, 19 руб. и 233, 71 руб., так как данные задолженности были указаны в требованиях от 22.03.2017 № 5911, 22.05.2017 № 67611, 09.01.2017 № 079S01170026994, срок обращения в суд по которым пропущен.

В связи с изложенным, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ИФНС России по г.Тамбову о взыскании с ФИО1 задолженности по НДФЛ за 2015 год в сумме 39000 руб., штрафа в размере 7800 руб., а также НДФЛ за 2016 год по сроку уплаты 15.07.2016 в сумме 520 руб., по сроку уплаты 17.10.2016 в сумме 260 руб., по сроку уплаты 16.01.2017 в сумме 260 руб. и пени по данному виду налога за период:

- 22.07.2016 по 23.09.2016 в сумме 1721, 09 руб.;

- 24.01.2017 по 22.03.2017 в сумме 1492, 92 руб.;

- 26.01.2017 по 11.04.2017 в сумме 2915, 25 руб.;

- 23.03.2017 по 22.05.2017 в сумме 2644, 28 руб. 

Пени по налогу, взимаемого с налогоплательщиком, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы прочие начисления, за период:

- 22.07.2016 по 23.09.2016 в сумме 332, 82 руб.;

- 24.01.2017 по 22.03.2017 в сумме 288, 35 руб.;

- 23.03.2017 по 22.05.2017 в сумме 291 руб.

Пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период:

- 10.01.2017 по 22.03.2017 в сумме 195, 39 руб.;

- до 01.01.2017 в сумме 182 руб. и 1325, 58 руб.

Пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период до 01.01.2017 в сумме 10, 21 руб., 9, 19 руб. и 233, 71 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.С. Воронцова 

Решение в окончательной форме принято 30.01.2020

Судья: Е.С. Воронцова