Дело № 2-741/2018

Решение

Именем Российской Федерации

07 мая 2018 год Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи: Крутоус Е.Ж.,

при секретаре: Сухановой В.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области о включении периода работы в специальный стаж,

Установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском и с учетом уточнения (л.д.84-89) просит обязать ответчика Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области включить в льготный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы в должности сменного маркшейдера УПГМР –ГМП «Азимут Румб» Ташметстроя с 10.07.1992 года по 30.09.1992 года; обязать ответчика произвести истцу перерасчет размера суммы страховой пенсии по старости с 22.05.2016 года, в связи с тем, что работа во вредных условиях труда производилась 9 полных лет, исходя из увеличения страхового стажа в целом и стажевого индивидуального пенсионного коэффициента в расчете; назначить истцу страховую пенсию по старости с 22 мая 2015 года и взыскать с ответчика компенсацию с 22.05.2015 года по 22.05.2016 года, с учетом иждивенца и повышения размера пенсии. Взыскать с ответчика в пользу истца судебные издержки в размере 8034 рубля.

Свои требования истец мотивирует тем, что является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 22 мая 2016 года.

При обращении истца с аналогичным заявлением 22.05.2014 года. в назначении досрочной пенсии было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа работы 10 лет. Ответчиком учтен специальный стаж истца 08 лет 10 месяцев 00 дней.

В специальный стаж истца не был включен период работы в должности сменного маркшейдера УПГМР –ГМП «Азимут Румб» Ташментстроя с 10.07.1992 года по 30.09.1992 года.

14.09.2017 года истец обратился в пенсионный орган с заявлением о предоставлении расчета периодов трудового стажа.

19.09.2017 года истцом получено письменное разъяснение ответчика, из которого следует, что в трудовой стаж истца в соответствии с п.3 ст. 30 ФЗ № 173 от 31.12.2001 года учтены страховые периоды 15 лет 09 месяцев 05 дней, в том числе подземная работа 08 лет 10 месяцев 01 день.

Спорный период работы истца с 10.07.1992 года по 30.09.1992 года учтен как обычная работа.

Истец считает, что при расчете стажа истца, допущены существенные нарушения.

Согласно справки от 06.08.2003 года № 670 истец действительно работал в Управлении по производству геодезическо-маркшейдерских работ ГКТУ строительства метрополитенов тоннелей Ташкентский участок с полным рабочим днем под землей на строительстве метро в должности сменного маркшейдера ГМП «Азимут Румб» Ташметростроя с 10.07.1992 года по 01.08.2003 года. Указанный период работы так же подтвержден записью в трудовой книжке истца. 

Таким образом, истец считает, что период работы с 10.07.1992 года по 30.09.1992 года подлежит включению в специальный стаж, который составит 9 лет 22 дня.

В период с 08.05.1992 года по 07.07.1992 года истец работал на временной работе.

Истец за назначением пенсии обратился в установленный законом срок. Пенсия истцу назначена с 22 мая 2016 года.

Истец считает, что пенсия ответчиком назначена неправильно, так как не все периоды работы истца были приняты к учету. Наличие 9 календарных лет специального стажа по п.п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» дает истцу право на увеличение страхового стажа и стажевого коэффициента. Перерасчет пенсии подлежит с даты возникновения права на пенсию, то есть с 22 мая 2015 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал и просил удовлетворить в полном объеме. Пояснил, что по состоянию здоровья не смог обратиться в Пенсионный орган для назначения досрочной страховой пенсии о чем представлены медицинские документы.

