РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 марта 2021 года п. Теплое Тепло-Огаревского района 

Тульской области

Щекинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Жучковой О.А., 

при секретаре Дубровиной Т.С.,

с участие истца ФИО1,

представителя ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-457/2021 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино Тульской области (межрайонное) о назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино Тульской области (межрайонное) о назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста.

В обоснование требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время постоянно проживает по адресу: 

<

адрес>. Территория данного населенного пункта является зоной с льготным социально-экономическим статусом. 

Считает, что имеет право на уменьшение пенсионного возраста на основании ст.34 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на три года.

ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФ РФ в г. Щекино Тульской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости на основании Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ в г. Щекино Тульской области (межрайонное) приняло решение № об отказе в установлении мне пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

При этом УПФР включены в период проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС следующие периоды работы: 

<

данные изъяты>

Однако, УПФР в г. Щекино Тульской области (межрайонное) считает, что не могут быть включены как проживание (работа) в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС следующие периоды работы в Москве: 

<

данные изъяты>.

Все эти периоды истец фактически проживал по месту регистрации в г. Щекино, так как работал в Москве по графику сутки через трое. После окончания работы на своем личном автомобиле, иногда на автобусе, возвращался из г. Москвы домой в г. Щекино. Истец обращался по месту жительства в медицинские учреждения, расположенные в г. Щекино за медицинской помощью при болезнях и недомоганиях. Проживая в зоне с льготным социально-экономическим статусом, получает ежемесячные денежные выплаты за проживание в зоне ЧАЭС.

В связи с вышеизложенным, просит суд обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щекино Тульской области (межрайонное) признать право и назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента наступления 57 лет.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щекино Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила суд в иске отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела. 

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела и установлено судом, ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста, претендуя на снижение общеустановленного пенсионного возраста в порядке, предусмотренном ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

Решением УПФР в г. Щекино Тульской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности постоянного проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Период проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом у ФИО1, по мнению пенсионного органа, составляет 2 года 9 месяцев 3 дня, что не дает ему право на снижение возраста выхода на пенсию на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона от 15.05.1991 № 1244-1. Из периода его постоянного проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения исключены периоды с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку он в это время работал в ООО «

<

данные изъяты>», ООО «

<

данные изъяты>», ЗАО «

<

данные изъяты>», ООО «

<

данные изъяты>», ООО 

<

данные изъяты>, ООО «

<

данные изъяты>», ООО «

<

данные изъяты>», ФГУП «

<

данные изъяты>», 

<

данные изъяты>, находящихся в г. Москве и Московской области. Учитывая отдаленность этих населенных пунктов (г. Щекино и г. Москва), пенсионный орган счел, что ФИО1 не мог одновременно работать в организации, расположенной на «чистой» территории, и проживать на загрязненной территории.

Не согласившись с отказом пенсионного органа в снижении возраста выхода на пенсию, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные исковые требования истца ФИО1, суд приходит к следующему.

В силу ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей до 1 января 2019 г.) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ч.1 ст.8 того же Федерального закона (в редакции, действующей с 1 января 2019 г.) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к этому Федеральному закону).

Этот возраст является общеустановленным и может быть снижен при наличии какой-либо льготы, предусматривающей назначение досрочной пенсии.

В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от 15.12.2001 N 166-ФЗ гражданам, указанным в пп. 3, 5 - 10 п. 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в ст. 28.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991.

Согласно с абз.2 указанной выше ст. 28.1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном ст. ст. 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу ст. 34 приведенного выше Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 указанного Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (ст. 7 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1).

Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержден Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 N 237-р и в дальнейшем Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается копией паспорта ФИО1

Согласно распоряжению Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р, постановлению Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582, постановлению Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», г. Щекино Щекинского района Тульской области отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ, вкладыша в трудовую книжку № от ДД.ММ.ГГГГ, вкладыша в трудовую книжку № от ДД.ММ.ГГГГ, дубликата трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ работал в ООО «

<

данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ работал в ООО «

<

данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ работал в ЗАО «

<

данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ работал в ООО «

<

данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ работал в ООО «

<

данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ работал в ООО «

<

данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ работал в ООО 

<

данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ работает в ФГБУ 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ работал в ФГУП «

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ работал в ООО «

<

данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по работал в ФГАОУВО «

<

данные изъяты>», которые расположены на территории г. Москвы и Московской области, которые не относится ни к зоне с правом на отселение, ни к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно справке ФГБУ 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 работает в 

<

данные изъяты> в службе 

<

данные изъяты> на участке сантехнических и вентиляционных систем в должности 

<

данные изъяты> с графиком работы сутки через трое.

