Судья Кузовлева И.С. УИД 39RS0001-01-2025-004547-27

Дело №12-249/2025

№ 7А-596/2025

РЕШЕНИЕ

25 ноября 2025 года г. Калининград

Судья Калининградского областного суда Быстрова М.А., при секретаре Ковтун Е.С., рассмотрел жалобу директора ООО «УК Стандарт» ФИО1 на постановление Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области № ЖК-4/367/58 от 16 мая 2025 года, решение судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 28 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя министра – начальника департамента правового и финансового обеспечения Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области по делу об административном правонарушении № № от 16 мая 2025 года директор ООО УК «Стандарт» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, ФИО1 обратился с жалобой в суд.

Решением судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 28 августа 2025 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Калининградский областной суд, ФИО1 просит решение судьи изменить, заменить назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение. Также ссылается на процессуальные нарушения, не был надлежащим образом уведомлен о дате и времени рассмотрения дела должностным лицом. 

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал по доводам, изложенным в ней, просил ее удовлетворить. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав заявителя, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 13.19.2 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В силу ч. ч. 1 и 2 ст. 8 Федерального закона N 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в соответствии с п. 3 которого лицензионными требованиями к лицензиату являются, в том числе следующие требования: а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ; в) соблюдение требований, предусмотренных ч. 3.1 ст. 45 ЖК РФ; г) соблюдение требований, предусмотренных ч. 7 ст. 162 и ч. 6 ст. 198 ЖК РФ.

В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в частности, собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется в числе иных действий выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Положениями ч. 1 ст. 161 ЖК РФ установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать, в том числе благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Требования к содержанию общего имущества установлены в главе II Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, в частности в п.п. 10, 11 Правил.

Согласно Минимальному перечню услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденному постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, работы, выполняемые в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов, - проверка состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию - устранение выявленных нарушений (п. 11). Работы по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме: сухая и влажная уборка тамбуров, холлов, коридоров, галерей, лифтовых площадок и лифтовых холлов и кабин, лестничных площадок и маршей, пандусов; влажная протирка подоконников, оконных решеток, перил лестниц, шкафов для электросчетчиков слаботочных устройств, почтовых ящиков, дверных коробок, полотен дверей, доводчиков, дверных ручек; мытье окон; очистка систем защиты от грязи (металлических решеток, ячеистых покрытий, приямков, текстильных матов); проведение дератизации и дезинсекции помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, дезинфекция септиков, дворовых туалетов, находящихся на земельном участке, на котором расположен этот дом (п. 23). Работы по содержанию придомовой территории в теплый период года: подметание и уборка придомовой территории; очистка от мусора и промывка урн, установленных возле подъездов; уборка и выкашивание газонов; прочистка ливневой канализации; уборка крыльца и площадки перед входом в подъезд, очистка металлической решетки и приямка (п. 25).

В силу п.п. 5.2.22, 3.4.1, 4.6.1.26 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, трубопроводы и арматура систем отопления, находящиеся в неотапливаемых помещениях, должны иметь тепловую изоляцию, исправность которой необходимо проверять не реже двух раз в год. Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: температурно-влажностный режим помещений подвалов и технических подполий, препятствующий выпадению конденсата на поверхностях ограждающих конструкций; чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала и технического подполья; защиту помещений от проникновения животных: грызунов, кошек, собак. При обслуживании крыш следует обеспечить: исправность системы водостока; исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояков; водосточные трубы следует прокладывать вертикально; стояки внутреннего водостока, проходящие в чердачном помещении, следует утеплять; водоприемные воронки должны быть оборудованы защитными решетками, установленными на прижимном кольце, и колпаками с дренирующим отверстием; водоприемные воронки должны регулярно очищаться от мусора и снега, а также промываться; достаточность и исправность тепловой изоляции всех трубопроводов, стояков и запорной арматуры. Усиление тепловой изоляции трубопроводов и стояков систем горячего водоснабжения и центрального отопления следует выполнять эффективным теплоизоляционным материалом.