Справка № 670 от 06.08.2003 года уточняющая характер работы истца в спорный период не была принята сотрудниками пенсионного органа. Подлинник справки оставался в Пенсионном фонде, у истца осталась только копия справки.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, просила в иске отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д.23-24). Пояснила, что периоды работы истца с 10.07.1992 года по 30.09.1992 года в должности сменного маркшейдера не могут быть включены в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Согласно письма Центрального государственного архива Республики Узбекистан Агентства «Узархив» при Кабинете Министров республики Узбекистан, документы «Азимут-Румб» в архив на госхранение не поступали, в связи с чем подтвердить трудовой стаж и начисление заработной платы не представляется возможным. Истец обратился в 2014 году в Пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В назначении пенсии истцу отказано из-за отсутствия требуемого стажа. Право на досрочную пенсию у истца возникло в 2015 году. Однако повторно истец обратился с заявлением о назначении пении только в 2016 году. Спорный период работы истца включен в его страховой стаж, на основании которого производится расчет пенсии. После 01.01.2002 года трудовой стаж не участвует в расчете размера пенсии, для исчисления размера пенсии принимаются во внимание страховые взносы. Истцом не представлялись документы в отношении спорного периода, подтверждающие льготный характер работы. Представленная в материалы дела справка о характере работы в спорный период в материалах выплатного дела истца отсутствует. 

Выслушав истца, представителя ответчика, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела ФИО1 обратился в Пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда (л.д.8-10).

Решением Пенсионного органа от 20.10.2014 года истцу отказано в назначении пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа работы 10 лет. 

Для определения права на льготное пенсионное обеспечение представлена справка, выданная Государственным малым предприятием «Азимут-Румб» «Ташкентметрорстрой» от 30.10.2013 года № 2 за период с 01.10.1992 года по 01.08.2003 года. Указанный период включен в специальный стаж истца и составил 08 лет 10 месяцев 00 дней.

Период работы с 01.08.2001 года по 01.08.2003 года по списку № 1 в ГМП «Азимут-румб» «Ташкентметрорстрой» не включен в специальный стаж, так как за указанный период имеется информация о работе ФИО1 по договорам найма в условиях Крайнего севера.

18.05.2016 года ФИО1 обратился повторно с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д.25).

Решением ГУ –Управления № 11 по г. Москве и московской области ФИО1 назначена досрочно страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с 22.05.2016 года.

Специальный стаж истца на момент назначения пенсии составил 08 лет 10 месяцев 00 дней. 

Спорный период работы в должности сменного маркшейдера УПГМР –ГМП «Азимут Румб» Ташментстроя с 10.07.1992 года по 30.09.1992 года учтен в страховой стаж (л.д.12-14,17, 26).

В материалы дела представлена копии трудовой книжки истца, из которой усматривается, что в период с 10.07.1992 года по 30.09.1992 года истец работал в должности сменного маркшейдера, подземный способ работ, на Ташкентский участок УПГМН, 30.09.1992 года уволен в порядке перевода в ГМП «Азимут Ташкентской Дирекции строящегося метрополитена (л.д.39-61).

Истец обращался 14.09.2017 года к ответчику с заявлением о перерасчете, в чем ему было отказано (л.д.11-14).

Истцом представлена копия справки № 670 от 6 августа 2003 года из которой следует, что ФИО1 работал в Управлении по производству геодезическо-маркшейдерских работ ГКТУ строительства метрополитенов тоннелей, Ташкентский участок с полным рабочим днем, в должности сменного маркшейдера ГМП «Азимут-Румб» Ташметрстроя с 10.07.1992 года, приказ № 83 от 11.07.1992 года по 01.08.2003 года, приказ № 12 от 31.07.2003 года. 

Рабочее место горнорабочего на маркшейдерских работах и маркшейдера аттестовано по Списку № 2. Раздел Горные работы (л.д.15). 

Справка выдана правопреемником УПГРМ – ГМП «Азимут-Румб».

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы их судебной защиты в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан установлен Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с ч. 1 ст. 8 названного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого, в том числе в указанной части, с 01.01.2015 года.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которая выполнялась на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно разъяснению Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17.10.2003 N 4 "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.10.2003 N 70 в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы, которые засчитывались при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы, с применением Правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются:

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется, в частности, Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Указанные Списки применяются для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 01.01.1992.

