№2-1719/2019

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

29 августа 2019 года г.Белорецк РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Вильдановой А.Р.,

при секретаре Егошиной С.П.,

с участием представителя истца адвоката Кондратьева Ю.П., представителя ответчика ФИО1 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1719/2019 по исковому заявлению ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г.Белорецк о признании права на досрочную пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г.Белорецк о признании права на досрочную пенсию. В обоснование своих требований указала, что ... обратилась в Управление пенсионного фонда по Белорецкому району для назначения пенсии. Ответчик своим решением №... от ... в назначении пенсии отказал, из-за отсутствия 30-летнего специального стажа, исчислив его на день обращения в УПФ равным ... годам ... месяцам и ... дням. Согласно пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ... №... страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона лицам, не менее 30 лет осуществлявшим медицинскую деятельность, в городах, сельской местности и поселках городского типа независимо от возраста. В соответствии с п.2 ст.30 вышеназванного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. При этом в силу п.4 ст.30 вышеназванного закона периоды работы (деятельности), имевшие место со дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления в период выполнения данной работы (деятельности). При этом ответчик исключил из специального медицинского стаж время нахождения на курсах повышения квалификации, в том числе с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., а всего ... месяца ... дней в календарном исчислении. Также ответчик исключил из специального стажа нерабочие праздничные дни: ..., ..., ... - нерабочие праздничные дни в .... Кроме того, ответчик исключил из специального стажа периоды (дни), связанные с проездом к месту отдыха во время работы истца в местности, приравненной к районам ... (... детская больница), в том числе: с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... и с ... по ..., а всего ... месяц ... дней. Также считает, что ответчик должен был применить «сельский» коэффициент (1 год работы как за 1 год и 3 месяца стажа) к периоду её работы с ... по ... (... лет ... месяцев ... дней в календарном исчислении) в качестве медицинской сестры ... городской больницы, в связи с тем, что её рабочее место располагалось в поселке городского типа (ранее рабочий поселок) .... Так в справках, уточняющих периоды работы, подтверждающих постоянную занятость на соответствующих видах работ от ..., выданных работодателем, прямо указано, что работа истца протекала в ..., местности приравненной к районам .... При льготном (сельском) исчислении данного периода, протяженностью ... лет ... месяцев ... дней в календарном исчислении, льготный стаж подлежит увеличению на ... месяцев ... дней. При включении вышеуказанных периодов специальный медицинский стаж истицы по состоянию на ... составит ... лет ... месяцев. Просит решение УПФ в Белорецком районе и г.Белорецк №... от ... «Об отказе в установлении пенсии» - отменить; зачесть в специальный медицинский стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста: периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в том числе с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... в календарном исчислении; незаконно исключенные нерабочие праздничные дни: ..., ... и ... (... дня); необоснованно исключенные дни проезда на отдых: с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... и с ... по ...; применить льготное исчисление стажа (как 1 год работы за 1 год и 3 месяца стажа) к периоду её работы с ... по ... и назначить страховую пенсию по старости по подпункту 20 п.1. ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения в УПФ, то есть с ....

ФИО2 в судебное заседание не явилась, в своем заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием представителя.

Представитель истца ФИО2 – адвокат Кондратьев Ю.П. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить, показания дал аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика УПФ РФ в Белорецком районе и г.Белорецк ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО2 не признал, доводы изложенные в возражениях на иск поддержал. Согласно доводам, изложенным в возражении на исковое заявление, в соответствии с действующим пенсионным законодательством, при назначении досрочных пенсий применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от ... №..., которыми не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Также ФИО2 не засчитаны в специальный стаж время, необходимое для проезда к месту отдыха и обратно, а также нерабочие праздничные дни, поскольку включение указанных периодов в специальный стаж не предусмотрено Правилами №.... К периоду работы истицы с ... по ... не применен «сельский» коэффициент», поскольку согласно записи №... трудовой книжки она работала в ... городской больнице, расположенной в .... Просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 20 пункта 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ... №... страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа или не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи

В соответствии с п.2 ст. 30 вышеназванного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При этом в силу п.4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ... №... периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Порядок применения законодательства, регулирующего вопросы исчисления стажа для назначения досрочной страховой пенсии определен подпунктом «н» п. 1 и п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ... №... «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно подпункту «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ... №... «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... №... «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... №... «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ... №... «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ... №... «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ....

В судебном заседании установлено, что ФИО2 ... обратилась с заявлением в управление Пенсионного Фонда РФ в Белорецком районе и г.Белорецк о назначении ей досрочной трудовой пенсии.

Ответчик решением №... от ... в назначении пенсии отказал, из-за отсутствия 30-летнего специального стажа, исчислив его на день обращения в УПФ равным ... годам ... месяцам и ... дням.

Ответчик исключает из специального медицинского стажа время нахождения на курсах повышения квалификации, в том числе: с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., что составляет ... месяца ... дней в календарном исчислении.

Согласно статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, суд считает периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации подлежащими включению в стаж медицинской деятельности, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Довод представителя ответчика о невозможности включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации суд считает не состоятельным, поскольку, как установлено судом, в спорные периоды ФИО2 считалась находящейся на работе и за ней, в соответствии со ст. 187 ТК РФ, в период обучения сохранялось место работы, должность и средняя заработная плата. За эти дни производились соответствующие отчисления из заработной платы, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Также исключены из специального стажа периоды работы истца: ..., ..., ... – нерабочие праздничные дни в ....

Статьями 111 и 112 ТК РФ определены выходные дни – еженедельный непрерывный отдых, а также перечень нерабочих праздничных дней в Российской Федерации, который не предусматривает нерабочие праздничные дни, устанавливаемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе на основании п.7 ст. 4 Федерального закона №... по просьбам религиозных организаций.

