Судья Ильяшенко Е.Н. дело № 12-1087/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Красногорск

Московская область 13 сентября 2018 года

Судья Московского областного суда Комарова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Х. А. на постановление Домодедовского городского суда Московской области от 22 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Х. А.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Домодедовского городского суда Московской области от 22 июня 2018 года Х. А., 

<

данные изъяты> года рождения, уроженец и гражданин 

<

данные изъяты>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Не согласившись с постановлением суда, Х. А., обжаловал его, в жалобе просил постановление изменить, исключив назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения.

Проверив в полном объеме материалы дела, дополнительно представленные заявителем документы, изучив доводы жалобы, выслушав мнение защитника, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, 

<

данные изъяты> в 19 часов 40 минут сотрудниками полиции ОВМ УМВД России по г/о Домодедово проведена проверка режима пребывания иностранных граждан в РФ, а также соблюдения ими законности осуществления трудовой деятельности иностранными работниками на территории РФ, по адресу: 

<

данные изъяты>, выявлен гражданин 

<

данные изъяты> Х. А., который с 

<

данные изъяты> осуществлял трудовую деятельность в качестве помощника управляющего складом ООО «Сириус, по вышеуказанному адресу, без соответствующего разрешения на работу уполномоченных органов исполнительной власти в сфере миграции по 

<

данные изъяты> – документа подтверждающего право иностранного гражданина на временное осуществление на территории Московской области трудовой деятельность, чем нарушил ст. 13 ФЗ РФ от 25.07.2002 № 115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

По данному факту в отношении Х. А. возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.

Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу или патента.

Частью 2 статьи 18.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такое разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области и влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Факт совершения иностранным гражданином правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, подтверждается исследованными доказательствами, оцененными городским судом в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, в том числе: протоколом осмотра и фототаблицей к нему; рапортом сотрудника полиции; протоколом об административном правонарушении; объяснениями иностранного гражданина; выпиской из АС ЦБДУИГ; копией паспорта, миграционной карты, отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, а также иными доказательствами по делу.

Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности Х. А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.

Действия Х. А. правильно квалифицированы по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное городским судом, соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, основано на материалах дела, подробно и полно исследованных судом.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Вместе с тем, при проверке постановления в части назначения наказания в виде административного штрафа и выдворения за пределы Российской Федерации, суд не может ограничиваться установлением только формальных оснований применения норм законодательства и должен исследовать наличие реально существующих обстоятельств, служащих основанием для признания такого рода наказания необходимым и соразмерным.

Так, в материалах дела представлена копия свидетельства о заключении брака IV-ИК 

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты>, согласно которой 

<

данные изъяты> между Х. А., 

<

данные изъяты> года рождения, гражданином 

<

данные изъяты> и ФИО1, 

<

данные изъяты>, гражданкой Российской Федерации заключен брак. В судебном заседании защитником представлен оригинал данного свидетельства. Судом второй инстанции достоверно установлено наличие у Х. А. супруги, которая является гражданкой РФ, в настоящее время находящейся на 10 неделе беременности, с которой он совместно проживает, ведет общее хозяйство, что свидетельствует о его стойких социальных связях на территории РФ. 

В соответствии с п.3 ст.7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» влечет невозможность получения в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что не исключает вмешательства в право на семейную жизнь.

Между тем, в соответствии с ч.2 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04 ноября 1950 года) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

Принимая во внимание вышеизложенные фактические обстоятельства данного административного дела, то, что Х. А. проживает со своей супругой, являющейся гражданкой РФ, ведет с ней общее хозяйство, положения перечисленных нормативно-правовых актов, учитывая соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, суд второй инстанции считает возможным исключить дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, назначенное Х. А. постановлением Домодедовского городского суда Московской области от 22 июня 2018 года.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление Домодедовского городского суда Московской области от 22 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Х. А. - изменить, исключить назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации. 

В остальной части постановление Домодедовского городского суда Московской области от 22 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Х. А. - оставить без изменения, жалобу - удовлетворить частично.

Судья подпись О.В. Комарова

Копия верна.

Судья: Секретарь: