Докладчик Николаев М.Н. Апелляционное дело № 33-4083/2025

Судья 1 инст. Лаврентьева И.М. Дело № 2-2388/2025

УИД 21RS0024-01-2025-002784-85

АППЕЛЯЦИОННОЕ 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 декабря 2025 года г. Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Ярадаева А.В., судей Николаева М.Н., Спиридонова А.Е., при секретаре судебного заседания Ястребовой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Ленинского района г.Чебоксары в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1, обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «БРИКС» о признании незаконной деятельности по продаже табачных изделий и его запрете, поступившее по апелляционному представлению заместителя прокурора Ленинского района г.Чебоксары на решение Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 08 августа 2025 года,

установила:

заместитель прокурора Ленинского района г.Чебоксары обратился в суд с вышеуказанным иском, указывая, что ООО «Торговый дом «БРИКС» является собственником нежилого помещения № в многоквартирном жилом 

<

адрес>. Данное помещение расположено на пером этаже, в нем размещен магазин по продаже табака и курительных принадлежностей «Dымисо», деятельность которого осуществляет ИП ФИО2 В ходе осмотра помещения установлено, что в нем осуществляется продажа табачных изделий. Данная деятельность противоречит пункту 4.15 СП 54.13330.2022, предусматривающему, в том числе, запрет на размещение помещений для продажи и потребления табачных изделий и ароматических средств для курения. Ответчиком ИП ФИО2 нарушаются права граждан, в том числе, жильцов указанного многоквартирного дома на охрану здоровья и благополучную окружающую среду. Прокурор просит признать незаконной деятельность ИП ФИО2 по продаже табачных изделий в нежилом помещении № 6 в многоквартирном жилом 

<

адрес>, запретить ИП ФИО2 осуществлять ее в указанном нежилом помещении. Одновременно заявлены требования к ООО «Торговый дом «БРИКС» как собственнику нежилого помещения № 6 в многоквартирном жилом 

<

адрес> о запрете предоставления данного помещения в пользование другим лицам для осуществления деятельности по продаже табачных изделий (в том числе ароматических средств курения).

Решением Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 08 августа 2025 года в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с данным решением, прокурором подано апелляционное представление на предмет его отмены по мотивам незаконности и необоснованности и принятии нового решения об удовлетворении иска. В качестве доводов приводятся суждения об императивном характере положений свода правил, указывающих на недопустимость размещения помещений для продажи табачной продукции в многоквартирных домах, выражается несогласие с проведенной судом оценкой имеющихся в деле доказательств.

В заседании суда апелляционной инстанции помощник прокурора Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики Скворцов И.В. поддержал доводы апелляционного представления.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства в заседание суда апелляционной инстанции не явились.

Заслушав прокурора, явившегося в судебное заседание, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом требований, предусмотренных ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционного представления, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции, ФИО2 является индивидуальным предпринимателем, основным видом его деятельности является розничная торговля табачными изделиями в специализированных магазинах, что подтверждается выпиской из ЕГРП (л.д.19-28).

Согласно рапорту и акту осмотра от 11.06.2025 с фототаблицей, произведенного помощником прокурора Ленинского района г.Чебоксары Карлиновой Е.А. 11.06.2025, здание № по 

<

адрес> является многоквартирным жилым домом, на первом этаже которого в помещении № размещен магазин табака и курительных принадлежностей «Dымисо», имеется вывеска и указан режим работы. Деятельность магазина осуществляет ИП ФИО2 В помещении размещены стеллажи с товаром с указанием цен на табак, кальяны, электронные сигареты (л.д.11-16).

Согласно выписке из ЕГРН нежилое помещение №, расположенное на первом этаже жилого четырехэтажного 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности ответчику ООО «Торговый дом «БРИКС» (л.д.29-32).

Представитель ответчика в судебном заседании подтвердила, что в данном помещении находится принадлежащий ИП ФИО2 магазин по продаже табака и курительных принадлежностей «Dымисо».

В обоснование своих требований истец ссылается на нарушение при размещении магазина «Dымисо» «Свода правил. Здания жилые многоквартирные СНиП 31-01-2003. СП 54.13330.2022» (утвержденного и введенного в действие Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 13 мая 2022 г. N 361/пр), согласно п.4.12 которого в подземном, подвальном, цокольном, первом и втором этажах многоквартирного жилого здания допускается размещение встроенных и встроенно-пристроенных помещений общественного назначения, учитывая требования СП 118.13330, в том числе спортивных клубов и залов, за исключением объектов, оказывающих вредное воздействие на человека, по СанПиН 1.2.3685. Согласно пункту 4.15 не допускается размещение встроенных и встроенно-пристроенных помещений общественного назначения - помещений для продажи и потребления табачных изделий (в том числе ароматических средств для курения), магазины по продаже оружия, тиры.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь п.1,2 ст. 150 ГК РФ, Федеральным законом от 30.03.1999 №52-Фз «Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральным законом от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», исходил из того, приведенные истцом положения пункта 4.15 Свода правил предусматривают, что не допускается размещение встроенных и встроенно-пристроенных помещений общественного назначения - помещений для продажи и потребления табачных изделий (в том числе ароматических средств для курения), что подразумевает одновременное наличие указанных признаков: в помещении должна быть организована как продажа, так и потребление табачных изделий; продажа табачных изделий в помещении, являющемся частью многоквартирного жилого дома, не оказывает вредное воздействие на жителей данного многоквартирного дома; доказательств обратного, в том числе, оказания продажей табачных изделий вредоносного воздействия, создающего угрозу жизни или здоровью проживающих в доме лиц либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений, истцом суду не представлено; более того, прочих запретов, установленных статьей 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ (ред. от 28.12.2024) «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» для розничной торговли табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции не имеется ограничений для продажи таковой продукции в жилом многоквартирном доме.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Доводы апелляционного представления о том, что положения п.4.15 «СП 54.13330.2022. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. СНиП 31-01-2003», утвержденные и веденные в действие Приказом Минстроя России от 13.12.2022 №361/пр, предусматривающие недопустимость размещения помещений для продажи и потребления табачных изделий в жилых многоквартирных домах, носят императивный характер, являются несостоятельными.

