Дело № 12-101(17)

РЕШЕНИЕ

20 марта 2017 года 

<

...> 

Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. директора МБУ «Дорожное управление Советского района г. Брянска» ФИО1 на постановление государственного инспектора труда в Брянской области от 12.01.2017 г. № 4-2382-16-ППР/307/1/2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении и.о. директора МБУ «Дорожное управление Советского района г. Брянска» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекцией труда в Брянской области № 4-2382-16-ППР/307/1/2 от 12.01.2017 г. и.о. директора МБУ «Дорожное управление Советского района г. Брянска» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, и.о. директора МБУ «Дорожное управление Советского района г. Брянска» ФИО1 подал жалобу, в которой просит постановление № 4-2382-16-ППР/307/1/2 от 12.01.2017 г. изменить в части назначения административного наказания и применить предупреждение. 

Представитель и.о. директора МБУ «Дорожное управление Советского района г. Брянска» ФИО1 - ФИО2 доводы жалобы поддержала, вину признала, пояснила, что МБУ «Дорожное управление Советского района г. Брянска» находится в тяжелом материальном положении, в связи с чем просит применить ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Брянской области ФИО3 судебном заседании просила постановление оставить без изменения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, оценив имеющиеся доказательства, прихожу к следующему. 

В силу ч.1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, сроки выплаты заработной платы работникам на предприятии установлены п. 4.1.2 коллективного договора МБУ «Дорожное управление Советского района г. Брянска» на 2016-2018 г.г., согласно которому заработная плата выплачивается 2 раза в месяц – 14 и 29 числа каждого месяца. На предприятии имели место случаи несвоевременной выплаты заработной платы работников, чем нарушены ст. 22, 136 Трудового кодекса Российской Федерации.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. 

Приказом от 

<

дата> №...-ЛС и.о. директора МБУ «Дорожное управление Советского района г. Брянска» назначен ФИО4 на основании распоряжения Брянской городской администрации №...-р от 

<

дата>.

Согласно п. 3.6 должностной инструкции директора МБУ «Дорожное управление Советского района г. Брянска», директор предприятия обеспечивает своевременно и в полном объеме выплату работникам предприятия заработной платы в соответствии с коллективным договором.

Вместе с тем в нарушение указанных норм, за первую половину сентября 2016 г. срок выплаты 29.09.2016 г., а денежные средства в размере 2 256 000 руб. 494 работникам перечислены только 03.10.2016 г. За вторую половину сентября 2016 г. срок выплаты 14.10.2016 г., денежные средства в размере 7 177 518, 42 руб. 586 работникам перечислены только 31.10.2016 г., что образует в действиях и.о. директора МБУ «Дорожное управление Советского района г. Брянска» ФИО1 состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и виновность и.о. директора МБУ «Дорожное управление Советского района г. Брянска» ФИО1 подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.12.2016г., приказом о приеме на работу от 

<

дата>., должностной инструкцией, Уставом МБУ «Дорожное управление Советского района г. Брянска», коллективным договором, платежными поручениями о перечислении денежных средств, информацией МБУ «Дорожное управление Советского района г. Брянска» о нарушении сроков выплаты заработной платы, судья считает указанные доказательства допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 419 Трудового Кодекса РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что оснований для отмены оспариваемого постановления, не имеется.

Процессуальных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющихся основанием для отмены оспариваемого постановления, при производстве по делу судом не выявлено. 

Административное наказание в виде штрафа назначено в пределах срока привлечения к административной ответственности и в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Доводы и.о. директора МБУ «Дорожное управление Советского района г. Брянска» ФИО1 о том, что учреждение финансируется из местного бюджета, в связи с чем задержка выплаты денежных средств произошла не по вине и.о. директора МБУ «Дорожное управление Советского района г. Брянска» ФИО1 не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава вмененного правонарушения, поскольку не позволяет сделать вывод о принятии всех зависящих мер к соблюдению требований трудового законодательства. 

Оснований для применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью, с учетом характера совершенного правонарушения, а также учитывая, что данное правонарушение представляет существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6.-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда в Брянской области от 12 января 2017 г. № 4-2382-16-ППР/307/1/2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении и.о. МБУ «Дорожное управление Советского района г. Брянска» ФИО1, оставить без изменения, жалобу и.о. МБУ «Дорожное управление Советского района г. Брянска» ФИО1 – без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба или принесен протест в порядке, установленном ст.30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья М.В. Рассказова