Следовательно, не имеется оснований для включения таких нерабочих дней в стаж на соответствующих видах работ.

Трудовое законодательство, находясь в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, предусматривает возможность для органов государственной власти субъектов Российской Федерации принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, обеспечивающие более высокий уровень трудовых прав и гарантий работникам по сравнению с установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (статья 72 Конституции Российской Федерации, статьи 5 и 6 ТК РФ), том числе установление дополнительных нерабочих праздничных дней, которые не прерывают трудовой стаж работников.

Право субъекта Российской Федерации устанавливать в своем регионе дополнительные нерабочие праздничные дни подтверждено Верховным судом Российской Федерации (постановление Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ... №...).

В силу установленной ст. 22 ТК РФ обязанности работодателя соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, предоставляемые на основании нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации нерабочие праздничные дни, в том числе связанные с религиозными праздниками, за которые произведена соответствующая оплата и уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, включаются в страховой стаж.

Однако это не может служить основанием для приравнивания дополнительных нерабочих (праздничных) дней, устанавливаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации на соответствующей территории, к нерабочим (праздничным) дням, предусмотренным ст. 112 ТК РФ, и как следствие включению этих дней в стаж на соответствующих видах работ.

Учитывая изложенное, суд находит исковые требования ФИО2 в этой части не подлежащими удовлетворению.

Закон Российской Федерации от ... №... «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» устанавливает гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

Ответчик исключил из специального стажа периоды (дни), связанные с проездом к месту отдыха во время работы истца в местности, приравненной к районам ... (... детская больница), в том числе: с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... и с ... по ..., а всего ... месяц ... дней.

Согласно трудовой книжки ... ФИО2 принята медсестрой физиокабинета д/с №... детской поликлиники ... с переводом из городской больницы, уволена ... по собственному желанию.

Постановлением Совета Министров СССР от ... №... утверждены:

- перечень районов Крайнего Севера;

- перечень местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.

... с территорией, находящейся в административном подчинении ... городского Совета народных депутатов, включена в Перечень местностей, приравненных к районам .... 

Приказом Министерства труда РСФСР от ... №... утверждена Инструкция о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах ... и в местностях, приравненных к районам ..., в соответствии с действующими нормативными актами (далее - Инструкция).

Пунктом 38 Инструкции предусмотрено, что время, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно один раз в два года, не засчитывается работнику в срок отпуска и определяется по тому виду транспорта, которым работник воспользовался. Заработная плата за это время не сохраняется. Указанное время включается в стаж работы, дающий право на отпуск и получение льгот.

Таким образом, в указанный период времени ФИО2 работала в местности, приравненной к районам ... и время, необходимое для проезда к месту отдыха подлежит включению в специальный стаж.

Далее, как следует из трудовой книжки ФИО2, из справок ГБУЗ РК «... городская больница №...» №... от ..., ФИО2 в период с ... по ... работала палатной медицинской сестрой гастроэнтерологического отделения ... городской больницы ...; с ... была переведена медицинской сестрой физиотерапевтического отделения; ... уволена с переводом в д/к №... детской городской больницы Т.М.О. ... (территориальное медицинское объединение ...).

Пункт 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утвержден постановлением Правительства РФ от ... №...) устанавливает, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Проанализировав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что период работы истицы в качестве медицинской сестры в ... городской больнице ... с ... по ..., должен исчисляться, как работа в сельской местности, т.е. с коэффициентом как 1 год за 1 год и 3 месяца стажа исходя из следующего.

В справках ГБУЗ РК «... городская больница №...» №... от ... указано, что работа ФИО2 протекала в ..., местности, приравненной к районам ....

Из справки ГБУЗ РК «... городская больница №...» №... от ...г. следует, что ФИО2 работала в Ухтинской городской больнице с ... по ... в качестве медицинской сестры палатной гастроэнтерологического и физиотерапевтического отделения. Работа протекала в ..., местности, приравненной к районам .... Медицинские работники, работающие в ... городской больнице, находящейся в ..., не пользовались «сельскими льготами», так как пгт. ... является поселком городского типа.

В «ОК №.... Общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления» (утвержден Постановлением Госстандарта России от ... №...) в графе поселки городского типа, подчиненные ..., указано: №...¦ №...¦- ....

В «ОК №.... Общероссийский классификатор территорий муниципальных образований» (Том №.... Северо-Западный федеральный округ) (утвержден Приказом Росстандарта от ... №...) в группу «Населенные пункты, входящие в состав городского округа ...» входит, в том числе и ... №....

Следовательно, периоды фактической работы (т.е. периоды которые засчитывает в календарном порядке сам пенсионный фонд), а именно: с ... по ..., а всего ... лет ... месяцев ... дней, подлежат исчислению в соотношении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца стажа. Таким образом, специальный стаж по данному основанию подлежит увеличению на ... месяцев ... дней.

Таким образом, необходимый 30-летний специальный стаж истица выработала еще в ..., соответственно, право на досрочную пенсию у истицы возникает со дня обращения в УПФ, то есть с ....

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г. Белорецк №... от ... «Об отказе в установлении пенсии» - отменить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г. Белорецк зачесть ФИО2 в специальный медицинский стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста:

-периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в том числе с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... в календарном исчислении;

-дни проезда на отдых: с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... и с ... по ...;

Применить льготное исчисление стажа (как 1 год работы за 1 год и 3 месяца стажа) к периоду работы ФИО2 с ... по ....

Назначить ФИО2 страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения в УПФ, то есть с ....

В удовлетворении остальной части иска ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме изготовлено 03 сентября 2019 года.

Председательствующий судья: А.Р. Вильданова