Дело № 2а-302/2024

УИД 59RS0010-01-2024-000431-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2024 года с.Барда

Бардымский районный суд Пермского края в составе председательствующего Корнякова В.И., 

при секретаре судебного заседания Мустакимовой Л.Н.,

с участием представителя административного ответчика призывной комиссии Бардымского муниципального округа ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к призывной комиссии Бардымского муниципального округа Пермского края, ФКУ «Военный комиссариат Пермского края», заинтересованное лицо военный комиссариат Бардымского района Пермского края, о признании незаконным решения призывной комиссии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Бардымского муниципального округа Пермского края о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ о призыве его на военную службу. 

В обоснование иска указал, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Бардымского района Пермского края. При проведении мероприятий, связанных с весенним призывом на военную службу в ДД.ММ.ГГГГ, призывной комиссией Бардымского муниципального округа Пермского края в отношении него было вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу. Повестка для отправки в войска ему не выдавалась. ДД.ММ.ГГГГ он запросил выписку из протокола заседания призывной комиссии, чтобы узнать, на основании какой статьи Расписания болезней ему была определена призывная категория годности, получил ответ от ДД.ММ.ГГГГ.

У него имеются жалобы на повышенное артериальное давление, головные боли в затылочной части. На медицинском освидетельствовании он представил документ: консультация врача-кардиолога от ДД.ММ.ГГГГ: 

<

данные изъяты>

Вышеуказанные жалобы и документ свидетельствуют о наличии заболевания, предусмотренного п. "в" ст. 43 Расписания болезней - гипертоническая болезнь. 

Определение категории "В" - ограниченно годен к военной службе влечет за собой принятие решения об освобождении от призыва на военную службу.

Врачами-специалистами его жалобы и медицинские документы были приняты во внимание не полностью.

Считает, что при определении ему категории годности, при проведении призывных мероприятий было нарушено соблюдение норм законодательства, а именно, Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Постановления Правительства от 04.07.2013 № 565 "Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе", Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 №663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации", вследствие чего нарушено его право на объективную оценку состояния здоровья, на освобождение от призыва.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени настоящего судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Бардымского муниципального округа Пермского края ФИО1 в судебном заседании с административным исковым заявлением не согласился, пояснив, что оснований для освобождения ФИО2 от военной службы не имеется, в связи с отсутствием у административного истца медицинских противопоказаний.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» ФИО3 в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело без её участия, представила письменные возражения, в которых указано, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Бардымского района Пермского края с ДД.ММ.ГГГГ. При первоначальной постановке на воинский учет определена категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Весной на медицинском освидетельствовании ФИО2 представлял жалобы на 

<

данные изъяты> в связи с чем был направлен на дополнительное обследование в ГБУЗ ПК «Бардымская ЦРБ» где прошел исследования УЗИ почек: 

<

данные изъяты> Согласно листу медицинского освидетельствования при стационарном обследовании установлен диагноз: 

<

данные изъяты> На основании медицинского освидетельствования врачи военно-врачебной комиссии по результатам обследований, и состояния здоровья на момент освидетельствования установили диагнозы: 

<

данные изъяты> Вынесено заключение о категории годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Призывной комиссией Бардымского муниципального округа ФИО2 призван на военную службу от призыва на военную службу (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ). Таким образом, призывник ФИО2 прошел медицинское освидетельствование, в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», постановлением Правительства от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», по результатам которого вынесено заключение о категории годности к военной службе. Призывная комиссия Бардымского муниципального округа вынесла решение о призыве на военную службу, после определения призывнику категории годности к военной службе. ФИО2 с жалобой в призывную комиссию Пермского края не обращался, заключение о категории годности к военной службе не обжаловал. Вопреки утверждению административного истца, врачи военно-врачебной комиссии заболеваний, которые служат основанием для освобождения от призыва на военную службу, у призывника не обнаружили. Просят отказать в удовлетворении искового заявления в полном объеме (л.д.№).

