Материал № 5–307/2021

23RS 0001-01-2021-000662-87 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Абинск 09 марта 2021 года

Судья Абинского районного суда Краснодарского края Холошин А.А.,

с участием представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности МУП «Универсал»: директора МУП Ахтырского городского поселения «Универсал» ФИО1, представителя по доверенности от 11.01.2021 г. на срок до 31.12.2021г., ФИО2, 

рассмотрев в судебном заседании материал по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ в отношении МУП «Универсал», 

у с т а н о в и л:

и.о. руководителя Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю направил в Абинский районный суд административный материал в отношении МУП «Универсал», о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

В материале указано, что 21.12.2020 г. в Южное межрегиональное управление Росприроднадзора поступило коллективное обращение жителей пгт. Ахтырский Абинского района о нарушении природоохранного законодательства РФ на территории очистных сооружений пгт. Ахтырский Абинского района.

Выездом на место установлено, что в границах кадастрового номера 23:01:08040727:1021 на территории пгт. Ахтырский Абинского района эксплуатируются очистные сооружения, территория огорожена, попасть на территорию не представилось возможным.

Тем не менее, фото и видеоматериалы предоставленные заявителями датированные 11.12.2020 г. свидетельствуют о нарушении природоохранного законодательства РФ на территории очистных сооружений.

Для выяснения всех обстоятельств по делу у МУП «Универсал» запрошены письменные пояснения (исх. 25.12.20 г № ЕЛ-02-24429) ввиду, того что МУП «УНИВЕРСАЛ» осуществляет деятельность в части обращения с отходами производства и потребления на территории пос. Ахтырский, а также эксплуатацию очистных сооружений.

Установлено, что на территории очистных сооружений в границах земельного участка с кадастровым номером 23:01:0804072:1021 выявлен факт хранения отходов без обеспечения безопасных для окружающей среды условий временного накопления отходов под прямым воздействием солнечных лучей и атмосферных осадков, а также не защищены от ветров.

Таким образом, место временного накопления отходов не оборудовано в соответствии с требованиями природоохранного законодательства и СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 16.01.2020 г. № 19 утверждена территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами в Краснодарском крае.

Согласно 7 Приложения Приказа определена схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр, согласно которой площадка перегрузки(временного накопления) на территории очистных сооружений в границах земельного участка с кадастровым номером 23:01:0804072:1021 не предусмотрена, (см. Абинская зона, переходная схема потоков), что является нарушение действующей территориальной схемы.

Следовательно, МУП «УНИВЕРСАЛ» не соблюдает требования в области обращения с отходами производства и потребления.

Местом совершения административного правонарушения является место накопления отходов по адресу: в границах кадастрового квартала 23:01:0804072:1021 на территории Абинского района, пгт. Ахтырский ул. Красная 40а, совершено 11.12.2020 г..

Нарушены: ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства потребления»; ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 20.01.2001 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; Приказ Министерства ТЭК и ЖКХ Краснодарского края от 16.01.2020 № 19 «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами на территории Краснодарского края»; п.3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03.

Таким образом, в действиях юридического лица МУП «Универсал» усматривается признак состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Директор МУП «Универсал» ФИО1 в судебном заседании вину предприятия в совершенном административном правонарушении признал. 

Представитель Южного межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного разбирательства уведомлен. Представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав директора МУП «Универсал», представителя МУП «Универсал», по доверенности, ФИО2, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: 

протоколом об административном правонарушении №02-04-08-Ф от 18.01.2021г., из которого следует, что на территории очистных сооружений в границах земельного участка с кадастровым номером 23:01:0804072:1021 выявлен факт хранения отходов без обеспечения безопасных для окружающей среды условий временного накопления отходов под прямым воздействием солнечных лучей и атмосферных осадков, а также не защищены от ветров. Таким образом, место временного накопления отходов не оборудовано в соответствии с требованиями природоохранного законодательства и СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления». Чем нарушены: ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 20.01.2001 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; Приказ Министерства ТЭК и ЖКХ Краснодарского края от 16.01.2020 № 19 «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами на территории Краснодарского края»; п.3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03; решением абинского районного суда от 06.08.2020 года по делу по иску прокурора Абинского района в интересах неопределенного круга лиц к МУП Ахтырского городского поселения Абинского района Краснодарского края «Универсал» о ликвидации свалки отходов различного класса опасности. Которым обязано муниципальное унитарное предприятие Ахтырского городского поселения Абинского района Краснодарского края «Универсал» ликвидировать свалку отходов различного класса опасности. Расположенную по адресу: 

<

...> на земельном участке с кадастровым номером 23:0101:0804072:1021; постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ от 11.08.2020г.; постановлением № 30/99 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ от 22.09.2020г.; актом планового (рейдового) осмотра, обследования от 23.12.2020г.; публичной кадастровой картой участка 23:01:0804072:1021; коллективной жалобой; фототаблицей. 

Оценивая изложенное, прихожу к убеждению, что вина МУП «Универсал» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ нашла подтверждение исследованными в ходе судебного разбирательства вышеприведёнными доказательствами.

В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 20.01.2001 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами; соблюдать требования предупреждения аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации; в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 34 Федерального Закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В соответствии с п.3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 при временном хранении отходов на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

1.временные склады, открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой постройке;

2.поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон,керамическая плитка и др.);

3.по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;

4.поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Решая вопрос о виде и мере наказания лица, привлекаемого к административной ответственности, принимаю во внимание обстоятельства совершения правонарушения, данные о виновном лице, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, считаю справедливым и соответствующим обстоятельствам и тяжести совершенного административного правонарушения, назначить административное наказание в виде приостановления деятельности в части обращения с отходами производства и потребления. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

юридическое лицо муниципальное унитарное предприятие Ахтырского городского поселения «Универсал», признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его наказанию в виде приостановления деятельности в части обращения с отходами производства и потребления на срок сорок пять суток.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его получения в Краснодарский краевой суд.

Судья: