№ 2-478/2025 (2-3461/2024)

УИД 70RS0001-01-2024-006067-11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 марта 2025 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Ю.А. Романовой,

при секретаре Г.С. Бежинарь,

помощник судьи К.А. Костиков,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению О.Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о включении периодов работы в льготный стаж, о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

О.Н. (далее истец) обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (далее ответчик), в котором просит обязать ответчика включить в специальный стаж истца в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения следующие периоды трудовой деятельности: с /________/ по /________/ - в должности старшей медсестры приемного отделения в Областной клинической больнице, с /________/ по /________/ - в должности старшей медсестры ЦСО в Областной клинической больнице, с /________/ по /________/ - в должности старшей медсестры в я/с № 61 Октябрьского РУО, с /________/ по /________/ - период работы в ОГАУЗ «Томская областная клиническая больница», с /________/ по /________/ - в должности медицинской сестры (функциональной диагностики) неврологического отделения в ОГАУЗ «Томская областная клиническая больница» на 0,5 ставки. Обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 13.05.2024.

В судебном заседании /________/ представитель истца заявила о частичном отказе от иска, просила прекратить производство по делу в части требований о включении в льготный стаж периодов работы: с /________/ по /________/ - в должности старшей медсестры в я/с № 61 Октябрьского РУО, с /________/ по /________/ - в ОГАУЗ «Томская областная клиническая больница», с /________/ по /________/ - в должности медицинской сестры (функциональной диагностики) неврологического отделения в ОГАУЗ «Томская областная клиническая больница» на 0,5 ставки. 

Определением Кировского районного суда г. Томска от /________/ принят частичный отказ от иска, производство по делу в данной части прекращено.

В уточненной редакции исковых требований истец просит обязать ответчика включить в специальный стаж истца в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы с /________/ по /________/ - в должности старшей медсестры приемного отделения в Областной клинической больнице, с /________/ по /________/ - в должности старшей медсестры ЦСО в Областной клинической больнице, а также обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от /________/ № 400-ФЗ с 13.05.2024.

В обоснование исковых требований истец указывает, что 13.05.2024 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия специального стажа необходимой продолжительности. Истец считает решение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в лице Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области от 16.08.2024 /________/ незаконным, необоснованным, нарушающим право истца на назначение страховой пенсии по старости. Исключение спорных периодов трудовой деятельности из специального стажа истца мотивировано ответчиком, в том числе, отсутствием документального подтверждения осуществления лечебной деятельности, отсутствием документального подтверждения льготной работы. Вместе с тем, ответчиком у заявителя О.Н. дополнительных подтверждающих сведений, документальных доказательств, справок, иных подтверждений осуществления лечебной деятельности, льготной работы, не запрашивалось, в нарушение положений Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», таким образом, обязанность по проведению необходимых мероприятий для получения исчерпывающих сведений о стаже работы лица, обратившегося с заявлением о назначении и выплате страховой пенсии не исполнена.

Истец О.Н., извещенная о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явилась.

В судебном заседании /________/ представитель истца С.А., действующая на основании доверенности от /________/, сроком полномочий на 3 года, поддержала доводы искового заявления с учётом заявления о частичном отказе от исковых требований, доводы письменных пояснений на иск, согласно которым в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 № 541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» (зарегистрировано в Минюсте России 25.08.2010 № 18247), должность старшей медицинской сестры сама по себе предусматривает осуществление лечебной деятельности лица, осуществляющего трудовую деятельность в данной должности, в связи с чем, истец полагает доводы ответчика о недоказанности осуществления О.Н. лечебной деятельности в должности старшей медицинской сестры несостоятельными. Также в своих письменных пояснениях истец указывает, что ответчик ссылается на положение о старшей медицинской сестре отделения стационара областной (краевой, республиканской), городской, центральной районной больница, утвержденное приказом Минздрава СССР от 31.07.1963 № 395, однако согласно Письму Минздравсоцразвития России от 05.06.2012 № 14-4/2093956 «О порядке применения Приказа Минздрава СССР от 31.07.63 № 395» в соответствии с пунктом 10 Указа Президента Российской Федерации от 23.05.96 № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативно-правовых актов федеральных органов исполнительной власти» на указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров. Относительно периода нахождения О.Н. в частично-оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 06.12.1991 по /________/ необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты), следовательно, период нахождения О.Н. в частично-оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с /________/ по /________/ подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Вместе с тем, представителю истца судом в судебном заседании было предложено уточнить исковые требования в части включения в специальный стаж истца периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, однако представитель истца настаивала на заявленных исковых требованиях, то есть просила включить период с /________/ по /________/ в должности старшей медсестры ЦСО в Областной клинической больнице в специальный стаж в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ как период работы.

В судебном заседании /________/ представитель ответчика А.Н., действующий на основании доверенности от /________/, сроком полномочий до /________/, возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что лечебная деятельность истца в должности старшей медсестры должна занимать не менее 80% занятости рабочего времени, в доказательство указанного факта документы стороной истца предоставлены не были, данные сведения должны были быть внесены работодателем до момента назначения пенсии. Также представителем ответчика представлены возражения на иск, согласно которым в период работы истца с /________/ по /________/ в должности старшей медсестры приемного отделения в Областной клинической больнице документально не подтверждено осуществление лечебной деятельности, также по аналогичному основанию не включен период работы с /________/ по /________/ в должности старшей медицинской сестрой ЦСО в Областной клинической больнице, в связи с чем, на дату обращения /________/ за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения зачтено 28 лет 6 месяцев, из чего следует, что О.Н. правомерно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 ввиду отсутствия специального стажа.

Определением Кировского районного суда г. Томска от 20 января 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Областное государственное автономное учреждение здравоохранения «Томская областная клиническая больница».

Представитель третьего лица ОГАУЗ «Томская областная клиническая больница» А.М., действующая на основании доверенности от /________/, сроком полномочий до /________/, не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что до 1998 года работодатель не проставлял код льготы, так как это делал пенсионный орган по сведениям, представленным работодателем. Документов, подтверждающих лечебную деятельность истца в спорные периоды, не сохранилось. 

Выслушав пояснения участников процесса, определив на основании ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, изучив доводы письменных пояснений и возражений на иск, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах. 

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). 

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

Порядок и условия досрочного назначения страховой пенсии по старости определены ст. 30 названного закона.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений ст. 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с пп. «н» п. 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.20.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781 от 29.10.2002);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 по 31 декабря 2001 включительно (далее - Список № 1066 от 22.09.1999 и Правила № 1066 от 22.09.1999);

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 781 от 29.10.2002).

В соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002 № 781 право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, в том числе лаборанту, фельдшеру-лаборанту, работающему в учреждениях, перечисленных в том же списке в разделе «Наименование учреждений».

В соответствии с п. 2 Правил № 781 от 29.10.2002 при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее именуется - стаж работы), в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

О.Н. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 13.08.1998.

Истец /________/ обратилась в ОСФР по Томской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от /________/ № 400-ФЗ.

Решением ОСФР по Томской области от 16.08.2024 /________/ О.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 ввиду отсутствия специального стажа необходимой продолжительности.

Как следует из решения от /________/ /________/, не были зачтены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, периоды работы: с /________/ по /________/ - в должности старшей медсестры приемного отделения в Областной клинической больнице, так как документально не подтверждено осуществление лечебной деятельности, продолжительность периода - 2 месяца 12 дней; с /________/ по /________/ - в должности старшей медицинской сестрой ЦСО в Областной клинической больнице, так как документально не подтверждено осуществление лечебной деятельности, продолжительность - 3 года 10 месяцев 28 дней; с /________/ по 31.03,1995 -в должности старшей медсестры в я/с /________/ Октябрьского РУО, так как документально не подтверждено осуществление лечебной деятельности и работа протекала в учреждении, не предусмотренном Списками от 1991, 1999, 2002, продолжительность - 1 месяц 1 день; с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/; /________/, /________/, /________/, /________/, /________/, /________/, /________/, /________/, /________/, /________/, с /________/ по /________/, /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/ - отпуска без сохранения заработной платы в период работы в ОГАУЗ «Томская областная клиническая больница», на основании сведений индивидуального лицевого счета, в соответствии с п. 4,5 Правил от 11.07.2002, суммарная продолжительность - 4 месяца 1 день; /________/ - донорский день в период работы в ОГАУЗ «Томская областная клиническая больница», в соответствии с п. 4,5 Правил от /________/, продолжительность - 1 день; с /________/ по /________/ - период работы в ОГАУЗ «Томская областная клиническая больница», на основании сведений индивидуального лицевого счета, так как осуществление льготной работы документально не подтверждено, продолжительность - 11 дней; с /________/ по /________/ - в должности медицинской сестры (функциональной диагностики) неврологического отделения в ОГАУЗ «Томская областная клиническая больница» на 0,50 ставки, так как не?выполнялась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной?платы (п.4 Правил от 29.10.2002), продолжительность - 1 месяц 6 дней. Итого решением пенсионного органа исключено из специального стажа в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения - 4 года 8 месяцев.

С принятыми ответчиком решением в части исключения из специального стажа периодов работы с /________/ по /________/ - в должности старшей медсестры приемного отделения в Областной клинической больнице, с /________/ по /________/ - в должности старшей медицинской сестры ЦСО в Областной клинической больнице истец не согласна, считает его незаконным и необоснованным.

В трудовой книжке серии /________/ от /________/ указаны записи о работе О.Н.: в Областной клинической больнице: с /________/ (приказ /________/ от 04.09.1987) принята медсестрой в приемное отделении, с /________/ уволена; в Областной клинической больнице: с /________/ принята старшей медсестрой ЦСО (центральный стерилизационный отдел), с /________/ переведена на должность рентгенолаборанта в отделение рентгенодиагностическое (приказ /________/-к от 25.10.1994).

Согласно представленным данным о стаже, спорный период работы истца с /________/ по /________/ в должности старшей медсестры приемного отделения в Областной клинической больнице включен истцу в страховой стаж как обычные условия труда на основании ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

В соответствии с уточняющей справкой от 20.02.2025 /________/, с /________/ истец принята в Томскую областную клиническую больницу на должность медсестры в приемное отделение на 1,00 ставки (приказ от 23.11.1990 /________/-к). С /________/ - переведена на должность старшей медицинской сестры в приемное отделение на 1,00 ставки (приказ от 15.04.1988 /________/-к). 

Согласно Уставу, утвержденному приказом Управления здравоохранения Администрации Томской области от 05.01.1995 /________/-ок, полное наименование Томской областной клинической больницы: Государственное учреждение здравоохранения Томская областная клиническая больница.

Государственное учреждение здравоохранения Томская областная клиническая больница переименовано в Областное государственное учреждение здравоохранения Томская областная клиническая больница на основании Устава в новой редакции, приказа главного врача /________/ от 29.12.2004.

Областное государственное учреждение здравоохранения Томская областная клиническая больница переименовано в Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения Томская областная клиническая больница на основании Устава в новой редакции, приказа главного врача /________/ от 28.07.2011.

Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения Томская областная клиническая больница переименовано в Областное государственное автономное учреждение здравоохранения «Томская областная клиническая больница» на основании Устава в новой редакции, приказа главного врача /________/ от /________/.

В соответствии с ответом ОГАУЗ «Томская областная клиническая больница» от /________/ /________/, копии должностных инструкций старшей медицинской сестры приемного отделения за 1988, 1990-1994 годы в архиве ОГАУЗ «ТОКБ» отсутствуют. Вместе с тем, согласно указанному ответу, индивидуальные сведения на работника с указанием кодов льгот страхователей обязали представлять в пенсионный орган с 1998 года (Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ), таким образом, код льготы за спорные периоды работы с /________/ по /________/ и с /________/ по /________/ на О.Н. были проставлены не страхователем.

Доход в спорный период работы с /________/ по /________/ подтверждается справкой ОГАУЗ «ТОКБ» от /________/ о заработке, учитываемой при начислении пенсии.

Согласно ответу ОГАУЗ «ТОКБ» от /________/ /________/, полное наименование кода льготы ЗП81ГД – лечебная и иная работа по охране здоровья населения в городах (Приказ СФР от 30.10.2023 /________/ «Об утверждении форм и форматов сведений, используемых для регистрации граждан в системе индивидуального (персонализированного) учета и порядка заполнения форм указанных сведений»). Предоставить должностные инструкции старшей медицинской сестры за периоды работы истца с /________/ по /________/, с /________/ по /________/ не представляется возможным.

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 № 541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» (зарегистрировано в Минюсте России 25.08.2010 № 18247), старшая медицинская сестра оказывает доврачебную медицинскую помощь, осуществляет забор биологических материалов для лабораторных исследований. Осуществляет уход за больными в медицинской организации и на дому. Осуществляет стерилизацию медицинских инструментов, перевязочных средств и предметов ухода за больными. Ассистирует при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций и малых операций в амбулаторных и стационарных условиях. Проводит подготовку пациентов к различного рода исследованиям, процедурам, операциям, к амбулаторному приему врача. Обеспечивает выполнение врачебных назначений. Осуществляет учет, хранение, использование лекарственных средств и этилового спирта. Ведет персональный учет, информационную (компьютерную) базу данных состояния здоровья обслуживаемого населения. Руководит деятельностью младшего медицинского персонала. Ведет медицинскую документацию. Проводит санитарно-просветительную работу среди больных и их родственников по укреплению здоровья и профилактике заболеваний, пропаганде здорового образа жизни. Осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов. Осуществляет мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции.

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, подлежащим применению для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992, было предусмотрено, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - все независимо от наименования должности; дезинфекционные инструкторы, работавшие в лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждениях, указанных в подразделе 1 раздела 2 этого перечня.

В соответствии с пунктом 2.9 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» право на пенсию имеют все врачи (врачи - руководители учреждений, структурных подразделений; врачи-невропатологи, врачи-окулисты, врачи-педиатры, врачи-психиатры, врачи-терапевты и т.п.), медицинские сестры (главные, старшие, младшие, операционные, патронажные, участковые и т.п.).

Таким образом, нормативными актами предусмотрено право на включение в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости при занятии должности медицинских сестер независимо от наименования должности.

Подтверждение постоянной занятости при выполнении работ в течение полного рабочего дня до 1 января 1992 г. не требовалось.

В связи с чем, период работы истца с /________/ по /________/ в должности старшей медицинской сестры приемного отделения Томской областной клинической больницы подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Разрешая требование о включении в специальный стаж периода работы истца с /________/ по /________/ в должности старшей медицинской сестры ЦСО (центрального стерилизационного отдела) Томской областной клинической больницы, суд исходит из следующего.

С /________/ правом на пенсию на льготных условиях стали пользоваться работники, постоянно занятые выполнением работ, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом, в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Аналогичные положения содержатся в п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5, утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, действующих в настоящее время.

В подтверждение занятости истца в адрес суда поступил ответ из ОГАУЗ «ТОКБ» от 20.03.2025 № 965, согласно которому должность старшей медицинской сестры есть в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную деятельность и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781). О.Н. в период с /________/ по /________/ была трудоустроена на должность старшей медицинской сестры ЦСО на 1,00 ставки, что предполагает полную занятость и осуществление лечебной деятельности 100% рабочего времени.

Вместе с тем, материалы дела содержат приказ ОГАУЗ «ТОКБ» /________/-к от /________/, согласно которому истцу О.Н. с /________/ по /________/ был предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Приказом /________/-к от 24.02.1993 О.Н. приступила к работе после указанного отпуска с /________/, таким образом, фактически отпуск был предоставлен с /________/ по /________/.

В своих пояснениях представитель истца ссылается на положения п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-I, который вступил в силу 06.10.1992, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Довод истца о том, что период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с /________/ по /________/ необходимо включить в специальный стаж как период работы, суд признает основанным на неверном толковании правовых норм.

Учитывая изложенные выше нормы и разъяснения, период работы истца с /________/ по /________/ в должности старшей медицинской сестры ЦСО (центрального стерилизационного отдела) Томской областной клинической больницы подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Поскольку истец находилась в отпуске по уходу за ребенком с /________/ по /________/, что подтверждается приказами работодателя, данный период работы не подлежит включению в ее льготный стаж.

В период работы истца с /________/ по /________/ в должности старшей медсестры ЦСО в Областной клинической больнице действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, в соответствии которым правом на льготную пенсию пользуются врачи и средний медицинский персонал независимо от наименовании должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Между тем, льготное исчисление стажа старшим медсестрам названным постановлением не предусматривалось.

Согласно Положению о старшей медицинской сестре отделения стационара областной (краевой, республиканской), городской, центральной районной больницы, утвержденному приказом Минздрава СССР от 31.07.1963 № 395 в соответствии с задачами отделения организует и контролирует работу среднего и младшего медицинского персонала: правильность расстановки кадров по постам, составление графиков работы, своевременное замещение работников, не вышедших на работу, систематическое пополнение отделения медицинским инструментарием, медикаментами, материалами и предметами ухода за больными, их распределение и контроль за использованием, своевременное и четкое выполнение медицинскими сестрами назначений врача, работу по уходу и обслуживанию больных.

В соответствии со ст. 14 Закона от 28.12.2013 при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в стаж до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с вышеназванным Законом подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30).

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, также установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 № 27-ФЗ Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений.

В подтверждение занятости в спорный период в материалы дела представлен ответ ОГАУЗ «ТОКБ» от 20.03.2025 /________/, согласно которому О.Н. в период с /________/ по /________/ была трудоустроена на должность старшей медицинской сестры ЦСО на 1,00 ставки, что предполагает занятость и осуществление лечебной деятельности 100% рабочего времени. При этом к данному ответу не приложена первичная документация, на основании которой он подготовлен.

Предусмотренная нормативными правовыми актами возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.

Сам по себе круг обязанностей истца, осуществляющей трудовую функцию (согласно записям в трудовой книжке и представленным доказательствам) старшей медсестры не подтверждает ее право на включение указанного периода в льготный стаж, поскольку не любая лечебная деятельность или иная работа по охране здоровья граждан дает право на получение вышеназванной гарантии.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При таких обстоятельствах, довод ответчика о том, что истцом документально не подтверждена лечебная деятельность в спорный временной период, нашел свое подтверждение в части периода с /________/ по /________/.

Таким образом, с учетом приведенных нормативных положений, а также отсутствия документального подтверждения осуществления истцом в этот период лечебной деятельности, полной занятости не менее 80% рабочего дня именно при ее осуществлении, поскольку в обязанности старшей медицинской сестры входят также организационные и контролирующие функции за младшим медицинским персоналом, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требования истца о включении периода работы с /________/ по /________/ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истцом также заявлено требование об обязании ответчика назначить О.Н. страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с /________/.

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

На дату обращения /________/ истцом за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения решением пенсионного органа от 16.08.2024 /________/ зачтено 28 лет 6 месяцев.

Вместе с тем, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему федеральному закону, то есть с учетом переходных положений.

С учетом включенных в специальный стаж истца периодов работы с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, специальный стаж истца составит 29 лет 8 месяцев 22 дня, что является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 13.05.2024, в связи с чем, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требования о назначении досрочной пенсии с /________/.

В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Поскольку при подаче иска истец чеком-ордером от 21.11.2024, а также чеком-ордером от 17.12.2024 уплатила государственную пошлину в размере 6000 рублей, по 3000 рублей за каждое самостоятельное требование (требование о включении периодов работы в специальный стаж, а также требование о назначении пенсии), на основании указанных положений процессуального закона, а также пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, учитывая, что в удовлетворении требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано, сумма государственной пошлины в размере 3000 подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования О.Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о включении периодов работы в льготный стаж, о досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области включить О.Н., /________/ года рождения, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с /________/ по /________/ в должности старшей медицинской сестры приемного отделения Томской областной клинической больницы; с /________/ по /________/ в должности старшей медицинской сестры ЦСО (центрального стерилизационного отдела) Томской областной клинической больницы.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области в пользу О.Н. расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.А. Романова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 01.04.2025.