Дело № 2а-468/2025 9 января 2025 г.

49RS0001-01-2025-000002-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Магаданский городской суд Магаданской области в составе

председательствующего судьи Носыревой О.А., 

при секретаре Цыдыповой М.Б.,

с участием представителя административного истца УМВД России по Магаданской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

прокурора Пастуховой М.М.,

переводчика ФИО3, 

рассмотрев 9 января 2025 г. в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области о помещении иностранного гражданина ФИО2, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану, 

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области (далее – УМВД России по Магаданской области) обратилось в Магаданский городской суд с названным административным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указано, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл в Российскую Федерацию 19 мая 2024 г. через КПП «Красноярск» (Емельяново) с рабочей целью въезда.

Решением УВМ УМВД России по Магаданской области от 29 ноября 2024 г., патент серии 49 № 2400005286, выданный ФИО2, аннулирован на основании пп. 4 п. 22 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Решением УВМ УМВД России по Магаданской области от 16 декабря 2024 г., на основании пп. 4 п. 22 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», пп. 26, 26.5 Приказа МВД России от 22 ноября 2021 г. № 926 «Об утверждении Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации», срок временного пребывания на территории Российской Федерации ФИО2 сокращен.

20 декабря 2024 г. ФИО2 лично уведомлен о принятом решении под подпись. ФИО2 установлен срок для убытия за пределы Российской Федерации – до 23 декабря 2024 г. 

До настоящего времени ФИО2 территорию Российской Федерации не покинул, оснований для дальнейшего пребывания на территории Российской Федерации не имеет.

4 января 2025 г. УМВД России по Магаданской области, в соответствии с ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении ФИО2 принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.

На основании п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

По решению УМВД России по Магаданской области от 4 января 2025 г. ФИО2 помещен в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану на срок 48 часов.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, административный истец просит суд поместить гражданина Республики Узбекистан ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану на срок до 4 апреля 2025 г., но не более чем до осуществления процедуры депортации. 

Определением судьи от 4 января 2025 г. на основании ч. 3 ст. 267 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) продлен срок пребывания в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану гражданину Республики Узбекистан ФИО2 до 9 января 2025 г. включительно, то есть на срок, необходимый для рассмотрения административного дела. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, указав, что срок пребывания в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану обусловлен необходимостью оформления проездных и командировочных документов, получением сведений из УФССП России по Магаданской области.

Административный ответчик ФИО2 просил предоставить возможность убыть как можно раньше за счет собственных средств.

Выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и предоставлению государственных услуг в сфере миграции, или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя, принятому в соответствии с федеральным законом.

Основания и порядок временного помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, а также продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении предусмотрены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»). 

Под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

При этом п. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, гражданин Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл в Российскую Федерацию 19 мая 2024 г. через КПП «Красноярск» (Емельяново) с рабочей целью въезда.

Решением УВМ УМВД России по Магаданской области от 29 ноября 2024 г., патент серии 49 № 2400005286, выданный ФИО2, аннулирован на основании пп. 4 п. 22 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Решением УВМ УМВД России по Магаданской области от 16 декабря 2024 г., на основании пп. 4 п. 22 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», пп. 26, 26.5 Приказа МВД России от 22 ноября 2021 г. № 926 «Об утверждении Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации», срок временного пребывания на территории Российской Федерации ФИО2 сокращен.

20 декабря 2024 г. ФИО2 лично уведомлен о принятом решении под подпись. ФИО2 установлен срок для убытия за пределы Российской Федерации – до 23 декабря 2024 г. 

В судебном порядке, принятые решения об аннулировании патента, о сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации, незаконными не признаны.

До настоящего времени ФИО2 территорию Российской Федерации не покинул, оснований для дальнейшего пребывания на территории Российской Федерации не имеет.

4 января 2025 г. УМВД России по Магаданской области, в соответствии со ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении ФИО2 принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.

С указанным решением ФИО2 ознакомлен также 4 января 2024 г.

ФИО2 за приобретением российского гражданства не обращался, в судебном порядке решение УМВД России по Магаданской области о депортации за пределы Российской Федерации не обжаловал.

Доказательств того, что принятые в отношении административного ответчика решения в установленном порядке были отменены, в материалах дела не имеется, а вопрос законности и обоснованности принятых решений в отношении последнего не входит в предмет рассмотрения настоящего административного спора и подлежит рассмотрению в рамках иного самостоятельного судебного разбирательства.

Принимая во внимание изложенное, а также положения ч. 1 ст. 267 КАС РФ, устанавливающей, что административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, суд приходит к выводу, что административным истцом соблюдены требования действующего законодательства о сроках обращения в суд.

Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание, что помещение подлежащего депортации ФИО2 в специальное учреждение осуществляется в рамках реализации принятого уполномоченным государственным органом решения о депортации (принудительном перемещении) такого гражданина за пределы Российской Федерации и является мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, и соразмерна цели защиты этих правоотношений.

Кроме того, применение такой меры в данном случае согласуется с положениями подп. «f» п. 1 ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. 

Учитывая вышеизложенное, а также то, что в отношении ФИО2 вынесено решение о депортации за пределы Российской Федерации, которое до настоящего времени не было признано незаконным, то у ФИО2 отсутствуют законные основания для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации. 

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований о помещении гражданина Республики Узбекистан ФИО2 в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану.

Определяя срок, на который иностранный гражданин помещается в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану, суд приходит к следующему выводу. 

Исходя из содержания положений статей 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г., п. «а» ч 1 ст. 5 Декларации о правах человека от 13 декабря 1985 г., ст. 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 г. независимо от наличия у лица гражданства, права человека на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания, относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 17 февраля 1998 г. № 6-П, из ст. 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст. 55 (ч. 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

В ходе судебного заседания представитель административного истца пояснил, что длительность срока помещения ФИО2 в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану обусловлена необходимостью оформления проездных и командировочных документов, получения денежных средств на командирование сотрудников, получением сведений из УФССП России по Магаданской области.

При указанных обстоятельствах, а также с учетом приведенной выше позиции Конституционного Суда Российской Федерации, суд считает возможным установить срок помещения ФИО2 в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану до 4 апреля 2025 г., но не более чем до осуществления процедуры депортации. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, в Центр временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану, сроком до 4 апреля 2025 г., но не более чем до осуществления процедуры депортации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, принесения представления через Магаданский городской суд Магаданской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения. 

Судья О.А. Носырева