Представитель заинтересованного лица Военного комиссариата Бардымского района Пермского края в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени настоящего судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, обозрев личное дело призывника ФИО2, суд приходит к следующему. 

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с положениями статьи 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Решение призывной комиссии в силу положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 7 статьи 28 в совокупности с положениями пункта 2 статьи 35.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" может быть обжаловано в суд.

В соответствии с частями 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено указанным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 указанной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно положениям статьи 27 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в состав призывной комиссии включаются: должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), или его заместитель - председатель призывной комиссии; должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних дел; представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).

В состав призывной комиссии могут включаться представители других органов и организаций.

Призывная комиссия по итогам медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора может принять одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2024 года N 222 "О призыве в апреле - июле 2024 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" поручено Правительству Российской Федерации, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и призывным комиссиям обеспечить выполнение мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации. Осуществить с 1 апреля по 15 июля 2024 года призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу, в количестве 150 000 человек.

Распоряжением Губернатора Пермского края от 28 марта 2024 года N 85-р "О создании призывных комиссий по призыву граждан, проживающих на территории Пермского края, не пребывающих в запасе, на военную службу в апреле - июле 2024 года" в целях обеспечения надлежащей организации призыва граждан на военную службу в период с 1 апреля по 15 июля 2024 года: созданы призывная комиссия Пермского края; призывные комиссии в муниципальных и городских округах Пермского края. Утверждены: состав призывной комиссии Пермского края; составы призывных комиссий муниципальных и городских округов Пермского края.

Проверяя порядок принятия оспариваемого решения от 7 июня 2024 года, суд нарушений не установил. При рассмотрении и разрешении административного дела суд исходит из того, что оспариваемое решение принято в пределах полномочий призывной комиссии Бардымского муниципального округа Пермского края, с соблюдением требований к форме принятого решения, что не оспаривается административным истцом.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1, пунктом 2 статьи 22 указанного Федерального закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с указанным Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 5 указанного Федерального закона N 53-ФЗ проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и профессиональному психологическому отбору граждан, медицинскому осмотру, при постановке на воинский учет, призыве на военную службу осуществляется военными комиссариатами.

В силу статьи 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 указанного Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (часть 1).

Согласно пункту 2 указанной статьи врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 данной статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 статьи 5.1 определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (пункт 4).

Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565 на военно-врачебную комиссию возлагается, в том числе проведение медицинского освидетельствования граждан.

Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Пунктом 6 Положения предусмотрено, что годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

В приложении к указанному Положению имеются Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы) граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, включающие в себя Расписание болезней в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе при из первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу - I графа.

Согласно пункту 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 поставлен ДД.ММ.ГГГГ на воинский учет в военном комиссариате Бардымского района Пермского края.

В рамках весеннего призыва 2024 года административный истец вызван на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии Бардымского района Пермского края ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из протокола N 5 заседания призывной комиссии Бардымского района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ при прохождении медицинского освидетельствования ФИО2 высказывал жалобы на 

<

данные изъяты>

На заседании призывной комиссии учтены данные объективного исследования, специальных исследований ФИО2: Состояние удовлетворительное. 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Решением призывной комиссии военного комиссариата Кировского района города Перми определена категория годности Б, показатель предназначения 3, кроме 1-6, 8, на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона N 53 от 1998 года ФИО2 призван на военную службу, решение принято единогласно.

К пункту "д" статьи 66 Расписания болезней относятся искривления позвоночника, в том числе остеохондропатический кифоз (конечная стадия заболевания), без нарушения функций.

К пункту "г" статьи 68 Расписания болезней относится продольное или поперечное плоскостопие II степени

К пункту "г" статьи 34 Расписания болезней относятся близорукость любого глаза на одном из меридианов более 3,0 дптр и до 6,0 дптр, дальнозоркость любого глаза на одном из меридианов более 6,0 дптр и до 8,0 дптр либо астигматизм любого вида на любом глазу с разницей рефракции в двух главных меридианах более 2,0 дптр и до 4,0 дптр.

