РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2021 года г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе: председательствующего судьи Атяшева М.С., при секретаре Морозовой Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4061/2021 по иску ФИО1 к ГУ-Отделению Пенсионного фонда РФ по ХМАО-Югре о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда, взыскании расходов за проезд,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Отделению Пенсионного фонда РФ по ХМАО-Югре об оспаривании решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда, взыскании расходов за проезд. В обоснование указано, что является неработающим пенсионером, проживающим в г. Нижневартовске. В период с 15.10.2019 года по 21.12.2019 года выезжала к месту отдыха в г.Минск Республика Беларусь, по маршруту Нижневартовск – Москва – Минск (авиатранспорт); Минск – ФИО2 – Москва (железнодорожный транспорт); Москва – Нижневартовск (авиатранспорт). 15.04.2021 года обратилась к ответчику с заявлением о компенсации расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно. Ответчиком отказано в выплате компенсации за проезд к месту отдыха и обратно, в связи с нахождением места отдыха за пределами РФ. Просит признать незаконным решение ответчика об отказе в выплате компенсации расходов и взыскать с ответчика расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 17 480,25 рублей.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на требованиях настаивала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещена, просила рассмотреть дело по действующему законодательству.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, что истец является неработающим пенсионером, постоянно проживает в г. Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, который находится в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в период с 15.10.2019 года по 21.12.2019 года находилась на отдыхе в г.Минске, Беларусь.

Материалами дела так же подтверждается факт производства истцом расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения своего отдыха и обратно по маршруту Нижневартовск – Москва – Минск (авиатранспорт); Минск – ФИО2 – Москва (железнодорожный транспорт); Москва – Нижневартовск (авиатранспорт) в размере 23 204 рубля (из них сумма сервисного сбора 1 754 рубля).

Решением № от 16.04.2021 года ответчиком было отказано истцу в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда, в связи с нахождением места отдыха за пределами территории Российской Федерации. 

В силу ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ.

В целях реализации ст. 34 указанного закона приняты Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (утв. постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176)

В соответствии с п. 2 указанных Правил, компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.

В преамбуле Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» указано, что он исходит из цели предоставления государственных гарантий и компенсаций по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат граждан в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, учитывает право каждого на охрану здоровья и поощрения деятельности, способствующей укреплению здоровья человека, в связи с чем предусматривает комплекс мер, направленных на социальную защиту названной категории граждан, в том числе закрепляет право определенных им лиц на бесплатный проезд в пределах РФ к месту отдыха и обратно один раз в два года.

Согласно ст. 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, реализация права гражданина, являющегося неработающим пенсионером, получателем трудовой пенсии по старости и по инвалидности, на получение компенсации за проезд к месту отдыха и обратно, не может быть поставлена в зависимость от выбранного гражданином места отдыха. Выбор места отдыха за пределами территории РФ в данном случае не нарушает основы конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, поэтому не может быть ограничен. Кроме того, отсутствие прямого указания в правилах о порядке выплаты компенсации гражданам, отдыхающим за пределами РФ, не может рассматриваться как запрет на получение компенсации, поскольку данная компенсация гарантирована государством.

Учитывая, что ФИО1 использовал свое право на отдых с выездом из Нижневартовска и понес расходы по проезду к месту отдыха и обратно, согласно проездным документам, поэтому требования истца о возмещении расходов по проезду являются правомерными.

Значения ортодромических (кратчайших) расстояний от международных аэропортов Российской Федерации до зарубежных аэропортов (в границах Российской Федерации), а так же процентное отношение ортодромии по Российской Федерации к общей ортодромии устанавливаются Главным центром Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации.

Стоимость проезда по маршруту Нижневартовск – Москва (Домодедово) – Минск –составила в размере 12 926 рублей.

Стоимость проезда по маршруту Москва (Домодедово) – Нижневартовск составила в размере 5 472 рубля.

Согласно указанным значениям ортодромии расстояние по воздушной линии Нижневартовск - Москва (Домодедово) составляет 2309 км.; расстояние по воздушной линии Москва (Домодедово) до точки пересечения с государственной границей РФ составляет 447 км., до аэропорта г. Минск – 658 км.

Таким образом, стоимость проезда истца к месту проведения отдыха и обратно по территории Российской Федерации составляет 17 480,25 рублей: 12 008,25 рублей (12 926 рублей / (2309 км + 658 км.) / (2309 км. + 447км.) + 5472 рубля, и, в отсутствие обстоятельств, препятствующих выплате истцу компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно, с учетом положений ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, исковые требования подлежат удовлетворению в заявленном размере.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижневартовске ХМАО – Югры (межрайонное) № от 16.04.2021 года об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда ФИО1. 

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижневартовске ХМАО – Югры (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 17 480,25 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд.

Председательствующий М.С. Атяшев