Дело № 2-841/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2019 года г. Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего АНПИЛОВОЙ Г.Л.

при секретаре БЫКОВОЙ И.О.

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО4 к администрации городского округа город Елец о признании незаконным постановления об исключении из списка детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей в качестве нуждающегося в жилых помещениях и восстановлении в списках очередности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к администрации городского округа город Елец о признании незаконным постановления об исключении из списка детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей в качестве нуждающегося в жилых помещениях и восстановлении в списках очередности. Требования мотивировала тем, что она является сиротой. 20.03.2019 постановлением администрации городского округа город Елец она была исключена из списка детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением. Считает данное постановление незаконным. Просит признать незаконным постановление об исключении ее из списка нуждающейся в жилом помещении и восстановить в списках очередности детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей.

Определением судьи от 19.04.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, на стороне ответчика привлечено Управление образования и науки Липецкой области.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела.

Явившаяся в судебное заседание представитель истца ФИО1 поддержала заявленные требования, основываясь на доводах изложенных в исковом заявлении. Считает, что ФИО4 была незаконно снята с очереди на получение жилого помещения. Дом в N... на момент его дарения ФИО3 был не пригоден для проживания, его площадь на момент покупки составляла 35 кв.м. В настоящее время ФИО3 дом восстановил и его площадь составляет 65 кв.м. Истец является нуждающейся в жилом помещении, так как жилое помещение, в котором в настоящее время проживает истец является коммунальной квартирой. Просила иск удовлетворить в полном объеме.

Явившаяся в судебное заседание представитель ответчика ФИО2 иск не признала, пояснила, что истец произвела отчуждение доли жилого помещения находящегося у нее в собственности, тем самым умышленно ухудшила свои жилищные условия. Считает действия администрации городского округа город Елец законными и обоснованными. Просила в иске отказать.

Представитель третьего лица Управления образования и науки Липецкой области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. От представителя поступил письменный отзыв, в котором содержится просьба рассмотреть дело в его отсутствие. Из текста отзыва следует, что истец была обеспечена жилым помещение и правовых оснований для включение ее в список не имелось.

Суд, с учетом мнения участников процесса, определил: рассмотреть дело в отсутствии истца ФИО4, представителя третьего лица Управления образования и науки Липецкой области.

Выслушав объяснения участников процесса, суд находит заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Положениями частей 7, 8 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено, что при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

При предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

В силу ст. 8 ФЗ от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а так же если они являются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. 

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае: утраты ими оснований, предусмотренных настоящей статьей, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством.

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 родилась ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ............. N... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 была лишена родительских прав в отношении дочери ФИО4 

Заочным решением ............. ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 был лишен родительских прав в отношении дочери ФИО4

Несовершеннолетняя ФИО4 была передана под опеку ФИО5

ФИО15 (до брака ФИО14) ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ умерла.

Согласно, справки администрации сельского поселения Хмелинецкого сельсовета Задонского муниципального района от 08.11.2016 ФИО9, принадлежит 1/3 доля в собственности на жилой дом, расположенный по адресу N..., другие 2/3 доли принадлежат в равных долях ее детям: ФИО3 и ФИО4, арестов, запрещений и самовольных построек не значится, задолженности по налогам нет. 

01.04.2016 ФИО4 подарила 1/3 долю в праве вышеуказанного дома ФИО3. Договор зарегистрирован 01.06.2017. Из договора дарения от 01.04.2016, заключенного между ФИО4 - дарителем и ФИО3 – одаряемым, усматривается, что дарителю (ФИО4) принадлежит 1/3 доля в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу N... на основании договора продажи недвижимости (жилого дома) зарегистрированного Задонским БТИ 24.03.1999. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принял наследство после смерти ФИО16 (до брака ФИО14) ФИО17 в виде 1/3 доли в праве вышеуказанного дома. Других заявлений, от наследников по состоянию на 12.11.2016 в нотариальном округе Задонского района нет.

Постановлением главы администрации г.Ельца от 20.09.2013 № 1449 ФИО4 была включена в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Постановлением главы администрации г.Ельца от 20.03.2019 №419 ФИО4 исключена из списка детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в связи утратой оснований, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

С 20.05.2005 ФИО4 зарегистрирована по месту жительства и проживает по адресу: N.... Предыдущем местом регистрации по месту жительства, до 20.05.2005, ФИО4 являлся жилой дом, расположенный по адресу N....

По утверждению истца и его представителя N... по состоянию на 2016 год был не пригоден для проживания.

Согласно сообщению администрации сельского поселения Хмелинецкий сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области жилой N... аварийным (непригодным для проживания) не признавался. 

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями участников процесса, а также письменными доказательствами, находящимися в материалах дела, а именно: копией договора дарения доли жилого дома от 01.04.2016; копией поквартирной карточки; копией справки администрации сельского поселения Хмелинецкий сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области от 08.11.2016 №1244; копией сообщения Ассоциации «Липецкая областная нотариальная палата» от 12.11.2016; копией свидетельства о праве на наследство по закону от 18.04.2017; копией свидетельства на право собственности на землю; копией постановления администрации г.Ельца от 20.09.2013 № 1449; копией постановления администрации г.Ельца от 20.03.2019 №419; сообщением комитета опеки и попечительства администрации городского округа город Елец от 21.03.2019 №1039; копией сообщения нотариуса от 28.05.2019 №2033; копией учетного дела; копией сообщения администрации сельского поселения Хмелинецкий сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области от 04.06.2019 №180.

К показаниям свидетелей ФИО3, ФИО10, допрошенных в судебном заседании о том что жилой дом, расположенный по адресу N..., непригоден для проживания, суд относится критически, так как из сообщения администрации сельского поселения Хмелинецкий сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области следует, что жилой N... аварийным (непригодным для проживания) не признавался. Более того, свидетель ФИО3 показал, что он не обращался с заявлением о признании указанного дома непригодным для проживания, так как он имел намерения отремонтировать дом и в нем проживать.

Доводы представителя истца о том, что ни она, ни истец не знали, что истец является собственником доли жилого дома, расположенного по адресу: N..., не могут быть приняты судом во внимание, так как данные доводы опровергаются объяснениями самого представителя истца, которая в судебном заседании пояснила, что она забрала истца ФИО4 в малолетнем возрасте именно из этого дома, а истец ФИО4 в апреле 2016 года подарила свою долю в праве собственности на указанный дом ФИО3 Следовательно, и истец, и ее представитель, знали о существовании данного дома и имели возможность узнать информацию о его собственниках. 

Доводы представителя истца о том, что жилой дом, расположенный по адресу: N..., непригоден для проживания, не нашли своего подтверждения в судебном заседании, и были опровергнуты сообщением администрации сельского поселения Хмелинецкий сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области, из которого следует, что данный жилой дом аварийным (непригодным для проживания) не признавался. 

Доводы представителя истца о том, что глава администрации сельского поселения Хмелинецкий сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области ФИО11 первоначально подтвердил, что жилой N... признавался непригодным для проживания, подписав письменное заявление от 21.03.2019, а затем дал противоположный ответ, не могут быть приняты судом во внимание, так как в данном письме наличие подписи главы администрации сельского поселения Хмелинецкий сельсовет Задонского муниципального района N... свидетельствует о том, что он удостоверяет подписей граждан, подписавших данное письмо, но не фиксирует факт признания указанного дома непригодным для проживания. Данное письмо, приложенное к материалам дела истцом, является недопустимым доказательством, так как в судебное заседание не был предоставлен его подлинник, данное письмо адресовано ФИО3, указанные в письме граждане, кроме ФИО12, не допрашивались в судебном заседании в качестве свидетелей. 

Доводы представителя истца о том, что истец ФИО4 когда подписывала договор дарения доли в праве жилой N..., не читала договор, не могут быть самостоятельным основанием для удовлетворения заявленных требований. 

Доводы представителя истца о том, что до подписания договора дарения доли в праве на жилой N..., истцу ФИО4 риелтор пояснила, что отчуждение доли не повлияет на ее право нахождения в очереди нуждающейся в жилом помещении, правового значения не имеют. 

Доводы представителя истца о том, что комитет опеки и попечительства на момент включения истца в списки на получение жилого помещения не проверил информацию о наличии у истца на праве собственности доли в праве на жилой N..., также не могут являться самостоятельным основанием для удовлетворения заявленных требований, так как данные обстоятельства могла выяснить сама представитель истца или обратиться в комитет опеки и попечительства с письменной просьбой выяснить информацию по данному дому, так как ранее истец проживала и была зарегистрирована до 2005 года именно по данному адресу, о чем было известно представителю истца.

Доводы представителя истца о том, что истец ФИО4 не вступала в наследство после смерти своей матери, так как не знала о наличии у нее на праве собственности доли в праве на жилой N..., не могут быть приняты судом во внимание, так как на момент подписания договор дарения истец уже являлась совершеннолетней и имела возможность сама обратиться к нотариусу с заявлением о вступлении в наследство. Более того, представитель истца знала о смерти матери истца, и имела возможность обратиться к нотариусу с заявлением в интересах несовершеннолетней ФИО4, так как знала о существовании жилого N..., в котором ранее проживала истец и была зарегистрирована по месту жительства до 2005 года. 

Доводы представителя истца о том, что истец ФИО4 фактически проживает в жилом помещении, расположенным по адресу: N..., которое является коммунальной квартирой, не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Приложенные к исковому заявлению истцом фотографии дома, не могут быть приняты судом в качестве доказательства, подтверждающего, что жилой N... на момент 2016 года, являлся непригодным для проживания, так как на данных фото отсутствует какая-либо информация, подтверждающая, что на них изображен именно указанный дом. Более того, в договоре дарения от 01.04.2016 отсутствуют какие-либо сведения о том, что дом, доля в котором отчуждается, не пригоден для проживания, или находится в аварийном состоянии или нуждается в ремонте. 

Таким образом, ни истцом, ни ее представителем не представлены доказательства, подтверждающие, что жилой N... был признан непригодным для проживания и, что истец является нуждающейся в получении жилого помещения.

Принимая во внимание приведенные выше обстоятельства, суд пришел к выводу, что истец ФИО4 утратила основания на обеспечение ее жилым помещением в соответствии со статьей 8 ФЗ от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", так как не предоставила информацию о наличии у нее на праве собственности доли в праве на жилое, и совершила отчуждение данной доли, тем самым ухудшила свои жилищные условия, что является основанием для исключения ее из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Следовательно, постановление администрации городского округа город Елец об исключении истца ФИО4 из списка детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей в качестве нуждающегося в жилых помещениях является законным и обоснованным, оснований для восстановления истца ФИО4 в указанных списках очередности нет. 

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований истца в полном объеме.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст. ст. 108, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО4 в удовлетворении исковых требований к администрации городского округа город Елец о признании незаконным постановления об исключении из списка детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей в качестве нуждающегося в жилых помещениях и восстановлении в списках очередности - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение одного месяца, с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий - Г.Л.АНПИЛОВА.

Мотивированное решение изготовлено 17 июня 2019 года.