11RS0016-01-2023-000574-82

дело №12-77/2023 

Сыктывдинского районного суда Республики Коми

РЕШЕНИЕ

Судья Сыктывдинского районного суда Республики Коми Рачковская Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Палкиной И.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Выльгорт «17» июля 2023 года жалобу главного врача ГБУЗ «Сыктывдинская ЦРБ» ФИО1 на постановление №03-01/2728 заместителя руководителя управления – начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми от 20 апреля 2023 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 7.32.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

постановлением Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми №03-01/2728 от 20.04.2023 главный врач ГБУЗ «Сыктывдинская ЦРБ» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

Не согласившись с вынесенным постановлением, главный врач ФИО1 обратился в суд с жалобой, в обоснование которой указано, что оплата по договору поставки произведена на основании решения Арбитражного суда РК, а равно, права ООО «Акцепт» не нарушены. При этом оплата по договору не была произведена своевременно, в связи с отсутствием надлежащего финансирования учреждения. Кроме того, полагал несостоятельными выводы о том, что на счете учреждения имелись денежные средства, за счет которых могла быть произведена оплата договора, поскольку это нарушило бы установленную законом очередность списания денежных средств. Главным врачом указано, что непривлечение специалиста для оценки возможности списания со счета денежных средств, привело к нарушению принципа презумпции невиновности. Полагал, что при отсутствии у учреждения денежных средств для оплаты договора отсутствует объект административного правонарушения, в связи с чем, должностное лицо не подлежит привлечению к административной ответственности, а равно производство по делу подлежит прекращению. Кроме того, ФИО1 полагал, что ему в качестве наказания могло быть назначено предупреждение, поскольку он впервые привлекался к административной ответственности. 

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, главный врач ГБУЗ «Сыктывдинская ЦРБ» ФИО1, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явился, направив своего защитника Кулешова Ю.Г., уполномоченного доверенностью, который в судебном заседании доводы жалобы поддержал, дополнительно указал, что причиной отсутствия оплаты по договору явилось отсутствие доведенных лимитов финансирования. Имеющиеся на счетах учреждения денежные средства были направлены на выплату заработной платы работникам больницы, налоговых сборов и погашение кредиторской задолженности. Полагал, что производство по делу подлежит прекращению ввиду неполного выяснения обстоятельств совершения вмененного правонарушения, а также причин его совершения. При этом, в постановлении не указано какие конкретно меры не были приняты должностным лицом. Также защитником указано, что спорный контракт был заключен до назначения ФИО1 главным врачом. 

Должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд не явилось. 

Представитель органа, вынесшего оспариваемое постановление, УФАС по Республике Коми ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании удовлетворению жалобы возражала. Указала, что при рассмотрении дела всесторонне и полно исследованы все представленные документы. При этом, пояснила, что в данном случае, заказчиком не было произведено планирование закупки, в свою очередь, ООО «Акцепт» лишилось прибыли, что послужило поводом для их обращения в Арбитражный суд РК. Также указала, что положения ст. 2.9 КоАП РФ в рассматриваемом случае неприменимы. 

Старший помощник прокурора Сыктывдинского района Нестерова А.С. в судебном заседании доводам жалобы возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях. 

Судья определил рассмотреть жалобу при имеющейся явке.

Заслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные материалы дела, дело об административном правонарушении №011/04/7.32.5-202/2023, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом.

Объектом правонарушения являются общественные правоотношения, возникающие в связи с осуществлением деятельности в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.

Объективная сторона состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 7.32.5 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в нарушении должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных нужд.

В соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» в редакции, действовавшей на дату возникновения отношений, (далее - Закон о контрактной системе) исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: приемку поставленного товара, а также отдельных этапов поставки товара, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта; оплату заказчиком поставленного товара, а также отдельных этапов исполнения контракта.

Согласно части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включаются обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

В силу ч. 13.1 ст. 34 данного Закона, срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30.04.2022 включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 01.05.2022 не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если: иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации; оформление документа о приемке осуществляется без использования единой информационной системы, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, а в случае, если контракт содержит сведения, составляющие государственную тайну, не более двадцати рабочих дней; в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту или расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона; Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

В ходе рассмотрения жалобы установлено, что прокуратурой Сыктывдинского района проведена проверка исполнения ГБУЗ РК «Сыктывдинская ЦРБ» требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

В результате проверки установлено, что по итогам проведения электронного аукциона «Поставка бахил одноразовых», 11.11.2021 между ГБУЗ РК «Сыктывдинская ЦРБ» и ООО ВДФ «Акцепт», как победителем закупки, заключен договор №1826, ИКЗ 212110900065011090100101690013250244, по условиям которого ООО ВДФ «Акцепт» (поставщик) обязался в порядке и сроки, предусмотренные договором, осуществить поставку бахил одноразовых в соответствии со спецификацией (приложение №1 к договору) и надлежащим образом осуществить доставку, разгрузку, а ГБУЗ РК «Сыктывдинская ЦРБ» (заказчик) в порядке и сроки, предусмотренные договором, принять и оплатить поставленный товар и надлежащим образом осуществить доставку, разгрузку. 

