Дело № 2-799/2019

Решение

Именем Российской Федерации

9 августа 2019 г. г. Вышний Волочек

Вышневолоцкий городской суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Беляковой Н.В.,

при секретаре Сайфетдиновой Е.В.,

с участием представителя истца ФИО4,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении (выплате) пенсии, включении в стаж периодов работы и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО6, 

<

дата> года рождения, обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении (выплате) пенсии от 10.04.2019 № 143710, включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (далее - специальный стаж), периодов с 18.07.1979 по 30.04.1980 (период работы машинистом А.К-5, трактористом ДТ-75 на Вышневолоцком торфопредприятии), с 04.05.1980 по 10.05.1982 (служба в Вооруженных Силах СССР), с 07.09.1982 по 31.12.1982 (период работы машинистом машин по добыче и переработке фрезерного торфа на Вышневолоцком торфопредприятии), назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 03.04.2019.

В обоснование исковых требований указано, что истец 03.04.2019 обратился в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда, представив документы, подтверждающие специальный стаж. Решением ответчика в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу отказано, в специальный стаж не засчитаны периоды работы с 18.07.1979 по 30.04.1980, с 07.09.1982 по 31.12.1982, с 01.01.1989 по 14.05.1990, период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с 04.05.1980 по 10.05.1982. С данным решением ответчика истец не согласен, поскольку специальности, которые он занимал в указанные периоды работы, предусмотрены Списком № 2 1991 г. Кроме того, ранее действовавшее законодательство предусматривало включение службы в Вооруженных силах СССР в специальный стаж. С учетом изложенного, полагает, что оснований для отказа в установлении ему страховой пенсии по старости у ответчика не имелось.

В дальнейшем истец в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования, просил признать незаконным решение об отказе в установлении (выплате) пенсии от 10.04.2019 № 143710, включить в специальный стаж истца периоды с 13.06.1978 по 16.08.1978, с 18.07.1979 по 13.09.1979, с 14.09.1979 по 31.10.1979, с 08.04.1980 по 30.04.1980, период прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР с 04.05.1980 по 10.05.1982, назначить страховую пенсию по старости с 03.04.2019.

В судебное заседание истец ФИО6 не явился, поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, ранее в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнениях к нему. О времени и месте судебного заседания извещался по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнениях к нему.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) ФИО5 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым Разделом ХIХ «Добыча торфа» Списка № 2 от 26.01.1991 предусмотрены машинисты машин по добыче и переработке фрезерного торфа, машинисты торфодобывающих экскаваторов. Указанным разделом не предусмотрены профессии машинист ВМФ-9,5, машинист А.К-5, тракторист ДТ-75, слесарь. Период прохождения военной службы истца в армии с 04.05.1980 по 10.05.1982 в соответствии с п.п. «к» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 (далее - Положение № 590), не подлежит включению в специальный стаж. Положение № 590 прекратило действие в связи с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» с 01.01.1992. При этом Положение № 590 и Список № 2 1991 г. одновременно не действовали и поэтому применяться не могут. С учетом изложенного, просил в удовлетворении исковых требований ФИО6 отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

Согласно положениям статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Конституция Российской Федерации, гарантируя социальное обеспечение в случаях, установленных законом, относит определение механизма реализации такого конституционного права как установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, к компетенции законодателя.

Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ (в редакции Федерального закона, действующего на момент обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии по старости) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч.1).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 03.04.2019 ФИО6, 

<

дата> года рождения, обратился в клиентскую службу ответчика с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, представив соответствующие подтверждающие специальный стаж документы.

Решением об отказе в установлении (выплате) пенсии от 10.04.2019 № 143710 ФИО6 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

В специальный стаж истца не включены, в том числе периоды с 18.07.1979 по 30.04.1980, с 04.05.1980 по 10.05.1982 (служба в Вооруженных Силах).

Оценивая пенсионные права истца, ответчик в добровольном порядке определил продолжительность его страхового и специального стажа: 37 лет 2 месяца 7 дней и 6 лет 3 месяца 4 дня соответственно.

С 04.05.1980 по 10.05.1982 истец проходил службу в Вооруженных силах СССР, что подтверждается военным билетом.

Из трудовой книжки следует, что ФИО6 работал в ОАО «Вышневолоцкое торфопредприятие» (Вышневолоцкое торфопредприятие) с 13.06.1978 по 16.08.1978 слесарем - ремонтником на участке № 4, с 18.07.1979 13.09.1979 машинистом ВМФ - 9.5, с 14.09.1979 по 31.10.1979 машинистом А.К-5, с 08.04.1980 по 30.04.1980 трактористом ДТ-75.

