Дело № 12-1058/2017

РЕШЕНИЕ

город Уфа, 

ул. Свердлова, 96 09 ноября 2017 года 

Судья Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Ю.М.Ивченкова, рассмотрев жалобу представителя АО «Управление жилищного хозяйства Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №10 по Кировскому району г.Уфа от 29 августа 2017г. по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, 

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 10 по Кировскому району г.Уфы от 29 августа 2017г. АО «Управление жилищного хозяйства Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе, поданной в Кировский районный суд г.Уфы представитель заявителя просит, принятое по делу постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

ФИО1 представитель АО «УЖХ Кировского района ГО город Уфа РБ» в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить. 

Представитель Государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору ФИО2 просила постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении и наложении штрафа от 29 августа 2017г. является законным и обоснованным. Нарушений при вынесении постановления, влекущих его отмену, судом не выявлено.

Согласно п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон о лицензировании отдельных видов деятельности) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Согласно ст. 8 Федерального закона о лицензировании отдельных видов деятельности лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 данной статьи.

Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110 (далее - Положение о лицензировании).

В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ;

в) соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 ЖК РФ.

В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в том числе собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с подпунктами "а", "б" п. 3 Положения о лицензировании во взаимосвязи с приведенными нормами ЖК РФ к числу лицензионных требований относится соблюдение правил, установленных в соответствующей сфере деятельности, в том числе Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 (далее - Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме), Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170 (далее - Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда).

Согласно акту проверки №17-2219-249-01 от 14 июля 2017 года в нарушение требований п.п.д п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006г. №491 (далее - Правила №491), п.2 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 №416 (далее – Правила №416), ГОСТ Р 56501-2015 «Услуги содержания внутридомовых систем теплоснабжения, отопления и горячего водоснабжения многоквартирных домов» (далее ГОСТ Р 56501-2015), п.5 Приложения №1 постановлению Правительства РФ от 06.05.2011г. №№354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных и жилых домах» (далее Правила №354), п.2.4 СанПин 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (далее СанПин 2.1.4.2496-09), а именно: 

- пп. д п.10 Правил №491: общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в соответствии, обеспечивающем постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов;

- п.2 Правил №416: под деятельностью по управлению многоквартирным домов (понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 Жилищного кодекса РФ, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме;

- п.5 ГОСТ Р 56501-2015: приемку поставляемого ресурсоснабжающей организацией коммунального ресурса, его учет, контроль, регулировку и трансформацию, если это предусмотрено технологически, а также передачу в места (в точку) непосредственного потребления и возврат в тепловую сеть использованного коммунального ресурса; заданную температуру и давление в точках разбора горячей воды;

- 5.6 ГОСТ Р 56501-2015: исполнитель обеспечивает технологическую работу системы теплоснабжения таким образом, чтобы обеспечить передачу коммунального ресурса в места (в точку) его потребления с параметрами и характеристиками, установленными проектными решенями, в виде коммунальной услуги отопления и горячего водоснабжения по качеству не ниже, чем это установлено постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354;

- п.5 Приложения 1 Правилам №354: обеспечение соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства РФ о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09);

- п.2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09: температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60градусов С и не выше 75 градусовС.

14 июля 2017 года в адрес АО «УЖХ Кировского района ГО город Уфа РБ» вынесено предписание N ЦО-17-249-27 об устранении выявленных нарушений в срок до 15 октября 2017г. 

17 июля 2017 года главным специалистом-экспертом ведущим государственным жилищным инспектором ФИО4 составлен протокол в отношении АО «УЖХ Кировского района ГО город Уфа РБ» об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. 

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО «УЖХ Кировского района ГО город Уфа РБ» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Факт нарушения АО «УЖХ Кировского района ГО город Уфа РБ» лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом 107 по улице Мингажева, г.Уфа, наличия в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ доказательств, отвечающих требованиям об их достоверности, достаточности и допустимости.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом с участием представителя АО «УЖХ Кировского района ГО город Уфа РБ» в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Копия протокола вручена представителю данного учреждения в установленном законом порядке.

Рассматривая дело по существу, мировой судья установил все значимые для разрешения дела обстоятельства, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания, и получили правильную оценку. Все представленные доказательства, были оценены мировым судьей в совокупности, требования ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены. Вывод о наличии события правонарушения и виновности АО «УЖХ Кировского района ГО город Уфа РБ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

Постановление о назначении АО «УЖХ Кировского района ГО город Уфа РБ» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Дело рассмотрено с соблюдением правил подсудности в соответствии с требованиями ст. 29.5 КоАП РФ.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании, содержится мотивированное решение по делу.

Таким образом, суд считает необходимым постановление мирового судьи судебного участка №10 по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан, исполняющего обязанности постановление мирового судьи судебного участка №1 по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 29 августа 2017г. оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 10 по Кировскому району г.Уфы Республики Башкортостан исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 29 августа 2017г. в отношении АО «Управление жилищного хозяйства Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. 

Судья Ивченкова Ю.М.