Мировой судья: Ляшенко Ю.В. Дело № 12-162/2023

25MS0048-01-2023-001318-49

Р Е Ш Е Н И Е

«14» июня 2023 года г. Находка Приморского края

Судья Находкинского городского суда Н.Л. Жила, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника по доверенности ФИО1 в интересах ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 48 судебного района г. Находки Приморского края от 11 мая 2023 года, о привлечении должностного лица – финансового директора ИП ФИО2 к административной ответственности по ст. 14.16 ч. 3 КоАП Российской Федерации и наложении административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей без конфискации алкогольной продукции,

У С Т А Н О В И Л:

11 мая 2023 года мировой судья судебного участка № 48 судебного района г. Находки Приморского края вынес постановление по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – финансового директора ИП ФИО2, признав его виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 14.16 ч. 3 КоАП Российской Федерации и наложении административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей без конфискации алкогольной продукции.

Защитник по доверенности ФИО1 в интересах ФИО2 не согласился с вынесенным постановлением и подал жалобу.

В судебном заседании защитник пояснил, что выявленные нарушения были признаны ФИО2 и немедленно устранены, к административной ответственности привлекается впервые, относится к субъектам малого предпринимательства, просит заменить наказание в виде предупреждения.

10 марта 2022 года Постановлением Правительства Российской Федерации № 336 введен мораторий на проверки субъектов предпринимательской деятельности. В соответствии с постановлением, проведении внеплановых проверок допускается только в исключительных случаях при угрозе жизни и здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства, при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. При этом контрольно-надзорным органам необходимо получить разрешение прокуратуры.

Проверка проведена на основании рапорта сотрудника ОМВД России по г. Находка.

Размер наказания, факт проведения необоснованной проверки идет в разрез с мерами, которые в настоящее время государство предпринимает для защиты прав субъектов предпринимательской деятельности в современных условиях.

Просит, обжалуемое постановление изменить, назначить наказание в виде предупреждения.

ФИО2 и представитель административного органа в судебное заседание не явились. О дне и времени рассмотрения извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрении дела в их отсутствие не заявлено. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, оценив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему выводу:

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП Российской Федерации судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.16 КоАП Российской Федерации нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

В статье 2.4 КоАП Российской Федерации закреплено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 29 марта 2023 года в 15-35 часов по адресу: 

<

...>, магазин «Торжок» ИП ФИО3, финансовый директор ИП ФИО2 допустил розничную реализацию (продажу) алкогольной продукции, а именно пиво светлое «Кулер», объемом 0,45 литров, алк. 4.7%, без оформления ценников, чем нарушил требования пункта 3 Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 N 2463, ст. 26 Федерального закона N 171 от 22 ноября 1995 года "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

На основании постановления мирового судьи судебного участка № 48 судебного района г. Находки финансовый директор ИП ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП Российской Федерации с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей без конфискацией алкогольной продукции.

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 22 ноября 1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон) действие указанного Федерального закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, отвечающие требованиям, установленным указанным Федеральным законом, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по розничной продаже спиртосодержащей продукции.

В соответствии с абзацем 26 пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается нарушение установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Согласно пункту 2 статьи 10 данного Закона информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг).

В силу пункта 3 Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 N 2463, продавец обязан обеспечить наличие ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, цены за единицу товара или за единицу измерения товара (вес (масса нетто), длина и др.).

При разрешении дела об административном правонарушении мировой судья правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дал надлежащую юридическую оценку действиям финансового директора ИП ФИО2 и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновности в её совершении.

Содержание доказательств подробно приведено в судебном акте и полно проанализировано.

Ссылка защитника заявителя на то, что с 10 марта 2022 года Постановлением Правительства Российской Федерации № 336 введен мораторий на проверки субъектов предпринимательской деятельности. При этом контрольно-надзорным органам необходимо получить разрешение прокуратуры подлежит отклонению, так как внеплановых проверок в отношении должностного лица проведено не было, факт правонарушения был выявлен сотрудником полиции по сообщению сотрудника ОИАЗ. 

Проведение проверки ОМВД России по г. Находка в отношении ИП ФИО3, где заявитель является должностным лицом, не относится к мероприятиям указанным в Постановлении Правительства Российской Федерации № 336 от 10 марта 2022 года. Проверка проводилась на предмет соблюдения законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, ФИО2, являясь должностным лицом, допустил нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, что указывает на наличие в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации.

Довод защитника о замене административного штрафа на предупреждение, подлежит отклонению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 3.4 КоАП Российской Федерации определено, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 этого Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой статьи.

В данном случае отсутствует необходимая совокупность условий для изменения наказания в виде штрафа на предупреждение, поскольку правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а в ходе сообщения сотрудника ОИАЗ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 48 судебного района г. Находки Приморского края от 11 мая 2023 года, о привлечении должностного лица – финансового директора ИП ФИО2 к административной ответственности по ст. 14.16 ч. 3 КоАП Российской Федерации и наложении административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей без конфискации алкогольной продукции – оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Н.Л. Жила