Согласно вышеуказанному Списку, разделу I "Горные работы" предусмотрены маркшейдеры.

Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работы предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ ПФР РФ N 06/18593 от 06.10.2003 "О назначении пенсии" также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992 необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1).

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании и не оспорено истцом при обращении с заявлением о назначении досрочной пенсии в Пенсионный орган 22.05.14 года у истца отсутствовал специальный стаж работы 10 лет. Истец имел право на назначение досрочной пенсии с уменьшением возраста в 2015 году, однако таким правом не воспользовался из-за состояния здоровья. 22.05.2016 года истцу назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Порядок назначения пенсий и определения их размера установлен Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующим на момент обращения истца к ответчику по вопросу назначения пенсии.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Под страховым стажем, как предусмотрено ст. 3 Федерального закона "О страховых пенсиях", понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Условием для назначения досрочной пенсии в соответствии пп. 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" является наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

На момент назначения пенсии страховой стаж истца составлял более 20 лет, специальный стаж на соответствующих видах работ по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" – 08 лет 10 месяцев 01 день. Страховая пенсия назначена с уменьшением возраста.

Из материалов дела следует, что период работы истца в должности сменного маркшейдера УПГМР –ГМП «Азимут Румб» Ташметстроя с 10.07.1992 года по 30.09.1992 года включен в его страховой стаж. Спорный период не включен в специальный стаж.

Анализируя собранные по делу доказательства, с учетом вышеприведенных положений закона, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения требований истца, так как выбранный истцом способ защиты не приведет к восстановлению того права, которое оно считает нарушенным. Предметом спора является право на истца на назначение указанной пенсии с 22 мая 2015 года. В силу положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из анализа положений данной нормы закона следует, что назначение пенсионного обеспечения носит заявительный характер.

Как установлено в судебном заседании и не оспорено истцом с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии с 22.05.2015 года, не обращался. Истец обратился с соответствующим заявлением только 22.05.2016 года и ответчиком право истца на социальное обеспечение было оценено на указанную дату, требуемый для назначения пенсии специальный стаж 8 лет у истца имелся.

Оснований для назначения пенсии истцу с 22.05.2015 года не имеется, поскольку истец в указанную дату с заявлением о назначении страховой пенсии по старости не обращался, тогда как назначение льготной пенсии носит заявительный характер. 

Не имеется оснований и для перерасчета пенсии, так как спорный период учтен в страховой стаж истца, на основании которого определяется размер пенсии. 

Иные доводы истца о праве на назначение пенсии с 22.05. 2015 года и ее перерасчете с учетом спорного периода, основаны на неправильном применении норм материального права.

При этом, справка от 06.08.2003 года № 670 о льготном характере в спорный период, при оценке пенсионных прав истца, не была представлена. Подлинник справки истцом не представлен. Как следует из объяснений истца подлинник предоставлялся в Пенсионный орган при обращении в 2014 году. При рассмотрении настоящего дела представлена копия справки. Однако как усматривается из решения Пенсионного органа от 20.10.2014 года, указанная справка истцом не предоставлялась.

Поскольку исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения, оснований, предусмотренных ст. 98 ГПК РФ для возмещения истцу судебных издержек в размере 8034 рубля, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Решил:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области об обязании включить в специальный стаж в соответствии с п.1.п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы в должности сменного маркшейдера ГМП «Азимут Румб» Ташметстроя с 10.07.1992 года по 30.09.1992 года, произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с 22.05.2016 года, назначении пенсии с 22.05.2015 года, взыскании компенсации за период с 22.05.2015 года по 22.05.2016 года в размере 198196 рублей 08 копеек, взыскании судебных расходов в сумме 8034 рубля 00 копеек, оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Е.Ж.Крутоус

мотивированное решение изготовлено 22.05.2018