Судья Турлиу К.Н. Дело № 21-459/2025

УИД:***

*** (1 инстанция)

РЕШЕНИЕ

10 июля 2025 года г.Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Пасынкова О.М., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «***» на решение судьи Новоалтайского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу по жалобе общества с ограниченной ответственностью «***» на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Д.А.В. от ДД.ММ.ГГ, которым

общество с ограниченной ответственностью «***» (далее - ООО «***»), расположенное по адресу: 

<

адрес>; ОГРН ***, ИНН ***,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 350000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно вышеуказанному постановлению, вынесенному в порядке части 6 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по итогам рассмотрения материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи «UnicamWIM»», заводской номер CAM23004506, ООО «***» ДД.ММ.ГГ в 9 часов 20 минут 22 секунды на 2 км + 900 м автомобильной дороги К-15 «Белоярск-Заринск» в Первомайском районе Алтайского края, являясь владельцем крупногабаритного транспортного средства «***», государственный регистрационный знак ***, в составе 2-осного одиночного транспортного средства допустило перевозку груза на данном транспортном средстве с превышением предельно допустимого габарита по ширине на 0,22 м (2,82 м при допустимой 2,60 м) без специального разрешения, чем нарушило часть 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ), пункт 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения). 

В жалобе в городской суд, поданной 8 июля 2024 года, дополнении к ней ООО «***» просило об отмене постановления с прекращением производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, в случае привлечения к административной ответственности - изменении постановления с заменой административного наказания на предупреждение либо снижением размера административного штрафа до 10000 рублей, ссылаясь на то, что осуществляет перевозку твердых бытовых и коммунальных отходов, исходя из конструкции транспортного средства, специфики перевозимого груза - крупногабаритных отходов, отсутствует возможность соблюдения действующего законодательства, имеются основания к замене административного штрафа на предупреждение, снижению такового менее минимального предусмотренного санкцией размера, поскольку общество является субъектом малого предпринимательства, вывоз твердых коммунальных отходов в рамках заключенного с региональным оператором ООО «***» договора оказания услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов *** от ДД.ММ.ГГ осуществляется с целью сохранения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, правонарушение совершено впервые, ущерб не причинен, Федеральным законом Федеральный закон от 28 февраля 2025 года № 27-ФЗ «О внесении изменения в статью 62 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу 11 марта 2025 года, статья 62 дополнена частью 15, согласно которой с 1 апреля 2025 года до 1 марта 2028 года весовой и габаритный контроль не осуществляется в отношении двуосных и трехосных тяжеловесных транспортных средств, используемых для транспортирования твердых коммунальных отходов, сведения о которых содержатся в федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов.

Решением судьи Новоалтайского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ постановление изменено со снижением размера административного штрафа до 175000 руб., в остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в краевой суд 30 апреля 2025 года (копия решения получена 21 апреля 2025 года), ООО «***» просит об изменении постановления, решения с заменой административного наказания на предупреждение либо снижением размера административного штрафа до 10000 рублей, приводя прежние доводы, полагая, что им дана ненадлежащая оценка. 

В судебное заседание законный представитель ООО «***», извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. 

Проверив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции, действовавшей в момент фиксации административного правонарушения, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В силу пункта 2 части 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам, в том числе на крупногабаритных транспортных средствах без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. 

Как предусмотрено пунктом 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 года № 2060, «крупногабаритное транспортное средство» - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные согласно приложению № 1, или габариты, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков. 

Приложением № 1 к названным Правилам предусмотрена ширина всех транспортных средств 2,6 метра. 

Согласно Примечанию к названному приложению предельно допустимые габариты транспортных средств включают в себя размеры съемных кузовов и тары для грузов, включая контейнеры, а также прицепное оборудование сельскохозяйственной техники.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГ в 9 часов 20 минут 22 секунды на 2 км + 900 м автомобильной дороги К-15 «Белоярск-Заринск» в Первомайском районе Алтайского края, работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи «UnicamWIM»», заводской номер CAM23004506, зафиксировано движение вышеуказанного двухосного транспортного средства, собственником которого является ООО «***», с превышением предельно допустимых габаритов транспортного средства по ширине на 0,22 м (2,82 м при допустимой 2,60 м) без специального разрешения. 

Между тем в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Согласно части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения части 2 статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 данного Кодекса взаимосвязаны и подлежат применению по настоящему делу ввиду следующего.

Федеральным законом от 28 февраля 2025 года № 3227-ФЗ «О внесении изменений в статью 62 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, вступившим в силу 11 марта 2025 года, статья 62 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ дополнена частью 15, согласно которой с 1 апреля 2025 года до 1 марта 2028 года весовой и габаритный контроль не осуществляется в отношении двуосных и трехосных тяжеловесных транспортных средств, используемых для транспортирования твердых коммунальных отходов, сведения о которых содержатся в федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов.

Таким образом, приведенные нормы, не допускающие осуществление весового и габаритного контроля в названный период в отношении транспортных средств, к которым относится транспортное средство, зафиксированный факт движения которого послужил основанием для привлечения ООО «***» к административной ответственности, на день рассмотрения дела судьей городского суда вступили в силу.

Как следует из ответов ППК «РЭО» от 19 июня, 4 июля 2025 года, ООО «Коммунальное хозяйство», ООО «Экосоюз» от 7 июля 2025 года, по состоянию на 16 мая 2025 года в федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов содержалась информация о вышеуказанном транспортном средстве (мусоровоз), внесенная 1 января 2024 года (с момента заключения соответствующего договора на оказание услуг по транспортированию ТКО).

В этой связи, учитывая, что транспортное средство является двуосным, постановление, решение судьи городского суда подлежат отмене с прекращением производства по делу на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований к прекращению производства по делу по иному основанию по результатам оценки доказательств не усматривается. 

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

жалобу общества с ограниченной ответственностью «***» удовлетворить частично.

Решение судьи Новоалтайского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ, постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Д.А.В. от ДД.ММ.ГГ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «***» прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.М. Пасынкова