УИД10RS0005-01-2025-000189-34 дело № 2а-202/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

4 марта 2025 г. г. Костомукша

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Фазылова П.В. при секретаре Горшковой Л.А., с участием помощника прокурора г. Костомукша Неерохиной Е.В., представителя заинтересованного лица по доверенности М.А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора города Костомукша в интересах неопределенного круга лиц к П.В.Ф. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании сдать водительское удостоверение,

установил:

Прокурор города Костомукши обратился в суд с названным административным иском, мотивируя тем, что прокуратурой г. Костомукши проведены надзорные мероприятия в сфере исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что П.В.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, стоит на учете у врача-нарколога с диагнозом 

<

данные изъяты> и при этом имеет удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В, В1» (серия и №), выданное ДД.ММ.ГГГГ, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ. Наличие у административного ответчика права на управление транспортными средствами при имеющемся у него заболевании нарушает права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Прокурор просит прекратить действие права П.В.Ф. на управление транспортными средствами категории «В, В1», обязать П.В.Ф. сдать в ОГИБДД ОМВД России по г.Костомукше водительское удостоверение серии № выданное ДД.ММ.ГГГГ в течение трех дней со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Неерохина Е.В. поддержала требования по доводам, изложенным в заявлении.

Административный ответчик П.В.Ф., извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, в представленной телефонограмме просил о рассмотрении деле в свое отсутствие, с иском согласен. 

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ РК «Межрайонная больница № 1» по доверенности М.А.С. иск поддержал полностью по основаниям указанным в письменном отзыве.

Заинтересованное лицо ОМВД России по г. Костомукше, извещенное о месте и времени рассмотрения дела, в суд представителя не направило.

Заслушав явившихся лиц, обсудив доводы и возражения сторон, исследовав письменные материалы дела, медицинские документы административного ответчика, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 08 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Федеральный закон № 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

По смыслу ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, целью которого является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно п. 1, 4 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 2.3.2 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090 (далее Правила), водитель механического транспортного средства обязан в установленных случаях проходить медицинское освидетельствование для подтверждения способности к управлению транспортными средствами.

Из ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ следует, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (ч. 2 ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27 февраля 2020 года № 521-О, следует, что законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

В судебном заседании установлено, что П.В.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серии и номера №, подтверждающее его право на управление транспортными средствами категории «В»,В1».

П.В.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном наблюдении кабинета врача психиатра-нарколога ГБУЗ «Межрайонная больница № 1» с диагнозом «

<

данные изъяты>

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в соответствии с пунктом 7 Перечня которого к медицинским противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). Коды заболеваний по Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - F10-F16, F18, F19.

Из расшифровки кода 

<

данные изъяты> Международной статистической классификации болезней и проблем связанных со здоровьем (далее МКБ-10) следует, что код 

<

данные изъяты> обозначает 

<

данные изъяты>

На основании пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, являющегося Приложением N 2 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 №1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 - F10.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ; наличие у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - F10.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Наличие у П.В.Ф. медицинских противопоказаний к осуществлению водительской деятельности подтверждается материалами дела. При этом доказательств того, что административный ответчик на день вынесения решения не имеет указанного заболевания, имеется стойкая ремиссия не представлено.

Согласно п. «ж» п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 г. № 1097, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний, либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Принимая во внимание, что заболевание административного ответчика относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, и что деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для прекращения действия права на управление транспортными средствами П.В.Ф.

При таких обстоятельствах требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме. Решение является основанием для изъятия водительского удостоверения П.В.Ф.

Согласно ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.

В связи с тем, что в силу положений п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ прокурор при обращении в суд освобожден от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту неопределенного круга лиц и интересов РФ с административного ответчика в доход бюджета муниципального образования «Костомукшский городской округ» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 179 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора г. Костомукши удовлетворить.

Прекратить действие права П.В.Ф. (

<

данные изъяты> на управление транспортными средствами категории «В,В1» на основании водительского удостоверения серия и номер №, выданного ДД.ММ.ГГГГ РЭГ ОГИБДД ОМВД России по г. Костомукше.

Обязать П.В.Ф. 

<

данные изъяты> сдать в ОГИБДД ОМВД России по г. Костомукше водительское удостоверение серия и номер №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, в течение трех рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу. 

Взыскать с П.В.Ф. (

<

данные изъяты> в бюджет Костомукшского городского округа государственную пошлину в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда через Костомукшский городской суд Республики Карелия.

Судья П.В. Фазылов

Мотивированное решение составлено 4 марта 2025 г.