Согласно приказу № 56 от 08.04.1980 по Вышневолоцкому торфопредприятию в целях своевременного начала сезона добычи торфа созданы комплексные бригады, которые закреплены за участками, в комплексной бригаде № 12 числится ФИО6 - машинист машины по сушке фрезерного торфа (МТФ-21).

В 1978 г. начало сезона добычи торфа с 15.05.1978, сезон добычи продлен на сентябрь месяц, точная дата не указана; 1979 г. приказ о начале сезона добычи торфа отсутствует, с 15.05. организована доставка питания на участки, закончен - 13.09.1979. 1980 г. - приказ о начале сезона отсутствует, с 15.05. организована доставка питания на участки, закончен - 15.10.1980.

Имеют место иные периоды работы, которые засчитаны ответчиком в специальный и страховой стаж истца.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 указанного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 1991 г.);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (далее - Список № 2 1956 г.).

Таким образом, досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ назначается, в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 25 лет. Вместе с тем законом предусмотрена возможность назначения таким лицам (мужчинам) досрочной страховой пенсии с уменьшением общего пенсионного возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Из анализа действующего законодательства следует, что одним из юридически значимых обстоятельств по данному делу является подтверждение занятости истца в спорные периоды на работах, предусмотренных Списком № 2 1956 г.; а также на работах, предусмотренных Списком № 2 1991 г. в течение полного рабочего дня.

Согласно Списку № 2 1991 г. XIX «Добыча торфа» правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются машинисты по добыче и переработке фрезерного торфа.

Списком № 2 1956 г. не предусмотрены профессии машинист машин по добыче и переработке фрезерного торфа.

В соответствии с разъяснениями Минтруда СССР от 16.04.1991 № 1 по Списку № 2 1991 г., раздел «Добыча торфа» машинистам машин по сушке фрезерного торфа пенсию следует назначать как машинистам машин по добыче и переработке фрезерного торфа; машинистам по обогащению торфа как машинистам машин по добыче и переработке фрезерного торфа.

Согласно характеристике работ машиниста машины по сушке фрезерного торфа 4 разряда, данные работы включают в себя: производство операций по ворошению и валкованию фрезерного торфа при добыче на топливо, удобрение или подстилку. Управление трактором и прицепными механизмами. Разворот машины и выход на очередной проход. Наблюдение за правильностью ворошения. Соблюдение расчетного количества валков на карте. Прицепка и отцепка оборудования от трактора. Переезд с карты на карту и другие участки работы. Работа на прицепных валкователях и ворошилках с шириной захвата до 18 м (ЕТКС, выпуск 4, 1974 г., раздел «Добыча и переработка торфа»).

Судом установлено, что истец работал на Вышневолоцком торфопредприятии в период с 18.07.1979 по 13.09.1979 машинистом ВМФ-9,5 4 разряда, в период с 14.09.1979 по 31.10.1979 - в должности машиниста А.К-5, в период с 08.04.1980 по 30.04.1980 машинистом машины по сушке фрезерного торфа МТФ-21, данные периоды ответчиком не засчитаны в его специальный стаж.

ФИО7 ВМФ - 9,5 используется для ворошения слоя фрезерного торфа. Ворошение относится к технологическим факторам и является средством управления процессом сушки торфа в полевых условиях.

Из содержания приказов по Вышневолоцкому торфопредприятию следует, что машина А.К-5 является машиной по обогащению торфа.

Приказами по Вышневолоцкому торфопредприятию (1979 г., 1980 г.) подтверждается занятость истца на указанных работах в течение полного рабочего дня.

Из приказа № 167 от 18.09.1979 следует, что в целях своевременного и качественного проведения работ по ремонту и подготовке полей к сезону добычи 1980 г. сезон добычи торфа 1979 г. закончить и с 14.09. приступить к ремонту действующих полей.

Согласно пункту 1 Перечня сезонных работ и сезонных отраслей промышленности, работа на предприятиях и в организациях которых независимо от их ведомственной принадлежности в течение полного сезона засчитывается в стаж для назначения пенсии за год работы, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.07.1991 № 381, торфяная промышленность (болотно-подготовительные работы, добыча, сушка и уборка торфа, ремонт и обслуживание технологического оборудования в полевых условиях).

В соответствии с пунктом 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.

