Дело № 5-61/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 июня 2019 года город Ульяновск

Железнодорожный районный суд города Ульяновска в составе:

судьи Кизирбозунц Т.Т.,

при секретаре Володиной О.В.,

с участием представителя Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад № 151 ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад № 151, юридический адрес:город Ульяновск, улица Хрустальная, 66, 

по статье6.3Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

26 апреля 2019 года старшим специалистом 1 разряда отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад № 151. Проведенной проверкой в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении Детский сад № 151выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующего СанПиН 2.4.1.2660-10«Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», СП 3.1.1.3108-13 «Профилактика острых кишечных инфекций».

В судебном заседании представительМуниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад № 151Бирюков В.В.вину юридического лица не признал в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснила, что работает медицинской сестрой в детском саду № 151. В каждой группе имеются термометры многоразового использования, которыми ежедневно измеряется температура поступающих детей. Требований о том, чтобы у каждого ребенка был градусник, нет. Детей приводят в группы значительно меньше списочных. При приеме родителей опрашивают о состоянии здоровья ребенка, имеется специальный журнал. Однако обязывать расписываться в этом журнале родителей, у неё полномочий нет. Впоследствии в детском саду наличие инфекции не подтвердилось.

Выслушав лиц, участвовавших в деле, исследовав представленные материалы, и оценив совокупность исследованных доказательств, суд пришел к выводу об отсутствии в действиях Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад № 151события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Административным правонарушением, согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ, признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждениюДетский сад № 151 вменено нарушение п.11.2 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», а именно: 

- отсутствует контроль за проведением ежедневного утреннего приема детей воспитателями трёх групповых ячеек (младшая №2(Капельки); младшая №1 (Солнышко); Старшая (Радуга) -не все родители опрошены о состоянии здоровья детей.

А также вмененп. 6.13 СП 3.1.1.3108-13 «Профилактика острых кишечных инфекций»:

- за контактными воспитанниками в трех групповых ячейках младшая №2 (Капельки); младшая №1 (Солнышко); старшая (Радуга) не проводится термометрия, т.к. групповые ячейки не обеспечены изделиями медицинского назначения (термометрами), а именно: старшая (Радуга) в наличии всего 9 термометров (списочный состав 28 воспитанников), младшая № 2 (Капельки) в наличии 15 термометров (списочный состав 34 воспитанника), младшая № 1 (Солнышко) в наличии 15 термометров (списочный состав 30 воспитанников), что не достаточно для проведения адекватной термометрии контактных воспитанников по эпидемическим показаниям при острых кишечных заболеваниях.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом РФ об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 N 554 «Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании» утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.1.3049-13«Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

С момента вступления в силу СанПиН 2.4.1.3049-13 утратили силу СанПиН 2.4.1.2660-10«Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.07.2010 N 91.

Согласно п. 11.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 ежедневный утренний прием детей проводится воспитателями и (или) медицинскими работниками, которые опрашивают родителей о состоянии здоровья детей. По показаниям (при наличии катаральных явлений, явлений интоксикации) ребенку проводится термометрия.

В пункте 6.3 Постановления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.10.2013 N 53 «Об утверждении СП 3.1.1.3108-13 «Профилактика острых кишечных инфекций» указано на то, что эпидемиологическое расследование эпидемического очага ОКИ проводится органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, с целью установления границ очага, выявления возбудителя ОКИ и его источника, лиц, подвергшихся риску заражения, определения путей и факторов передачи возбудителя, а также условий, способствовавших возникновению очага. Целью эпидемиологического расследования является разработка и принятие мер по ликвидации очага и стабилизации ситуации.

Материалами дела подтверждается, что в детском саду № 151 приказом от 16 октября 2014 года принята медицинская сестра ФИО3, в групповых ячейках: младшая №2 (Капельки); младшая №1 (Солнышко), старшая (Радуга) имеются в наличии термометры. Также в деле имеется журнал приема детей в указанных группах, в которых отражены показания температуры и время её учета. 

Данных о том, что Детским садом № 151 проводятся мероприятия при приеме детей, не отвечающие требованиям действующих санитарных правил, методов и методик контроля благополучия населения, материалы дела не содержат.

Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении от 26 апреля 2019 года, не указывают на то, что организованный Детским садом № 151 контроль осуществляется в нарушение изданных санитарных правил, методов и методик контроля благополучия населенияв соответствии с осуществляемой деятельностью.

Анализ собранных по делу доказательств в их совокупности, с учетом всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, позволяет сделать вывод о том, что вменяемое детскому учреждению деяние не нарушает требований СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» и п. 6.3 Постановления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.10.2013 N 53 «Об утверждении СП 3.1.1.3108-13 «Профилактика острых кишечных инфекций», что свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения и в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет прекращение в производства по делу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями2.9, 29.9 – 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

производство по делу об административном правонарушениив отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад № 151 по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхпрекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Кизирбозунц Т.Т.