Гражданское дело

№ 2-1745/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области 02 октября 2017 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области 

в составе председательствующего судьи Орловой Н.В.,

при секретаре Бикеевой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску директора Государственного казенного учреждения Кемеровской области «Новокузнецкий психоневрологический интернат» ФИО1 в интересах недееспособной А. к Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, Управлению жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о признании приобретшей право пользования жилым помещением, о заключении договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Директор ГКУ КО «Новокузнецкий психоневрологический интернат» ФИО1 обратилась в суд в интересах недееспособной А. с иском к ответчикам Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, Управлению жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о признании ее приобретшей право пользования жилым помещением по адресу: .... о заключении с А. договора социального найма жилого помещения на данное жилое помещение. Требования мотивированы следующим. Указано, что на основании путевки от 0.00. в ГКУ КО «Новокузнецкий психоневрологический интернат» поступила и проживает А. Она является инвалидом ххх группы ххх. Решением ххх от 0.00. А. признана недееспособной. Ввиду указанного ее законным представителем является директор ГКУ КО «Новокузнецкий психоневрологический интернат» ФИО1 Указано, что с 0.00. до ххх А. проживала и была зарегистрирована в однокомнатной неблагоустроенной квартире барачного типа по адресу: ..... Однако у нее нет документов, подтверждающих право собственности на указанное жилое помещение. 0.00. представитель истца обратилась в Администрацию Ленинск-Кузнецкого городского округа с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: ..... Согласно выписке из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии от ххх в заключении договора социального найма было отказано. С данным отказом не согласна, т.к. истец проживает в интернате на основании путевки ввиду психического заболевания и невозможности самостоятельно проживать в квартире. Она была переведена в интернат и прописана по месту нахождения. Другого жилья истец не имеет. В обоснование исковых требований истец ссылается на положения ст.ст.10, 11, ч.1 ст.62, 60,61, ст.49 ЖК РФ. 

В суд сторона истца не явилась, согласно письменному заявлению просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ранее в судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, поясняла, что А. с ххх проживает в ГКУ КО «Новокузнецкий психоневрологический интернат», т.к. она инвалид ххх, не может обходиться без посторонней помощи, решением суда признана недееспособной. После того, как А. стала проживать в интернате и была лишена дееспособности, интернат принял меры к регистрации ее по адресу интерната, ввиду чего она была снята с регистрационного учета с предыдущего места жительства: ...., хотя правильным бы было зарегистрировать ее в интернате как по месту пребывания с сохранением регистрации по месту жительству. Когда дом был признан аварийным, а жильцы дома – подлежащими расселению, Администрация Ленинск-Кузнецкого городского округа обратилась в интернат по вопросу подтверждения жилищных прав А. на данное жилое помещение, просили обеспечить соблюдение ее интересов при предоставлении нового жилья. А. не всегда доступна контакту, из ее пояснений было известно, что в последнее время она жила одна, что сейчас у нее близких родственников нет, в ее деле документов на квартиру не оказалось. Досудебными мерами, принятыми ГКУ КО «Новокузнецкий психоневрологический интернат», установить право А. на данное жилое помещение не удалось. Однако известно, что она там проживала с ххх года и выбыла вынужденно по состоянию здоровья, учитывая психическое заболевание А. нельзя упрекнуть ее в том, что она не оформляла сама своих прав на спорное жилое помещение, болезнь у нее давно и обдуманно и осознанно руководить своими действиями ей она не позволяла.

Представитель ответчика Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа Дядин А.К., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, указал, что отсутствуют документы, являющиеся основанием для вселения в данное жилое помещение.

Представитель ответчика Управления жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа в суд не явился, согласно письменному заявлению представителя ФИО3, действующей на основании доверенности, данное дело она просила рассмотреть в отсутствие представителя Управления жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, указано, что исковые требования ответчиком не признаны, поскольку отсутствуют документы, являющиеся основанием для вселения в данное жилое помещение.

Суд, заслушав участников процесса, показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии со ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. 

В соответствии со ст.11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе путем признания жилищного права. 

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ сторонами по договору социального найма жилого помещения являются собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда и гражданин (наниматель), которому жилое помещение предоставляется во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ. 

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) (ч. 1 ст. 62 ЖК РФ). 

В соответствии с действующим жилищным законодательством пользование жилыми помещениями в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется на основании договора социального найма (ст. ст. 60, 61 ЖК РФ). Согласно ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» от 24.12.2004 года к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации, Жилищный Кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным Законом. 

Поскольку жилищные правоотношения возникли по данному спору до 01.03.2005 г., о чем указано ниже, т.е. до введения в действие нового ЖК РФ, и эти жилищные правоотношения носят продолжаемый характер, то на них согласно ст.5 ФЗ РФ от 29.12.2004 г. «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» распространяются положения, как ЖК РСФСР, так и нового ЖК РФ. 

Согласно статье 10 (части 1 и 2) указанного Кодекса граждане РСФСР имели право на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда, либо жилищно-строительных кооперативов. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставлялись гражданам в бессрочное пользование. 

Статьей 54 ЖК РСФСР, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, было предусмотрено право нанимателя в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, согласия остальных членов семьи не требовалось. 

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретали равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являлись или признавались членами его семьи и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением. 

Таким образом, из положений ст.54 ЖК РСФСР следует, что согласия наймодателя жилого помещения на вселение нанимателем жилого помещения по договору социального найма иных лиц, не требовалось. 

Согласно ч.1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. 

