№2а-142/2023 (УИД 60RS0007-01-2023-000282-16)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2023 года п. Дедовичи

Дедовичский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Васильевой М.Г.,

при секретаре Михайловой О.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы России по Псковской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, 

установил:

Административный истец УФНС России по Псковской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. 

В обоснование исковых требований указано, что УФНС России по Псковской области, рассмотрев постановление о возбуждении исполнительного производства хххх-ИП от 20 июля 2022 года, вынесенное Отделом судебных приставов Дновского и Дедовичского районов на основании постановления о взыскании задолженности за счет имущества от 23 июня 2022 года №190 на сумму 763744 рубля 53 копейки в отношении должника ФИО1, ИНН хххх, установило, что задолженность индивидуального предпринимателя по исполнительному документу составляет 760257 рублей 71 копейка и превышает 30000 рублей. 

Задолженность возникла в результате неуплаты: налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы в размере 723400 рублей 98 копеек; суммы начисленных пени в размере 40343 рубля 55 копеек. 

Административный истец просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО7 ФИО1 до исполнения обязательств по исполнительному производству. 

Административный истец - представитель УФНС России по Псковской области в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем имеется почтовое уведомление. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. Судебная корреспонденция, направленная ему по месту его регистрации, а также по имеющемуся в материалах дела адресу места жительства, вернулась в суд в связи с истечением срока хранения. По информации, предоставленной службой судебных приставов, фактическое местонахождения ФИО1 не установлено. 

Согласно ст.102 КАС РФ, в случае, если место пребывания административного ответчика неизвестно, суд приступает к рассмотрению административного дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства административного ответчика. 

Заинтересованное лицо – представитель ОСП по Дновскому и Дедовичскому району УФССП по Псковской области – судебный пристав-исполнитель ФИО2, будучи надлежащим образом извещенный о времени и дате судебного заседания, в суд не явилась. В письменном заявлении от 25 августа 2023 года ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия. В отзыве на административное исковое заявление сообщила, что в ОСП по Дновскому и Дедовичскому району на исполнении находится исполнительное производство хххх-ИП от 20 июля 2022 года, возбужденное на основании исполнительного документа - постановления о взыскании налога, сбора, взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика №190 от 23 июня 2022 года, выданного УФНС России по Псковской области, в отношении должника ФИО1 Взыскания по данному исполнительному производству произведены на сумму 3487 рублей 43 копейки. Остаток долга в рамках указанного исполнительного производства составляет 760257 рублей 10 копеек. В результате исполнительных действий, установить фактическое местонахождение должника или его имущества не представилось возможным. 12 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об объявлении должника в исполнительный розыск. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Между тем, в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В соответствии со статьей 2 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 года N114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом. 

Согласно пункту 5 ст. 15 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами. 

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации. 

Согласно части 1 статьи 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более. 

Как следует из части 2 статьи 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года N229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей. 

В соответствии с частью 3 статьи 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. 

Пунктом 12 статьи 30 указанного Федерального закона срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. 

В соответствии с пунктом 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции. 

Согласно разъяснениям, содержащемся в пункте 49 указанного Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации, в случаях, когда взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем. 

Таким образом, ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина РФ, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом. 

Судом установлено, что ФИО1 состоит на учете в УФНС по Псковской области в качестве индивидуального предпринимателя. 

Из представленных документов следует, что УФНС России по Псковской области 23 июня 2022 года вынесено постановление №190 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика, согласно которому решено произвести взыскание налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, за счет имущества ФИО1 в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов в размере 763744 рубля 53 копейки, из которых 723400 рублей 98 копеек налоги (сборы, страховые взносы), 40343 рубля 55 копеек пени.

Судебным приставом-исполнителем ОСП Дновского и Дедовичского районов Псковской области ФИО3 20 июля 2022 года на основании вышеуказанного постановления УФНС России по Псковской области возбуждено исполнительное производство хххх-ИП в отношении должника ФИО1, установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. 

Как следует из сообщения судебного пристава-исполнителя ОСП Дновского и Дедовичского районов Псковской области ФИО2 от 25 августа 2023 года по указанному исполнительному производству взыскано 3487 рублей 43 копейки, остаток долга составляет 760257 рублей 10 копеек. В рамках исполнительного производства судебным приставом исполнителем ФИО3 27 июля 222 года вынесены постановления об обращении взыскания денежных средств должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (ПАО Сбербанк, ПАО «Совкомбанк ПАО Банка «ФК Открытие» АО «Тинькофф Банк», АО «Альфа Банк» АО «Райффайзенбанк», Северо-Западный Банк ПАО Сбербанк. В тот же день вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

Однако, установить местонахождение должника ФИО1 не представляется возможным, в связи с чем, 12 декабря 2022 года вынесено постановление об объявлении должника в исполнительный розыск, исполнительные производства приостановлены в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 40 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». 

Таким образом, судом установлено, ФИО1, являясь налогоплательщиком, как индивидуальный предприниматель, в соответствии со статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате установленных законодательством налогов, в срок, установленный в соответствии с НК РФ. У ФИО1 имеется задолженность по обязательным платежам - налогам, страховым взносам, пени, в размере более 700000 тысяч рублей. Сведений об уведомлении ФИО1 о наличии задолженности по уплате налогов, страховых взносов, возбуждении исполнительного производства в отношении него, административным истцом и заинтересованным лицом суду не представлено. Вместе с тем, о наличии задолженности по налогам и страховым выплатам ФИО1, добросовестно пользуясь своими правами и обязанностями, должен был знать и оплатить указанную задолженность в установленные законом сроки. Также осведомленность ФИО1 о наличии задолженности по обязательным платежам и о возбужденных исполнительных производствах подтверждается частичным погашением ФИО1 задолженности по исполнительному производству. 

Приостановление исполнительного производства в соответствии с нормами Федерального закона от 2 октября 2007 года N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не исключает возможность ограничения права должника на выезд из Российской Федерации, которое не относится к мерам принудительного исполнения. 

Учитывая размер задолженности ФИО1 по обязательным платежам, который значительно превышает 30 000 рублей, срок, в течение которого ФИО1 уклоняется от добровольного исполнения, возложенной на него исполнительным документом обязанности, а также отсутствие со стороны ФИО1 попыток к исполнению указанной обязанности, что подтверждается сведениями, представленными административным ответчиком и заинтересованным лицом, в целях создания условий для применения судебным приставом мер принудительного исполнения, а равно для понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, суд признает установление в отношении административного ответчика ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации соразмерным неисполненной им обязанности, а административное исковое заявление УФНС по Псковской области подлежащим удовлетворению. 

В соответствии с частью 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета. 

В связи с удовлетворением административного иска и на основании статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации с ФИО1 в доход бюджета Дедовичского района Псковской области подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей, от уплаты которой был освобожден истец. 

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

Административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы России по Псковской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить. 

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации в отношении ФИО1, хххх, до полного исполнения обязательств по исполнительному производству N хххх-ИП от 20 июля 2022 года. 

Разъяснить ФИО1, что в случае полного и надлежащего исполнения обязанностей по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов по указанному исполнительному производству он вправе обратится в суд с заявлением об отмене ограничения на выезд за пределы Российской Федерации. 

Взыскать с ФИО1 в бюджет Дедовичского района Псковской области государственную пошлину в сумме 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Дедовичский районный суд в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы. 

Мотивированное решение изготовлено 06 сентября 2023 года.

Председательствующий судья: Васильева М.Г.