№ 5-53/2020

УИД-37RS0017-01-2020-000187-07

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 апреля 2020 года город Родники 

Судья Родниковского районного суда Ивановской области Кузнецова Е.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

лица,составившегопротоколоб административном правонарушении инспектора ГИАЗ МО МВД «Родниковский» ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, 

<

дата> года рождения, уроженца 

<

адрес> Указа 

<

адрес>, гражданина Российской Федерации, холостого, несовершеннолетних детей, иных иждивенцев не имеющего, инвалидности не имеющего, зарегистрированного по месту жительства по адресу: Указа 

<

адрес>, фактически проживающего по адресу: Указа 

<

адрес>, мкр. ФИО3, 

<

адрес>, официально не работающего, не учащегося, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, 

у с т а н о в и л:

<

дата> около 10 часов 40 минут ФИО1 пребывал в общественном месте по адресу: Указа 

<

адрес>, мкр. ФИО3, вблизи 

<

адрес>, при отсутствии уважительных причин в нарушение Указа 

<

адрес> от 

<

дата> №-уг «О введении на территории Указа 

<

адрес> режима повышенной готовности».

В судебном заседании ФИО1 показал, что, проживает по адресу: Указа 

<

адрес>, мкр. ФИО3, 

<

адрес>, действительно, 

<

дата>, зная о режиме повышенной готовности, введенной Указа 

<

адрес> от 

<

дата> №-уг «О введении на территории Указа 

<

адрес> режима повышенной готовности», ограничениях, установленных в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Указа 

<

адрес>, обязательных для граждан, введенных данным Указа с учетом изменений, внесенных в него Указа 

<

адрес> от 

<

дата> №-уг на основании Указа Президента Российской Федерации от 

<

дата> № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», около 10 часов 40 минут отправился к своему знакомому Никите помочь разгрузить кирпичи в частный дом на 

<

адрес>, решил подзаработать, поскольку официального дохода не имеет, средства к существованию зарабатывает таким образом. Закончив разгрузку, отправился домой по месту своего жительства. На обратном пути возле 

<

адрес> мкр. ФИО3 

<

адрес> к нему подошли сотрудники полиции, представились и стали выяснять причину его нахождения в указанном месте. ФИО1 известно о том, что на территории Указа 

<

адрес> Указа 

<

адрес> введен режим повышенной готовности. В дальнейшем сотрудники полиции предложили ему проследовать в отдел полиции 

<

адрес> Указа 

<

адрес> для выяснения всех обстоятельств и составления административного протокола. Раскаивается в содеянном, обязуется впредь не совершать подобного.

Лицо,составившеепротоколоб административном правонарушении, инспектор ГИАЗ МО МВД «Родниковский» Свидетель №1 в судебном заседании пояснил, что 

<

дата> сотрудниками МО МВД России «Родниковский» проводилось патрулирование улиц 

<

адрес> Указа 

<

адрес> с целью осуществления контроля за соблюдением гражданами Указа 

<

адрес> от 

<

дата> №-уг «О введении на территории Указа 

<

адрес> режима повышенной готовности» с учетом изменений, внесенных в него Указа 

<

адрес> от 

<

дата> №-уг на основании Указа Президента Российской Федерации от 

<

дата> № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)». Специалистом ОГТО МО МВД России «Родниковский» старшим лейтенантом внутренней службы ФИО5 был установлен факт нахождения около 

<

адрес> мкр. ФИО3 

<

адрес> гражданина ФИО1, который в период режима повышенной готовности, установленного на территории Указа 

<

адрес>, при отсутствии уважительных причин, зная об ограничениях, установленных Указа 

<

адрес> от 

<

дата> №-уг «О введении на территории Указа 

<

адрес> режима повышенной готовности», с учетом изменений, внесенных в него Указа 

<

адрес> от 

<

дата> №-уг на основании Указа Президента Российской Федерации от 

<

дата> № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» не имея оснований, перечисленных в Указа 

<

адрес>, покинул место своего постоянного жительства. ФИО1 был доставлен в МО МВД России «Родниковский» для составления протокола. При составлении в отношении него данного протокола об административном правонарушении №А257276/201900662 возражений не имел, с протоколом был ознакомлен, согласен. 

Исследовав представленные в суд материалы дела, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, лицо,составившеепротоколоб административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 2.1 КоАПРФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие физического или юридического лица, за которое административным кодексом Российской Федерации или законам субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно материалам дела, пояснениям лиц, участвующих в деле, сотрудниками МО МВД России «Родниковский» в ходе патрулирования 

<

адрес> Указа 

<

адрес> с целью осуществления контроля за соблюдением гражданами Указа 

<

адрес> от 

<

дата> №-уг «О введении на территории Указа 

<

адрес> режима повышенной готовности» с учетом изменений, внесенных в него Указа 

<

адрес> от 

<

дата> №-уг на основании Указа Президента Российской Федерации от 

<

дата> № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», выявлен факт нахождения ФИО1 

<

дата> около 10 часов 40 минут в общественном месте по адресу: Указа 

<

адрес>, мкр. ФИО3 возле 

<

адрес>, при отсутствии уважительных причин, в нарушение положений вышеуказанного Указа 

<

адрес> от 

<

дата> №-уг «О введении на территории Указа 

<

адрес> режима повышенной готовности» с учетом изменений, внесенных в него Указа 

<

адрес> от 

<

дата> №-уг на основании Указа Президента Российской Федерации от 

<

дата> № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)».