Как следует из материалов дела, 29.08.2024 Министерством регионального контроля (надзора) Калининградской области в ходе инспекционного визита в управляющей организации ООО УК «Стандарт», обслуживающей многоквартирный дом по адресу: 

<

...>. ФИО2, д. 10-14, выявлены нарушения лицензионных требований в части обеспечения надлежащего состояния общего имущества МКД, а именно: 

- не обеспечено надлежащее санитарное состояние мест общего пользования МКД;

- выявлено наличие пыли, грязи, паутины в подъездах МКД;

- поверхности остекления окон не очищены от загрязнений;

- текущий ремонт внутренней отделки лестничных клеток подъездов МКД не выполнен;

- выявлены участки внутренней отделки стен и потолка с отшелушиванием окрасочного слоя;

- не организована периодическая уборка придомовой территории, в том числе в теплый период года;

- выявлено наличие сухой листвы и опавших ягод;

- местами отсутствует тепловая изоляция на внутридомовых сетях отопления и горячего водоснабжения;

- водоприемные воронки внутреннего водостока на кровле МКД не оснащены защитными решетками, установленными на прижимном кольце, и колпаками с дренирующим отверстием;

- подвал не очищен от сухих остаточных явлений после подтопления канализационными стоками.

ФИО1, являясь генеральным директором ООО УК «Стандарт», и осуществляя организационно-распорядительные функции, зная о возложенных на него должностных обязанностях по соблюдению требований законодательства в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, исчерпывающие меры по их соблюдению не предпринял. 

Обстоятельства правонарушения, вина ФИО1 в его совершении подтверждаются выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой директором ООО УК «Стандарт» является ФИО1; договором управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

...>. ФИО2, д. 10-14, № № от 12.07.2021, в соответствии с которым ООО УК «Стандарт» ранее осуществляло деятельность по управлению МКД; договором управления МКД, расположенным по адресу: 

<

...>. ФИО2, д. 10-14, № № от 21.08.2024, в соответствии с которым ООО УК «Стандарт» в настоящее время осуществляет деятельность по управлению МКД; актом выезда на место № № от 05.08.2024, где в присутствии жильцов МКД зафиксирован ряд выявленных нарушений лицензионных требований; представлением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия № № от 20.08.2024; решением заместителя министра регионального контроля (надзора) Калининградской области о проведении инспекционного визита № № от 26.08.2024; протоколом осмотра от 29.08.2024, составленным в присутствии ФИО1 по результатам визуального осмотра основных конструкций, инженерных коммуникаций, мест общего пользования, земельного участка, лифта МКД, подписанным им без замечаний; актом инспекционного визита № № от 29.08.2024, где зафиксированы выявленные в ходе контрольного (надзорного) мероприятия нарушения лицензионных требований; материалами фотофиксации; предписанием об устранении нарушений лицензионных требований № № от 16.09.2024; протоколом об административном правонарушении № № от 06.11.2024. 

Названные выше доказательства являются достаточными для установления вины директора ООО УК «Стандарт» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, они последовательны и согласуются между собой, получены с соблюдением процессуальных требований. Всем доказательствам в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ должностным лицом и судьей районного суда дана надлежащая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется. 

Принятие мер к устранению нарушений после их выявления административным органом не исключает наличие события вменяемого правонарушения на момент его обнаружения.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ФИО1, в установленном порядке извещенного о месте и времени составления протокола.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Довод жалобы о том, что ФИО1 не был извещен о времени и месте рассмотрения дела, не состоятелен и опровергается материалами дела.

ФИО1 извещен о времени и месте рассмотрения дела посредством направления ему почтовой корреспонденции (л.д. 33,35) по адресу регистрации, актуальному на момент направления извещения.

Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, размещенным на официальном сайте АО "Почта России" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (л.д. 33) видно, что корреспонденция направлена ФИО1 21 апреля 2025 года и прибыла в место вручения и передана почтальону 22 апреля 2025 года, 24 апреля 2025 года имела место неудачная попытка вручения.

Согласно пункту 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234 почтовые отправления разряда "судебное" и "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

Как следует из материалов дела, направленное в адрес ФИО1 извещение хранилось в почтовом отделении с 22 апреля по 30 апреля 2025 года, вместе с тем адресат в отделение связи не явился, получение направленной в его адрес корреспонденции в пределах установленного срока хранения не организовал, в связи с чем, должностным лицом был сделан обоснованный вывод о надлежащем извещении ФИО1 и возможности рассмотрения дела в его отсутствие.

Вопреки доводам жалобы, административное наказание назначено должностному лицу в пределах санкции части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, в минимальном размере, с соблюдением требований статей 3.1, 4.1 данного Кодекса и является соразмерным содеянному. Как правильно установлено судом первой инстанции, оснований для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления и решения, при рассмотрении дела допущено не было. Оснований к отмене или изменению постановления должностного лица и решения судьи по доводам жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области № № от 16 мая 2025 года, решение судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 28 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. 

Судья М.А. Быстрова