Дело №12-24/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на определение по делу об административном правонарушении 

р.п. Новониколаевский 10 сентября 2018 года

Федеральный судья Новониколаевского районного суда Волгоградской области Суслов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение прокурора Новониколаевского района Волгоградской области от 28 июня 2018 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с жалобой в суд на определение прокурора Новониколаевского района Волгоградской области от 28 июня 2018 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, в которой просит на основании ч.4 ст.30.1, ст.ст.30.2, 30.3, 30.7 КоАП РФ определение прокурора Новониколаевского района Волгоградской области Нижникова Д.С. от 28 июня 2018 года отменить, поскольку разумных сроков оснований для предоставления сотрудникам полиции привилегий нет.

В обоснование доводов жалобы ФИО1 указал, что определением прокурора Новониколаевского района Волгоградской области Нижникова Д.С. от 28 июня 2018 года было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении сотрудников полиции в связи с отсутствием события административного правонарушения. Данное определение считает незаконным, необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям. Отказывая в возбуждении дела, прокурор указал, что в силу ч.1, ч.2 ст.2.5 КоАП РФ сотрудники полиции не могут быть привлечены к административной ответственности. В силу ч.1 ст.19 Конституции РФ, все равны перед законом и судом. Аналогичные положения закреплены в ст.14 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Европейский Суд по правам человека и Конституционный Суд РФ неоднократно указывали, что дискриминация будет иметь место в том случае, когда с лицами, находящихся в схожих ситуациях, обращаются по закону. Считает, что разумных и объективных оснований для предоставления сотрудникам полиции таких привилегий (невозможность привлечения к административной ответственности) нет. 

В судебном заседании в режиме видеоконференцсвязи не участвует ФИО1 по техническим причинам, извещался судом своевременно и надлежащим образом.

Суд, учитывая мнение прокурора, руководствуясь п.4 ч.2 ст.30.6. Кодекса РФ об административных правонарушениях, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1, так как в его отсутствие возможно выяснение всех обстоятельств дела.

В судебном заседании заместитель прокурора Новониколаевского района Волгоградской области Покручин М.А. не согласился с доводами жалобы, просит определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения. 01 июня 2018 года, 20 июня 2018 года в прокуратуру Новониколаевского района Волгоградской области от ФИО1 поступили жалобы по вопросу привлечения к административной ответственности виновных должностных лиц. В ходе проведенной проверки, нарушений не установлено. 

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административная ответственность по ст.5.59 КоАП РФ наступает за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

В силу положений ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что 01 июня 2018 года, 20 июня 2018 года в прокуратуру Новониколаевского района Волгоградской области от ФИО1 поступили жалобы по вопросу привлечения к административной ответственности виновных должностных лиц. 

Из информации начальника ПФРСИ ФКУ ЛИУ-23 УФСИН России по Волгоградской области ФИО2 от 20 июня 2018 года №35/8/17-7570 следует, что почта из учреждения направляется простой корреспонденцией.

Согласно информации начальника Отделения МВД России по Новониколаевскому району ФИО3 от 07 июня 2018 года №65/1938, обращение ФИО1 за №3518/17-13521 в Отделение МВД Росси по Новониколаевскому району не поступало.

Таким образом, нарушений срока рассмотрения обращения ФИО1 не установлено. 

В представленных материалах, а также материалах проверки достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, не установлено. 

Определением прокурора Новониколаевского района Волгоградской области Нижникова Д.С. от 28 июля 2018 года ФИО1 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностных лиц Отделения МВД России по Новониколаевскому району по ст.5.59 КоАП РФ на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Оставляя данное определение без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения суд приходит к выводу о том, что по заявлению о нарушении установленного законом №59-ФЗ порядка рассмотрения обращений граждан прокуратурой Новониколаевского района Волгоградской области проводилась проверка и объективных данных, свидетельствующих о нарушении должностными лицами Отделения МВД России по Новониколаевскому району требований Федерального закона от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» не выявлено, на основании чего прокурором Новониколаевского района Волгоградской области вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приход к мотивированному выводу о правильности доводов и мотивов по которым прокурором Новониколаевского района Волгоградской области было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении сотрудников Отделения МВД России по Новониколаевскому району. 

Вопросы соответствия требований статей Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации положениям Конституции Российской Федерации, в том числе в части возможности привлечения сотрудников органов внутренних дел к административной ответственности, не являются предметом пересмотра судом постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст.30.6,30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

Определение прокурора Новониколаевского района Волгоградской области Нижникова Дениса Сергеевича об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 28 июня 2018 года, оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Новониколаевский районный суд в течение десяти суток со дня его вручения или получения. 

Судья: