57RS0022-01-2019-002879-74

Дело № 2-2633/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Орел 08 ноября 2019 года 

Заводской районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Сандуляк С.В.,

с участием: истца ФИО1, 

представителя ответчика администрации г. Орла – ФИО2, действующей на основании доверенности от 09.09.2019 № 92-д, 

при секретаре судебного заседания Лютиковой И.А.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Заводского районного суда г. Орла гражданское дело по исковому заявлению

ФИО1 к администрации г. Орла, Муниципальному казенному учреждению «Управление коммунальным хозяйством города Орла» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Орла, Муниципальному казенному учреждению «Управление коммунальным хозяйством города Орла» (далее – МКУ «УКХ г. Орла») о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма.

В обоснование заявленных требований указано, что она с (дата обезличена) проживает в жилом помещении муниципального жилищного фонда по адресу: (адрес обезличен).

В указанное жилое помещение она вселилась в декабре 1995 года. На момент вселения в квартире проживал её отец З.В.А., который проживал в указанном жилом помещении до 1998 года, по день своей смерти.

Данное жилое помещение было предоставлено в 1948 году ее бабушке З.Н.П. работодателем Орловским Птицепромом. В указанной квартире бабушка проживала до 1987 года, по день своей смерти.

Позднее Орловский Птицепром был переименован на АООТ «Нарышкинская птицефабрика».

Жилой (адрес обезличен) до 1998 года был ведомственным жильем, ее собственником являлось АООТ «Нарышкинская птицефабрика».

Впоследствии спорное жилое помещение было передано в муниципальный жилищный фонд. 

Ордер на (адрес обезличен) имелся у ее бабушки З.Н.П., но после ее смерти ордер на квартиру не был найден. Позднее, в 1996 году, она обращалась в АООТ «Нарышкинская птицефабрика» по вопросу восстановления ордера, в связи с чем ей был выписан лицевой счет и разъяснено, что ордер уже не обязателен. 

Весь период, с момента предоставления жилья и по настоящее время, она, дети и родные добросовестно пользовались занимаемым жилым помещением, аккуратно и в срок вносили все необходимые коммунальные платежи, обеспечивали его сохранность и надлежащее состояние.

Ссылается на то, что между ней и собственником жилья на протяжении длительного времени фактически сложились договорные отношения, в настоящее время она является нанимателем жилого помещения, однако не имеет правоустанавливающих документов на занимаемую квартиру. В заключении договора социального найма ей отказано по причине отсутствия у неё ордера на занимаемое жилое помещение. 

По указанным основаниям ФИО1 просит суд признать за ней, ее дочерью Р.В.С. и сыном Е.А.С. право пользования жилым помещением – квартирой (номер обезличен) (адрес обезличен) на условиях социального найма.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации г. Орла ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных истцом требований. 

Представитель ответчика МКУ «УКХ г. Орла» ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причин неявки суду не сообщила. 

На основании ч. 3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания. 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (статья 40).

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилого фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры)

Согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Частью 1 ст. 63 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Постановлением Главы муниципального образования «Город Орел» – мэра г. Орла от 23.01.2009 № 175/1 МКУ «УКХ г.Орла» уполномочено выступать наймодателем от имени собственника муниципального жилищного фонда города Орла, заключать, изменять, расторгать в соответствии с действующим законодательством договоры социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда г.Орла.

Судом установлено, что спорное жилое помещение было передано в 2012 году в муниципальную собственность и значится в Едином реестре муниципального имущества, что подтверждается представленными в дело доказательствами. 

Как следует из постановления администрации г. Орла от 17.05.2012 № 1596, жилой дом, назначение: многоквартирный дом, 2-этажный по адресу: (адрес обезличен), в составе четырех квартир: квартира № 1 общей площадью 27,1 кв.м.; квартира № 2 общей площадью 26,6 кв.м.; квартира № 3 общей площадью 27кв.м.; квартира № 4 общей площадью 26,7 кв.м. закреплен в оперативное управление МКУ «УКХ г. Орла» (л.д. 30). 

В соответствии с распоряжением Управления муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла от 23.05.2012 №355, принятым во исполнение Постановления администрации г. Орла от 17.05.2012 № 1596, согласно акту приема-передачи и закрепления муниципального имущества в оперативное управление от 23.05.2012, администрация г. Орла передала муниципальное имущество в виде жилого многоквартирного дома по адресу: (адрес обезличен), в составе четырех квартир: квартира № 1 общей площадью 27,1 кв.м.; квартира № 2 общей площадью 26,6 кв.м.; квартира № 3 общей площадью 27кв.м.; квартира № 4 общей площадью 26,7 кв.м. в оперативное управление МКУ «УКХ г. Орла» (л.д. 29, 31).

Как установлено судом, истец Б.Л.ВБ. была вселена в жилое помещение по адресу: (адрес обезличен), как член семьи З.В.А., которому она приходится дочерью, вселившегося, в свою очередь, в указанную квартиру как сын З.Н.П., которой данная квартира была предоставлена для проживания по месту работы.

З.Н.П., которая являлась матерью З.В.А. умерла (дата обезличена), что подтверждается свидетельством о смерти I-ТД (номер обезличен) от (дата обезличена) (л.д. 55).

Согласно свидетельству о смерти I-ТД (номер обезличен) от (дата обезличена) З.В.А. умер (дата обезличена) (л.д. 54).