Порядок организации и регулирование деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий определены Федеральным законом от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

Согласно пункту 1 части 1 статьи 9 Федерального закона N 15-ФЗ граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В силу положений пункта 2 статьи 9 данного Федерального закона, граждане обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; заботиться о формировании у детей отрицательного отношения к потреблению табака, а также о недопустимости их вовлечения в процесс потребления табака; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Согласно данной статье 19 розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции осуществляется в магазинах и павильонах. В целях настоящей статьи под магазином понимается здание или его часть, специально оборудованные, предназначенные для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченные торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже.

При этом среди прочих запретов, установленных статьей 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ (ред. от 28.12.2024) «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» для розничной торговли табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции не имеется ограничений для продажи таковой продукции в жилом многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 10 Федерального закона N 15-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны, в том числе соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В соответствии с пунктом 2 части 7 статьи 19 указанного Федерального закона запрещается розничная торговля табачной продукцией в следующих местах: на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от образовательных организаций.

Согласно статье 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" организации, осуществляющие образовательную деятельность - образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение; образовательная организациям - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии, образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана: организациям, осуществляющая обучение, - юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности.

Их представленных материалов дела видно, подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером 21:01:020101:802, на котором и расположен названный выше многоэтажный дом, не является участком, предназначенным для размещения образовательного учреждения, доказательств подтверждающих обстоятельство его использования в названных целях не представлено.

Согласно заключению специалиста № в ходе натурных измерений ГНСС приемником методом спутниковых геодезических измерений были измерены расстояния от магазина «Dымисо», расположенного по адресу: 

<

адрес> объектами расположенных по адресам: 

<

адрес>, которые зафиксированы в таблице 1, и от начальной до конечной точки составляют более 100 метров.

Данное заключение эксперта является допустимым доказательством.

Доводы представления о том, что факт реализации табачной продукции в жилом доме противоречит санитарным нормам и создает потенциальную угрозу здоровья, являются голословными, доказательствами не подкреплены. Акт осмотра от 11.06.2025 с фототаблицами, фиксирующими наличие магазина «Dымисо» в жилом доме, был оценен судом первой инстанции по правилам ст. 67 ГПК РФ, и получил надлежащую оценку в оспариваемом решении суда.

Вопреки доводам апелляционного представления действующее законодательство не содержит императивного запрета на размещении в жилом доме магазинов по реализации табачной продукции при соблюдении нормативных ограничений, установленных пунктом 2 части 7 статьи 19 Федерального закона N 15-ФЗ (отдаленность от образовательных учреждений).

В силу частей 1 и 7 статьи 6 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Федеральный закон от 29 июня 2015 года N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации" определяет свод правил как документ по стандартизации, в котором для добровольного и многократного применения устанавливаются общие характеристики объекта стандартизации, а также правила и общие принципы в отношении объекта стандартизации, за исключением случаев, если обязательность применения документов по стандартизации устанавливается данным Федеральным законом (статья 2).

При этом в соответствии с частью 4 статьи 16.1 Федерального закона "О техническом регулировании" применение на добровольной основе стандартов и (или) сводов правил, включенных в перечень документов по стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента, является достаточным условием соблюдения требований соответствующих технических регламентов. В случае применения таких стандартов и (или) сводов правил для соблюдения требований технических регламентов оценка соответствия требованиям технических регламентов может осуществляться на основании подтверждения их соответствия таким стандартам и (или) сводам правил. Неприменение таких стандартов и (или) сводов правил не может оцениваться как несоблюдение требований технических регламентов.

"СП 54.13330.2022 Свод правил. Здания жилые многоквартирные. СНиП 31-01-2003" был утвержден и введен в действие Приказом Минстроя России от 13 мая 2022 года N 361/пр; распространяется на проектирование новых и реконструируемых многоквартирных жилых зданий; включен в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (Приказ Росстандарта от 2 апреля 2020 года N 687).

Исходя из приведенных положений федеральных законов, стандарты и своды правил, включенные в названный Перечень, представляют собой нормативно-технические документы добровольного применения, которые не содержат общеобязательных правовых норм, и по указанным причинам имеют рекомендательный характер. Их неприменение не может оцениваться как несоблюдение требований технических регламентов.

Аналогичная правовая позиция, в частности, выражена Верховным Судом Российской Федерации в решении от 20 февраля 2023 года по делу N АКПИ22-1229, апелляционном определении Апелляционной коллегии Верховного Суда от 16 мая 2023 года N АПЛ23-141, кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 15 марта 2023 года N 46-КАД22-17-К6.

Таким образом, доводы апелляционного представления основанием к отмене оспариваемого судебного акта не являются.

В силу изложенного судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого судебного постановления.

Руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 08 августа 2025 года оставить без изменения, апелляционное представление заместителя прокурора Ленинского района г.Чебоксары - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22 декабря 2025 года