По данному факту 

<

дата> старшим инспектором ГИАЗ МО МВД «Родниковский» Свидетель №1 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влечет на граждан наложение административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указом Президента Российской Федерации от 

<

дата> № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со ст. 80 Конституции Российской Федерации постановлено высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Указа 

<

адрес> от 

<

дата> №-уг «О введении на территории Указа 

<

адрес> режима повышенной готовности» с учетом изменений, внесенных в него Указа 

<

адрес> от 

<

дата> №-уг на основании Указа Президента Российской Федерации от 

<

дата> № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», в соответствии с федеральными законами от 

<

дата> № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 

<

дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указа Президента Российской Федерации от 

<

дата> № «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» и от 

<

дата> № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 

<

дата> № «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», от 

<

дата> № «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», от 

<

дата> № «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Указа 

<

адрес> с 

<

дата> введен режим повышенной готовности, установлено, что распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 

<

дата> № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», который является обстоятельством непреодолимой силы. Указа 

<

адрес> определена территорией, в границах которой предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Граждане, находящиеся на территории Указа 

<

адрес>, в период с 00.00 

<

дата> и до издания соответствующего Указа 

<

адрес> обязаны не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев: обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; следования к месту (от места) работы (службы), которая не приостановлена в соответствии с федеральными и региональными нормативными правовыми актами, а также случаев, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением профессиональной (служебной) деятельности, в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки; осуществления волонтерами деятельности, указанной в п. 30 настоящего Указа; следования граждан к месту (от места) проживания (пребывания) родственников, относящихся к категориям лиц, указанных в п. 6 настоящего Указа, а также лиц, имеющих ограничения в самообслуживании и требующих посторонней помощи; следования к ближайшему от места проживания (пребывания) или места работы (службы), которая не приостановлена в соответствии с федеральными и региональными нормативными правовыми актами, месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Указа; выгула домашних животных; выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

В тоже время ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 

<

дата> № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что в протоколе об административном правонарушении при описании обстоятельств правонарушения фактически вменяется нарушение правил поведения при введенном Указа 

<

адрес> от 

<

дата> №-уг «О введении на территории Указа 

<

адрес> режима повышенной готовности» с учетом изменений, внесенных в него Указа 

<

адрес> от 

<

дата> №-уг на основании Указа Президента Российской Федерации от 

<

дата> № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» режиме повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, судья приходит к выводу, что действия ФИО1 подлежат переквалификации с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ на ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершения указанного деяния установлены представленными по делу доказательствами, которые судья признает относимыми, допустимыми, достоверными: 

- протоколом об административном правонарушении №А257276/201900662 от 

<

дата>;

- показаниями ФИО1, данными в ходе рассмотрения дела 

<

дата>;

- объяснениями ФИО1 от 

<

дата> о том, что 

<

дата> в утреннее время он отправился к своему знакомому Никите с целью оказания помощи в разгрузке кирпичей. На обратном пути возле 

<

адрес> мкр. ФИО3 

<

адрес>, к нему подошли сотрудники полиции, представились и стали выяснять причину его нахождения в указанном месте, обязуется впредь подобного не совершать;

- объяснениями свидетеля ФИО6 от 

<

дата> о том, что он проживает по адресу: Указа 

<

адрес>, мкр. ФИО3, 

<

адрес>. 

<

дата> около 10 часов 40 минут он вышел из дома в магазин и с целью выбросить мусор. Между 

<

адрес> мкр. ФИО3 

<

адрес> находились сотрудники полиции, которые разговаривали с молодым человеком ФИО1, молодой человек пояснил, что возвращается с подработки;

- рапортом старшего ОУУП и ПДН МО МВД России «Родниковский» подполковника полиции ФИО7 на имя начальника МО МВД России «Родниковский» ФИО8, из которого следует, что специалистом ОГТО МО МВД России «Родниковский» старшим лейтенантом внутренней службы ФИО5 был установлен факт нахождения около 

<

адрес> мкр. ФИО3 

<

адрес> гражданина ФИО1, который в период режима повышенной готовности, установленного на территории Указа 

<

адрес>, при отсутствии уважительных причин, зная об ограничениях, установленных Указа 

<

адрес> от 

<

дата> №-уг «О введении на территории Указа 

<

адрес> режима повышенной готовности», с учетом изменений, внесенных в него Указа 

<

адрес> от 

<

дата> №-уг на основании Указа Президента Российской Федерации от 

<

дата> № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», не имея оснований, перечисленных в Указа 

<

адрес>, покинул место своего постоянного жительства в нарушение Указа 

<

адрес>;

- показаниями лица,составившегопротоколоб административном правонарушении, инспектора ГИАЗ МО МВД «Родниковский» Свидетель №1, опрошенного в судебном заседании 

<

дата> в качестве свидетеля.

Исследованные по делу доказательства оценены судьей в совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАПРФ.

При наличии указанных обстоятельств судья квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим ответственность ФИО1 в соответствии с ст.4.2 КоАП РФ судья признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих ответственность правонарушителя, в соответствии с ст.4.3 КоАПРФ, судья не находит.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАПРФ судья не усматривает.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАПРФ, не имеется.

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства дела, характер и степень опасности правонарушения, наличие смягчающего и отягчающего обстоятельств, данные о личности ФИО1, считает возможным назначить ему наказание в виде предупреждения, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Назначение данного наказания, по мнению судьи, сможет в наибольшей степени способствовать предупреждению совершения ФИО1 новых административных правонарушений. 

Руководствуясь ст. ст. 3, 4, 4.1, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, 

<

дата> года рождения, уроженца 

<

адрес> Указа 

<

адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАПРФ, назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Указа областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Кузнецова Е.В.