Из п. 2.1 договора следует, что цена договора составила 629 999 рублей 64 копейки без НДС. 

Согласно п. 5.1 договора поставка товара осуществляется поставщиком в место доставки на условиях, предусмотренных п. 1.3 – 25% поставки товара в течение 10 календарных дней с момента подписания договора сторонами, оставшаяся часть в течении 10 календарных дней с момента подачи заявки заказчиком. 

В силу п. 5.2 договора фактической датой поставки считается дата, указанная в акте приема-передачи товара. 

В соответствии с п. 6.2 договора по факту приемки товара поставщик и заказчик подписывают акт приема-передачи товара в срок не более 3 календарных дней. 

Из п. 8.1 договора следует, что источником финансирования по договору являются средства бюджетного учреждения за счет средств фонда обязательного медицинского страхования; средства на выполнение государственного задания; средства от иной, приносящей доход деятельности, субсидии и иные цели.

Согласно п. 8.2 и 8.3 договора оплата по договору производится в безналичном порядке. Оплата осуществляется после исполнения обязательств поставщиком по поставке товара и осуществлению доставки, разгрузки. Оплата по договору осуществляется в течение 15 рабочих дней после предоставления поставщиком документов: счета-фактуры, товарной накладной или УПД, акта приема-передачи товара, подписанных поставщиком и заказчиком, копии регистрационного удостоверения на медицинское изделие. 

В соответствии с п. 11.1 договора, последний действует до 31.12.2022, а в части оплаты – до полного исполнения обязательств. 

Из материалов дела следует, что в течение 2021-2022 года ООО ВДФ «Акцепт» осуществлялась поставка бахил в рамках заключенного договора. 

Так, из имеющейся в материалах дела счет-фактуре от 01.08.2022 №11178 и товарной накладной от 01.08.2022, ООО ВДФ «Акцепт» осуществлена поставка бахил в количестве 72 000, 69 600, 146 400 штук. Стоимость указанного товара составила 77 760 рублей. Актом приема-передачи товара от 01.08.2022 ГБУЗ РК «Сыктывдинская ЦРБ» принят поставленный товар.

При этом, из товарная накладная и акт приема-передачи товара подписаны ГБУЗ РК «Сыктывдинская ЦРБ» 03.08.2022.

Следовательно, учитывая вышеуказанные положения закона, а также условия заключенного договора, ГБУЗ РК «Сыктывдинская ЦРБ» должна была быть произведена оплата поставленного товара в срок не позднее 24.08.2022.

Вместе с тем, из представленных материалов следует, что оплата указанного товара произведена ГБУЗ РК «Сыктывдинская ЦРБ» 15.02.2023, согласно платежному поручению №445657 от 15.02.2023.

При этом, из материалов дела следует, что основанием для оплаты товара послужило решение Арбитражного суда РК по делу №А29-13619/2022, принятое по иску ООО ВДФ «Акцепт» к ГБУЗ РК «Сыктывдинская ЦРБ». 

Таким образом, в ходе рассмотрения жалобы установлено нарушение ГБУЗ РК «Сыктывдинская ЦРБ» положений ч. 13.1 ст. 34 и п. 2 ч. 1 ст. 94 Закона о контрактной системе, выразившееся в нарушении сроков оплаты поставленного товара по договору. 

Выявленное нарушение срока оплаты товара послужило поводом для возбуждения заместителем прокурора Сыктывдинского района дела об административном правонарушении в отношении главного врача ГБУЗ РК «Сыктывдинская ЦРБ» ФИО1 по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ. 

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 107 Закона о контрактной системе лица, виновные в нарушении законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с п. 5.3 Устава ГБУЗ РК «Сыктывдинская ЦРБ» учреждение возглавляет главный врач.

В силу п. 5.8 Устава главный врач осуществляет оперативное руководство деятельностью учреждения, в пределах, установленных трудовым договором и Уставом, заключает сделки, договоры (контракты), соответствующие целям деятельности Учреждения, в установленном законодательством порядке обеспечивает составление и представление всей необходимой информации и документации, связанной с деятельностью учреждения, соблюдает законодательство РФ, а также обеспечивает его соблюдение при осуществлении учреждением своей деятельности. 