Из справки Федерального государственного бюджетного учреждения науки 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что ФИО1 работает в 

<

данные изъяты> в службе 

<

данные изъяты> на участке сантехнических и вентиляционных систем в должности 

<

данные изъяты> с графиком работы сутки через трое с ДД.ММ.ГГГГ.

Приведенные обстоятельства никем не оспаривались.

В соответствии со ст.27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно п.1 ст.20 ГК РФ место жительства гражданина определяется как место его постоянного или преимущественного проживания.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Из содержания п. 9 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713, следует, что граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения указанного срока зарегистрироваться по месту пребывания.

Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что выезд в связи с работой и проживание в период осуществления трудовой деятельности вне жилого помещения, в котором гражданин зарегистрирован, не может рассматриваться как смена места постоянного проживания и порождать либо прекращать права, предоставление которых обусловлено постоянным проживанием.

В соответствии со ст.ст. 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. 

Истец ФИО1 ссылается на то, что постоянно зарегистрирован и проживает по адресу: 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. По окончании рабочей смены на принадлежащем истцу автомобиле возвращался из г. Москвы в г. Щекино, по месту постоянного проживания. Также, иногда, добирался до места работы в г. Москву на общественном транспорте.

Данные обстоятельства подтверждаются проездными билетами, выданными на имя ФИО1, предоставленными в материалы дела.

Из копии медицинской карты пациента ФИО1 следует, что, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, он регулярно обращался за медицинской помощью в ГУЗ «

<

данные изъяты>.

Кроме того, данные обстоятельства подтвердили, допрошенные в судебном заседании, свидетели Ж.., К.., Б.., которые пояснили суду о том, что проживают с ФИО1 по соседству. Истец проживает по адресу: 

<

адрес>, с женой и сыном с ДД.ММ.ГГГГ. Работает в г. Москве 

<

данные изъяты> по графику сутки через трое. Не знают, есть ли у него подработка и жилье по месту работы, но дома видят истца постоянно. Вещи ФИО1 находятся в доме. ФИО1 обрабатывает придомовой земельный участок, у него имеется теплица. Также у ФИО1 имеется автомобиль. На работу истец добирается иногда на своем автомобиле, иногда на общественном транспорте.

Не доверять показаниям данных свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку они логичны, последовательны и не противоречат письменным материалам дела. Показания данных свидетелей являются доказательствами, подтверждающими постоянный преимущественный характер проживания истца в г. Щекино Щекинского района Тульской области.

Исключая вышеуказанные периоды из периода постоянного проживания ФИО1 в зоне радиоактивного загрязнения, поскольку в это время он работал в организациях, расположенных в г. Москве, пенсионный орган, учитывая отдаленность этих населенных пунктов (г. Щекино Щекинского района Тульской области и г. Москва), необоснованно исходил из того, что он не мог одновременно работать в организации, расположенной на «чистой» территории, и проживать на загрязненной территории. 

При этом доводы истца о проживании в зоне с льготным социально- экономическим статусом, наличие регистрации по месту жительства в населенном пункте, отнесенном к территории радиоактивного загрязнения, подтверждающиеся материалами дела, ответчиком не опровергнуты. Доказательств обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку период проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом у ФИО1 дает право снизить ему возраст выхода на пенсию на 3 года.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ, а право на указанную пенсию возникает с ДД.ММ.ГГГГ года, суд полагает необходимым обязать ответчика назначить и выплачивать ФИО1 пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на основании ст.34 Закона РФ №1244-от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента возникновения права на нее.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино Тульской области (межрайонное) о назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста удовлетворить. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино Тульской области (межрайонное) назначить и выплачивать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на основании Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щекинский районный суд Тульской области в течение месяца после принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 26.03.2021 года

Председательствующий подпись