Дело № 2-145/2017

Решение

именем Российской Федерации

06 октября 2017 года с. Зырянское

Зырянский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Вельтмандера А.Т.,

при секретаре Рябченко И.В.,

с участием: процессуального истца – старшего помощника прокурора Зырянского района Томской области Чаусовой Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Зырянское Зырянского района Томской области гражданское дело по иску прокурора Зырянского района Томской области действующего в защиту интересов ФИО1 к администрации Зырянского сельского поселения Зырянского района Томской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда,

установил:

Прокурор Зырянского района Томской области, действующий в защиту интересов ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Зырянского сельского поселения Зырянского района Томской области о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование иска указано, что прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1 о необеспечении его ответчиком как гражданина, относящегося к категории детей оставшихся без попечения родителей, жилым помещением специализированного жилищного фонда. В ходе проверки установлено, что ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. /дата/ ФИО1 обратился с письменным заявлением в Администрацию о включении его в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Томской области, предоставив необходимые для этого документы. Распоряжением Администрации от /дата/ /номер/ ФИО1 включен в названный список. /дата/ ФИО1 достиг 18-летнего возраста, и у него наступило право на обеспечение специализированным жилым помещением. До настоящего времени ФИО1 жилым помещением Администрацией Зырянского сельского поселения не обеспечен. В результате неисполнения ответчиком обязанности по предоставлению жилого помещения ФИО1 нарушаются гарантированные ст.40 Конституции Российской Федерации и федеральным законодательством права на жилище. /дата/ ФИО1 обратился в прокуратуру района с письменным заявлением о защите своих жилищных прав, указав, что стоит в Списке на получение жилья в Зырянском сельском поселении, однако жилое помещение ему не предоставлено до настоящего времени. 

На основании ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон № 159-ФЗ), ч. 1 ст. 15 Закона Томской области от 19.08.1999 № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области» (далее – Закон Томской области № 28-ОЗ), Закона Томской области от 11.09.2007 № 188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» (далее – Закон Томской области № 188-ОЗ), Постановления Администрации Томской области от 29.12.2012 № 562а «Об утверждении Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений» (далее – Постановление Администрации Томской области № 562а), ч. 4 ст. 10 Закона Томской области от 06.09.2006 № 212-ОЗ «О специализированном жилищном фонде Томской области» (далее – Закон Томской области № 212-ОЗ) просит обязать ответчика предоставить ФИО1 благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В судебном заседании процессуальный истец – старший помощник прокурора Чаусова Н.В. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. 

Материальный истец ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, исковые требования поддерживает, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

В судебное заседание ответчик – администрация Зырянского сельского поселения Зырянского района Томской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явился. Глава муниципального образования «Зырянское сельское поселение» ФИО2, действующий на основании решения избирательной комиссии Зырянского сельского поселения /номер/ от /дата/, представил суду заявление, согласно которому он признает исковые требования, последствия признания иска ему разъяснены и понятны, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика – администрация Томской области, надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось. Представитель ФИО3, действующая на основании доверенности /номер/ от /дата/, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, представила отзыв на исковое заявление, согласно которому считает исковые требования прокурора Зырянского района в защиту интересов ФИО1 не подлежащими удовлетворению. В соответствие с п.1 ст.15 Закона Томской области № 28-ОЗ лицам из числа детей-сирот предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном администрацией Томской области. Согласно п. 4.1 Постановления Администрации Томской области № 562а специализированные жилые помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот в соответствии со Списками муниципальных районов, городских округов Томской области. Таким образом, действующим законодательством не предусмотрена возможность предоставления жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей по договору найма специализированного жилого помещения выборочно определенному гражданину. Внеочередное предоставление жилого помещения ФИО1 может повлечь нарушение прав иных лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения, состоящих в Списке на получение жилья ранее истца. Полагает, что права и законные интересы материального истца фактически не нарушены. В областном бюджете не предусмотрены дополнительные бюджетные ассигнования муниципальному образованию на одномоментное предоставление жилых помещений всем лицам из числа детей-сирот, включенным в список, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования. 