Из объяснений истца в судебном заседании следует, что в 1979 г. в сентябре-октябре он осуществлял работы на машине А.К-5 по внесению минеральных удобрений (аммиачной воды) в полях.

Из показаний свидетеля ФИО1 следует, что он совместно с истцом работал на Вышневолоцком торфопредприятии. Работы по добыче торфа на предприятии ежегодно начинались с апреля, заканчивались в сентябре - октябре месяце.

Из показаний свидетелей ФИО2, ФИО3 следует, что они работали на Вышневолоцком торфопредприятии. Работы по добыче торфа на предприятии ежегодно начинались с апреля, заканчивались в сентябре - октябре месяце. Истец работал на добыче торфа.

Оценивая имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в периоды с 18.07.1979 по 13.09.1979, с 14.09.1979 по 31.10.1979, с 08.04.1980 по 30.04.1980 истец выполнял работы, предусмотренные Списком № 2 1991 г., по добыче и переработке фрезерного торфа.

Принимая во внимание, что истцом в 1979 г., 1980 г. не выработаны полностью сезоны добычи торфа, данные периоды подлежат включению в специальный стаж по фактической продолжительности.

В период с 13.06.1978 по 16.08.1978 истец работал слесарем-ремонтником 1 разряда на участке № 4 в Вышневолоцком торфопредприятии, данный период ответчиком не включен в специальный стаж истца.

Принимая во внимание, что Списком № 2 1956 г., Списком № 2 1991 г. право на назначение пенсии слесарей-ремонтников, занятых на добыче торфа не предусмотрено, оснований для включения в специальный стаж указанного периода работы у суда не имеется.

В нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом доказательств, подтверждающих факт работы в спорный период в должности машиниста ВМФ-9,5, суду не представлено.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода службы в Вооруженных Силах СССР с 04.05.1980 по 10.05.1982, суд приходит к следующему.

Подпунктом «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также:

к) служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Периоды, указанные в подпункте «к», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Названное Положение фактически утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», который, как и последующие законы, закрепляя право отдельных категорий работников на получение пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, не предусматривал включение в специальный трудовой (страховой) стаж на соответствующих видах работ время обучения и прохождения службы.

Из анализа приведенных норм права следует, что период службы истца в Вооруженных Силах СССР мог быть включен в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда лишь в том случае, если указанная работа признавалась работой с тяжелыми условиями труда Списком № 2 1956 г.

Поскольку должности истца, в которых он осуществлял работу в периоды зачтенные ответчиком в бесспорном порядке и признанные судом подлежащими включению в специальный стаж, Списком № 2 1956 г. не предусмотрены, к работе истца с тяжелыми условиями труда подлежит применению Список № 2 1991 г., в связи с чем период службы в Вооруженных Силах СССР не подлежат включению в его специальный стаж.

Действовавшее до введения в действие Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» законодательство СССР в области пенсионного обеспечения предусматривало, что период прохождения службы мог быть включен в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лишь при определенных условиях, которые в период выполнения истцом работы, подлежащие включению в специальный стаж, отсутствовали.

С учетом изложенного, период службы в Вооруженных Силах СССР с 04.05.1980 по 10.05.1982 включению в специальный стаж истца не подлежат.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом периодов, подлежащих включению в специальный стаж истца, его продолжительность составляет 6 лет 10 месяцев 8 дней, в связи с чем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ у истца возникает с 02.05.2020, то есть по достижении им 58-летнего возраста.

Принимая во внимание, что на день обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии по старости у него отсутствовала необходимая продолжительность специального стажа, решение ответчика об отказе в установлении (выплате) пенсии отмене не подлежит.

Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

При подаче искового заявления в суд истцом уплачена государственная пошлина в сумме 300 руб., которая с учетом удовлетворения исковых требований в части, подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО6 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении (выплате) пенсии, включении в стаж периодов работы и досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) обязанность включить в специальный стаж работы ФИО6, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 18 июля 1979 г. по 13 сентября 1979 г., с 14 сентября 1979 г. по 31 октября 1979 г., с 8 апреля 1980 г. по 30 апреля 1980 г.

В удовлетворении исковых требований ФИО6 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении (выплате) пенсии, включении в стаж периодов работы в остальной части, службы в Вооруженных Силах СССР и досрочном назначении страховой пенсии по старости отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) (ОГРН: 

<

***> от 28 февраля 2007 г., ИНН: 

<

***>) в пользу ФИО6 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Белякова