К пункту «б» статьи 47 Расписания болезней относится нейроциркуляторная астения с умеренно выраженными проявлениями, в том числе с преходящими нарушениями сердечного ритма, не снижающими способность исполнять обязанности военной службы.

В судебном заседании установлено, что на момент принятия решения ДД.ММ.ГГГГ о категории годности ФИО2 у призывной комиссии были в распоряжении результаты обследований, осмотров врачей, которые были изучены специалистами, оценены представленные медицинские документы.

Согласно листам медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ при проведении освидетельствования учтены результаты диагностических исследований. По данным СМАД с учетом средних значений зарегистрирована 

<

данные изъяты>

В соответствии с медицинским заключением ГБУЗ ПК «Бардымская ЦРБ им. А.П. Курочкиной» ФИО2 постановлен диагноз 

<

данные изъяты>

Административным истцом ФИО2 на момент обследования его медицинской комиссией ДД.ММ.ГГГГ не представлено заключения, подтверждающего наличие у него в настоящее время заболевания, препятствующего прохождению военной службы, выданного медицинским учреждением, имеющим лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей, в том числе выполнение работ по военно-врачебной экспертизе, а также независимой военно-врачебной экспертизы в подтверждение своей позиции о незаконности оспариваемого решения. В то время как установление конкретного диагноза, препятствующего прохождению гражданином военной службы, в силу специального правового регулирования отнесено к компетенции военно-врачебной комиссии.

При этом обязанность предоставления необходимых для вынесения решения об освобождении от призыва медицинских сведений возложена на призывника.

В отношении административного истца ФИО2 было проведено его медицинское освидетельствование призывной комиссией Военного комиссариата Бардымского муниципального округа Пермского края. В ходе освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был осмотрен всеми врачами, круг которых определен статьей 5.1 Закона N 53-ФЗ, результаты освидетельствования зафиксированы в учетной карточке призывника. При этом решением призывной комиссии Бардымского муниципального округа Пермского края ему определена категория годности "Б".

Согласно пункту 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574, независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения.

Правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы при прохождении медицинского обследования в весенний призыв ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО2 не воспользовался как во внесудебном порядке, так и не заявлял соответствующее ходатайство в суде. Тем самым административный истец отказался от реализации права на предоставление доказательств в обоснование своих доводов.

В соответствии со статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен этим же Кодексом.

Истец ФИО2, оспаривая в суде решение призывной комиссии, обязан подтвердить обоснованность своих доводов о наличии у него заболевания в период медицинского освидетельствования, которое не было учтено или было неправильно диагностировано врачами призывной комиссии.

В ходе судебного разбирательства по данному административному делу правильность установленной ФИО2 категория годности к военной службе призывной комиссией Бардымского муниципального округа Пермского края истцом не опровергнута.

По смыслу приведенных выше правовых норм компетенция определения годности призывника к военной службе относится к призывной комиссии, медицинское освидетельствование проводится военно-врачебной комиссией, которая дает заключение о годности гражданина к военной службе.

В судебном заседании установлено, что на момент принятия решения призывной комиссией Бардымского муниципального округа Пермского края о категории годности у призывной комиссии были в распоряжении все результаты обследований, осмотров врачей, которые изучены специалистами. При принятии решения были оценены все представленные медицинские документы, в том числе и медицинское заключение ГБУЗ ПК «Бардымская ЦРБ им. А.П. Курочкиной», что подтверждается листами медицинского освидетельствования.

Исходя из положений частей 2, 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого решения нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Такой совокупности при рассмотрении настоящего административного дела не установлено, в связи с чем требования административного истца ФИО2 о признании незаконным решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к призывной комиссии Бардымского муниципального округа Пермского края о признании решения незаконным, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Бардымский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.И. Корняков