На настоящее время в спорной квартире №1 по адресу: (адрес обезличен), проживают и зарегистрированы: ФИО1, ее дочь Р.В.С., сын Е.А.С., что подтверждается представленными документами (л.д. 9-11).

Из адресных справок, представленных УВМ УМВД Росси по Орловской области усматривается, что по адресу: (адрес обезличен), зарегистрированы: ФИО1 с (дата обезличена), ФИО1 (в настоящее время Р.В.С.) В.С. с (дата обезличена), Е.А.С..С. с (дата обезличена) (69-71).

Представленная справка, выданная АООТ Птицефабрика «Нарышкинская», подтверждает обстоятельства, на которых основаны заявленные истцом требования, в частности то, что на имя ФИО1, в связи со смертью ее отца З.В.А., был открыт лицевой счет (номер обезличен) по адресу: (адрес обезличен) (л.д. 8).

Справки о составе семьи, выданные Управлением муниципального имущества и землепользования администрации (адрес обезличен) ФИО1 от (дата обезличена) (номер обезличен), от (дата обезличена) (номер обезличен)-ф, подтверждают факт законного проживания по адресу: (адрес обезличен), ФИО1 и совместно с ней её детей: сына ФИО1 (в настоящее время в связи с установлением отцовства имеющего фамилию Е.А.С.) Е.А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и дочери ФИО1 (в настоящее время имеющей фамилию Р.В.С.) Р.В.С. (л.д. 72, 73). 

Представленными квитанциями подтверждается, что ФИО1 осуществляет оплату коммунальных услуг, предоставляемых по адресу: (адрес обезличен) (л.д. 16- 17).

Согласно сообщению БУ ОО «МР БТИ» от 18.10.2019 ФИО1, проживающая по адресу: (адрес обезличен), обращалась в указанное учреждение по вопросу изменения нумерации квартиры, так как в техническом паспорте на указанный жилой дом неверно указаны номера квартир. После технического обследования 16.08.2019 нумерация квартир была изменена, квартире, где фактически проживает ФИО1, присвоен (номер обезличен) (л.д. 62).

Из сообщения МКУ «УКХ г. Орла» от 08.08.2019 № 3769 усматривается, что ФИО1 было отказано в заключении договора социального найма (адрес обезличен), в связи с отсутствием документа, подтверждающего основание для вселения в данное жилое помещение (л.д.19).

Из справки, выданной БУ ОО «Государственный архив Орловской области» от 12.08.2019 № Б-99, следует, что в документах архива ордеров на квартиры граждан не имеется, ввиду чего представить копию ордера на квартиру З. по адресу: (адрес обезличен), выданного в 1948 году, не представляется возможным (л.д. 7)

Факт вселения истца в спорную квартиру на законных основаниях подтвердил в судебном заседании допрошенный по ходатайству истца свидетель М.П.С., который пояснил, что с 1995 года он проживает по адресу: (адрес обезличен), по соседству с семьей Б-вых. ФИО1 вселилась в (адрес обезличен), в которой проживали её отец и бабушка, примерно в одно время с ним. С того периода она постоянно проживает в указанной квартире. 

Не доверять показаниям свидетеля у суда оснований не имеется, поскольку он был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, показания последнего согласуются как с пояснениями истца, так и с письменными доказательствами по делу. 

Представленными доказательствами, оцененными судом по правилам ст.67 ГПК РФ, бесспорно подтверждается, что ФИО1 и члены ее семьи на законных основаниях были вселены в (адрес обезличен), в которой истец с 1995 года по настоящее время постоянно проживает, исполняя все обязанности нанимателя жилого помещения.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, и в частности то, что спорная квартира была предоставлена для проживания до ее передачи в муниципальную собственность, на момент передачи жилого дома в муниципальную собственность в 2012 году истец с членами своей семьи проживала в спорной квартире, суд приходит к выводу о том, что у истца возникло право пользования предоставленной квартирой на условиях социального найма.

Само по себе отсутствие ордера на спорное жилое помещение при изложенных выше обстоятельствах не может свидетельствовать о самовольном вселении истца в спорную квартиру, неоформление с истцом договора социального найма не должно повлечь неблагоприятных последствий для истца, который приобрел право пользования жилым помещением на законных основаниях.

Статьей 10 ч. 5 ГК РФ определено, что добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Поскольку право истца в пользовании спорной квартирой подтверждается обстоятельствами, установленными в судебном заседании: истец ФИО1, ее сын Е.А.С..С., дочь Р.В.С. зарегистрированы и фактически проживают в спорной квартире, в которую вселялись на законных основаниях, как члены семьи нанимателя, оснований подвергать сомнению права последних на указанную квартиру не имеется.

Отказ от заключения с истцом договора социального найма жилого помещения, фактически означает утрату ФИО1 и членами ее семьи права на проживание в спорном жилом помещении с соответствующими правовыми последствиями, тогда как при отсутствии каких-либо законных оснований для утраты такого права, приведенный отказ ущемляет права и законные интересы истца.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований и признании за ФИО1, Р. и Е.А.С. права пользования жилым помещением – квартирой (номер обезличен) (адрес обезличен) на условиях социального найма.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации города Орла, Муниципальному казенному учреждению «Управление коммунальным хозяйством города Орла» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма – удовлетворить. 

Признать за ФИО1, Р.В.С., Е.А.С. право пользования жилым помещением – квартирой (адрес обезличен) на условиях социального найма.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 ноября 2019 года.

Судья С.В. Сандуляк