Согласно должностной инструкции руководителя ГБУЗ РК «Сыктывдинская ЦРБ» руководитель обязан осуществлять квалифицированное руководство деятельностью учреждения в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, организовать деятельность учреждения (п.2.1), обеспечивать выполнение и соблюдение учреждением обязательных требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Республики Коми, муниципальными правовыми актами (п.2.4), принимать решения по всем вопросам деятельности учреждения (п. 2.5), обеспечивать целевое использование средств, предоставленных учреждению из республиканского бюджета РК (п.2.8), обеспечивать планирование деятельности учреждения, а также организацию финансово-хозяйственной деятельности учреждения, реализацию выполнения плана финансово-хозяйственной деятельности (п.2.9), обеспечивать своевременное и качественное выполнение всех договоров и обязательств учреждения (п. 2.12). 

Приказом и.о. Министра здравоохранения Республики Коми №529-к от 23.11.2021 с 24.11.2021 ФИО1 принят на должность главного врача сроком на один год. В последующем, срок полномочий ФИО1 продлен до 24.01.2024. 

Должностное лицо Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми, установив нарушение положений Закона о контрактной системе, а также условий заключенного с ООО ВДФ «Акцепт» договора, выразившееся в нарушении сроков оплаты товара по договору, и приняв во внимание, что главный врач ГБУЗ РК «Сыктывдинская ЦРБ» является должностным лицом, ответственным за выполнение вышеуказанных требований закона, как руководитель учреждения, пришло к обоснованному выводу о виновности главного врача ГБУЗ РК «Сыктывдинская ЦРБ» ФИО1 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ.

Судья соглашается с выводами должностного лица о наличии в действиях главного врача ГБУЗ РК «Сыктывдинская ЦРБ» ФИО1 состава вмененного административного правонарушения.

Факт совершения административного правонарушения и вина главного врача ФИО1 подтверждается совокупностью представленных в материалах дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, и которые отвечают, в том числе признаку достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, среди которых: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.03.2023, объяснения ФИО1 от 06.03.2023, отчеты о состоянии лицевого счета учреждения, выписки из лицевого счета учреждения, товарной накладной от 01.08.2022, сведениями об исполнении контрактов от 08.08.2022, платежным поручением от 15.02.2023, Устав ГБУЗ РК «Сыктывдинская ЦРБ», должностная инструкция руководителя ГБУЗ РК «Сыктывдинская ЦРБ», договор поставки от 11.11.2021, приказ о приеме на работу от 23.11.2021, счет-фактурой от 01.08.2022, актом приема-передачи товара от 01.08.2022, приказы Министерства здравоохранения РК от 10.11.2022 и 24.01.2023.

При этом, следует отметить, что фактически уполномоченным защитником ФИО1 не оспаривался факт несвоевременной оплаты поставленного товара по договору. 

В свою очередь, согласно ст. 3 Федерального закона №44-ФЗ под заказчиком понимается государственный или муниципальный заказчик либо в соответствии с частями 1 и 2.1 статьи 15 настоящего Федерального закона бюджетное учреждение, государственное, муниципальное унитарные предприятия, осуществляющие закупки.

Из материалов дела следует, что заказчиком по договору являлось ГБУЗ РК «Сыктывдинская ЦРБ», являющееся государственным бюджетным учреждением, а равно, на него в силу закона возложена обязанность по исполнению требований вышеуказанного Федерального закона, в том числе, положений ст. 94 по своевременной оплате заключенных договоров.

Как следует из п. 4.5 и 4.8 Порядка взаимодействия контрактной службы с другими подразделениями ГБУЗ РК «Сыктывдинская ЦРБ» контрактная служба в течение 5 рабочих дней рассматривает документы на оплату и при отсутствии замечаний формирует данные документы в ЕИС, передает на подпись руководителю инициатора закупки. Подписанные руководителем документы на оплату незамедлительно передаются в бухгалтерию для проведения оплаты. 

Главный врач ГБУЗ РК «Сыктывдинская ЦРБ» ФИО1, будучи руководителем учреждения, с учетом возложенных на него полномочий, обязан контролировать выполнение учреждением вышеуказанных требований закона. 

При установленных обстоятельствах действия должностного лица главного врача ГБУЗ РК «Сыктывдинская ЦРБ» ФИО1, выразившиеся в нарушении установленного договором срока оплаты, правильно квалифицированы по части 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что контракт заключен до назначения ФИО1 на должность главного врача, в связи с чем, должностным лицом не выяснены обстоятельства, был ли ФИО1 информирован о заключении данного контракта, во внимание судьей не принимаются, поскольку, как указывалось ранее, главный врач, являясь руководителем учреждения, обязан осуществлять квалифицированное руководство учреждением, контролировать деятельность учреждения, обеспечивать своевременное и качественное исполнение всех договоров и обязательств учреждения, а равно с момента назначения ФИО1 на должность главного врача он обязан контролировать деятельность учреждения. 

В силу ч. 2 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, за исключением случаев, установленных пунктом 3 настоящей статьи.

Согласно части 1 статьи 16 Закона о контрактной системе планирование закупок осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения планов-графиков. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.

Частью 6 и 7статьи 16 Закона о контрактной системе план-график формируется государственным или муниципальным заказчиком в соответствии с требованиями настоящей статьи в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации и утверждается в течение десяти рабочих дней после доведения до государственного или муниципального заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

План-график формируется государственным, муниципальным учреждениями, государственным, муниципальным унитарными предприятиями в соответствии с требованиями настоящей статьи при планировании финансово-хозяйственной деятельности государственного, муниципального учреждений, государственного, муниципального унитарных предприятий и утверждается в течение десяти рабочих дней после утверждения соответственно плана финансово-хозяйственной деятельности государственного, муниципального учреждений, плана (программы) финансово-хозяйственной деятельности государственного, муниципального унитарных предприятий.

Таким образом, закупка не может быть осуществлена в случае отсутствия лимитов бюджетных обязательств, доведенных до заказчика.

В данном случае закупка осуществлена при наличии на лицевом счете учреждения по состоянию на 23.08.2022 денежных средств в размере 3 768 456 рублей 52 копеек. 

Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения, в связи с тем, что нарушение срока оплаты было связано с недоведением до учреждения лимитов финансирования, были предметом оценки должностного лица при вынесении постановления и обоснованно отклонены, поскольку несостоятельны и не свидетельствуют об отсутствии в действиях должностного лица состава вмененного административного правонарушения.

Отсутствие денежных средств, необходимых для исполнения обязательства в рамках заключенного контракта не является основанием для освобождения заказчика от административной ответственности.

Заказчик обязан в силу императивного Закона №44-ФЗ произвести оплату по договору в установленные сроки.

Предпринятые же заказчиком действия для оплаты муниципального контракта, выразившиеся в направлении ходатайства о выделении дополнительных денежных средств, не свидетельствуют о надлежащем исполнении должностным лицом своих служебных обязанностей.

Ссылки в жалобе о необходимости привлечения специалиста для оценки возможности списания имеющихся на лицевом счете учреждения денежных средств в счет оплаты контракта, с учетом установленных обстоятельств также не влекут отмену состоявшегося постановления и не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения. 

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным также не имеется.

Согласно разъяснению, приведенному в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они, в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ, учитываются при назначении административного наказания.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает квалифицирующих признаков в виде наступления вредных последствий.

Одновременно, в рассматриваемой ситуации нарушение законодательства в сфере контрактной системы привело к нарушению прав хозяйствующего субъекта, оплаты по муниципальному контракту фактически произведены спустя значительное время после истечения установленного срока, что не позволяет прийти к выводу о малозначительности административного правонарушения. 

Несвоевременное или недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения исполняющего обязанности главного врача учреждения здравоохранения от исполнения обязанностей по соблюдению условий заключенных контрактов и не свидетельствует о принятии должностным лицом достаточных и всех зависящих от него мер для исполнения требований Закона о контрактной системе.

При назначении наказания должностным лицом были учтены фактические обстоятельства дела, данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, а также характер совершенного административного правонарушения.

Административное наказание назначено должностному лицу в пределах санкции ч. 1 ст. 7.32.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в минимальном размере, с соблюдением общих правил назначения наказания, установленных статьями 4.1 - 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

При этом отсутствуют основания для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

При этом, в ходе рассмотрения дела установлено, что постановлением от 15.07.2019 ФИО1 привлекался к административной ответственности, как должностное лицо ГБУЗ РК «Удорская ЦРБ», по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, являющемся однородным с правонарушением, предусмотренным ст. 7.32.5 КоАП РФ, а равно правонарушение совершено не впервые.

Вопреки доводам жалобы в рассматриваемом случае обстоятельства привлечения ФИО1 по ч.4.2 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ должностным лицом не были учтены в качестве обстоятельства, отягчающего административное наказание. 

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений процессуальных требований при рассмотрении дела об административном правонарушении, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.5-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление №03-01/2728 заместителя руководителя управления – начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми от 20 апреля 2023 года, которым главный врач ГБУЗ «Сыктывдинская ЦРБ» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 7.32.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу главного врача ГБУЗ «Сыктывдинская ЦРБ» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ю.В. Рачковская