В соответствии с ч.2 ст. 69 ГК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Судом установлено, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: .... находится в перечне объектов муниципального жилищного фонда социального использования Ленинск-Кузнецкого городского округа, что подтверждается ответом на судебный запрос от Отдела по учету, распределению, приватизации и обмену жилья.

Как указано стороной истца, в вышеуказанном жилом помещении в период с 0.00. до ххх проживала А. Данное обстоятельство подтверждается поквартирной карточкой, подтверждающей регистрацию данного лица по месту жительству в указанный период времени (а именно с 0.00. по 0.00.), а также показаниями свидетеля О., допрошенной в суде.

При этом из поквартирной карточки следует, что первичным нанимателем данного жилого помещения являлась П., которая значилась зарегистрированной по данному адресу в период с 0.00. по 0.00.. Согласно копии актовой записи о рождении № от 0.00., составленной бюро ЗАГС ...., А. приходится дочерью П. Из показаний свидетеля при этом установлено, что они проживали совместно.

В суде не оспаривалось, что указанные лица проживали по данному адресу, не оспаривалось, что они совместно, вели общее хозяйство. 

Судом установлено, что в настоящее время ордера, могущего служить основанием для вселения в жилое помещение, или договора социального найма в отношении данного жилого помещения не имеется.

В силу ст.47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда согласно ст.50 ЖК РСФСР осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер (ст.51 ЖК РСФСР).

На основе анализа указанных правовых норм суд приходит к выводу о том, что правоотношения по пользованию спорным жилым помещением возникли первоначально у П. на основании договора жилищного найма и носили бессрочный характер.

Между тем, отсутствие (или несохранение) данных о выдаче ордера на жилое помещение само по себе, по мнению суда, не опровергает законности вселения в указанное жилое помещение.

Суд считает, что, несмотря на отсутствие ордера, подтверждающего бы предоставление жилого помещения П. для постоянного в нем проживания ее и членов его семьи не было с их стороны допущено неправомерных действий, а возможная утрата ордера и отсутствие архивных данных о нем не может являться основанием для умаления прав гражданина, фактически выполнявшего (выполнявших) обязанности нанимателя жилья. Отсутствие ордера не может служить достаточным основанием к отказу в иске, притом доказательств незаконности или неправомерности вселения не представлено.

Таким образом, судом установлено, что А. являлась членом семьи нанимателя П., они жили единой семьей, вели совместное хозяйство, доказательств обратного суду не представлено.

При этом установлено судом, что после выбытия первичного нанимателя данного жилого помещения в жилом помещении по адресу: .... осталась проживать член ее семьи – А. 

В соответствии с п.2 ст.686 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор найма жилого помещения продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Поскольку А. была вселена в данную квартиру при жизни нанимателя в качестве члена его семьи, то есть на законных основаниях, то после выбытия нанимателя к ней как к члену его семьи фактически перешли права нанимателя спорной квартиры.

Судом также установлено, что А. иного жилого помещения в собственности или по иному законному основанию в пользовании не имеет, что сторонами в судебном заседании не оспаривалось. В настоящее время А. проживает на основании путевки от 0.00. в ГКУ КО «Новокузнецкий психоневрологический интернат», т.к. она является инвалидом ххх группы по психическому заболеванию. Решением ххх признана недееспособной, самостоятельно проживать в квартире она не может без посторонней помощи, ввиду чего ее отсутствие по адресу: .... носит вынужденный характер, а потому нельзя считать, что она добровольно отказалась от прав и обязанностей нанимателя жилого помещения. Отсутствие регистрации по данному адресу у А. также не свидетельствует, что она утратила право пользования жилым помещением, что снята с учета она была добровольно.

При этом судом установлено, что до своего вынужденного выезда из квартиры истица несла обязанности, вытекающие из договора социального найма жилого помещения, она была вселена в квартиру на законных основаниях, пользовалась ею на протяжении длительного времени для личного проживания, каких-либо оснований, ставящих под сомнение право пользования А. спорным жилым помещением судом не установлено. Законность ее вселения в спорное жилое помещение подтверждается фактом ее открытого и длительного проживания и исполнением обязанностей нанимателя, а также фактом того, что ее выселения из занимаемого жилого помещения никто не требовал, в том числе и в судебном порядке.

С учетом изложенного, оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, что имеются все основания считать, что между А. и Администрацией Ленинск-Кузнецкого городского округа сложились отношения по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма.

Согласно Положению об Управлении жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, утв. Решением Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов от 30.06.2011 года № 53, Управление является отраслевым (функциональным) органом администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа и создано в целях эффективного управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Ленинск-Кузнецкого городского округа, данное лицо заключает договоры найма с нанимателями муниципального жилищного фонда, а потому суд считает необходимым обязать ответчика Управление жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа заключить с А. (в лице законного представителя) договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: .....

С учетом изложенного суд считает исковые требования основанными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования директора Государственного казенного учреждения Кемеровской области «Новокузнецкий психоневрологический интернат» ФИО1 в интересах недееспособной А. к Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, Управлению жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о признании приобретшей право пользования жилым помещением, о заключении договора социального найма жилого помещения удовлетворить. 

Признать А. приобретшей право пользования жилым помещением по адресу: .....

Обязать Управление жизнеобеспечения Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа заключить как с нанимателем с А. в лице законного представителя договор социального найма на жилое помещение по адресу: .....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06.10.2017 года.

Судья: подпись Н.В. Орлова

Подлинник документа находится в материалах гражданского дела № 2-1745/2017 в Ленинск-Кузнецком городском суде Кемеровской области.