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие материального истца, представителей ответчика и третьего лица.

Заслушав объяснения процессуального истца, исследовав представленные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25,40 Конституции Российской Федерации).

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены ЖК РФ и Федеральным законом № 159-ФЗ.

Лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке (ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с абз. 1,2, п. 1, п.п. 4,7 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

На территории Томской области вопросы, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), жилыми помещениями, регулируются Законом Томской области № 28-ОЗ (с последующими изменениями и дополнениями).

В силу п. 1 ст. 15 Закона Томской области № 28-ОЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, областным органом по управлению специализированным жилищным фондом либо органами местного самоуправления в случае наделения их соответствующими государственными полномочиями однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Администрацией Томской области. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного муниципального жилищного фонда определен Постановлением Администрации Томской области № 562а.

В соответствии с данным Порядком специализированные жилые помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот, включенным в Списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории поселения, городского округа Томской области, в список которого включено лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (п. 4, 6 Порядка).

В соответствии с п. 4 ст. 10 Закона Томской области № 212-ОЗ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В судебном заседании установлено, что родителями ФИО1, /дата/ года рождения, являются: мать – ---, отец – --- Согласно свидетельству о смерти --- умерла /дата/. Решением Зырянского районного суда от /дата/ --- был лишен родительских прав в отношении ФИО1 

/дата/ ФИО1 обратился в администрацию Зырянского сельского поселения Зырянского района Томской области с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Томской области в связи с тем, что он не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений, проживание в которых признано возможным.

Согласно протоколу от /дата/ /номер/ и распоряжению администрации Зырянского сельского поселения /номер/ от /дата/ истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Томской области.

Как следует из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости имущества запрашиваемых сведений от /дата/ и /дата/, информация о правах на недвижимое имущество у ФИО1, /дата/ года рождения, отсутствует.

Согласно паспорту ФИО1, справке Администрации Зырянского сельского поселения от /дата/ и /дата/ /номер/ ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: /адрес/ /адрес/ /адрес/ с /дата/ по настоящее время. 

Распоряжением Администрации Зырянского района от /дата/ /номер/ ФИО1 был признан нуждающимся в жилом помещении.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей и как лицо, отнесенное к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей имеет право на предоставление ему благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений, поскольку не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения, в установленном порядке был поставлена на учет, как нуждающийся в жилом помещении, достиг возраста 18 лет, однако ответчик принятое на себя обязательство в отношении ФИО1 не исполнил, в связи с чем, имеет место нарушение его прав, так как право на получение жилья не реализовано, на момент обращения в суд жилье им не получено.

Учитывая, что ответчиком в его письменном заявлении суду в соответствии со ст. 39 ГПК РФ выражена воля о признании иска, ему понятны последствия признания иска и принятия его судом, суд считает, что имеются основания для принятия признания ответчиком иска.

Признание ответчиком иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При таких обстоятельствах в целях восстановления нарушенных прав истца, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Содержащиеся в возражениях администрации Томской области доводы о том, что действующим законодательством не предусмотрена возможность предоставления жилого помещения по договору специализированного жилого помещения выборочно, определенному гражданину; внеочередное предоставление жилого помещения ФИО1 может повлечь нарушение прав иных лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения, состоящих в Списке на получение жилья ранее ФИО1 являются несостоятельными. 

Поскольку ни статья 8 Федерального закона № 159-ФЗ, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Зырянского района Томской области в интересах ФИО1 к администрации Зырянского сельского поселения Зырянского района Томской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда удовлетворить полностью.

Обязать администрацию Зырянского сельского поселения Зырянского района Томской области предоставить ФИО1, /дата/ года рождения, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через канцелярию Зырянского районного суда Томской области.

Судья А.Т. Вельтмандер

Копия верна: Судья А.Т. Вельтмандер

Секретарь судебного заседания И.В. Рябченко

Подлинный документ находится в деле №2-145/2017 Зырянского районного суда Томской области.