№ 2-1711/2024

24RS0002-01-2024-001448-27

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2024 года 

Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Лучиной Н.Б.,

с участием помощника Ачинского городского прокурора Слепуха Д.А.

при секретаре Короблевой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ачинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Ачинская межрайонная больница» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Ачинский городской прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к КГБУЗ «Ачинская межрайонная больница» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности. Требования мотивированны тем, что Ачинской городской прокуратурой в ходе проведения проверки обоснованности привлечения лиц к административной ответственности выявлено неисполнение ответчиком предписаний ОНД и ПР ГУ МЧС РФ по Красноярскому краю. 23.01.2024 г. и.о. главного врача КГБУЗ «АМРБ» внесено представление об устранении нарушений о пожарной безопасности в части неисполнения предписаний ОНДиПР ГУ МЧС РФ по Красноярскому краю от 24. 12. 2021 №№243, 244, 247,250, 251, 254, 256. В связи с чем, истец просит, обязать КГБУЗ «Ачинская МРБ» устранить нарушения требований пожарной безопасности (организовать обучение должностных лиц учреждения мерам пожарной безопасности в рамках пожарно - технического минимума; обеспечить дублирование сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (строение 44 м - н 5 г. Ачинска); оборудовать здание пристройки к хирургическому корпусу автоматической установкой пожарной сигнализации; здание пристройки к хирургическому корпусу оборудовать пожарные шкафами, выполненными из негорючих материалов; полы в терапевтическом корпусе на путях эвакуации отделать не горючими материалами; в терапевтическом корпусе люки выходов на кровлю здания выполнить противопожарными материалами; терапевтический корпус оборудовать пожарными шкафами из негорючих материалов в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу ( л.д. 3-5).

В судебном заседании процессуальный истец помощник Ачинского городского прокурора Слепуха Д.А., заявленные исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика КГБУЗ «Ачинская МРБ, ФИО1, действующая на основании доверенности ( л.д. 52), о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом ( л.д.54), в судебное заседание не явилась, ранее представила заявление в котором указала, что против заявленных исковых требований Ачинского городского прокурора о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности не возражает, просила рассмотреть дело без ее участия ( л.д.63, 91).

Представитель третьего лица Министерство здравоохранения Красноярского края, извещенный о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 55,58), в судебное заседание не явился, об уважительности причины своей неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении слушания и отзыва по иску не представил. 

Кроме того, информация о времени и месте судебного заседания по гражданскому делу является общедоступной и была заблаговременно размещена на официальном интернет-сайте Ачинского городского суда Красноярского края achinsk.krk@sudrf.ru (раздел «Судебное делопроизводство», подраздел «Производство по гражданским и административным делам»).

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. 

Статья 165.1 ГК РФ предусматривает, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Лица, участвующие в деле, несут риск совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 36 ГПК РФ). 

Суд принял предусмотренные законом меры по извещению ответчика о судебном заседании. Действия ответчика в виде неявки в судебное заседание судом расценены как избранный им способ реализации процессуальных прав, который не может являться причиной задержки рассмотрения дела по существу, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, предусмотренного ст. 233 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования Ачинского городского прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. На основании ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности » (далее - Закон о пожарной безопасности ) руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. 

В соответствии со ст. 38 Закона о пожарной безопасности ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности ; должностные лица в пределах их компетенции. Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности » (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ) пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при полном объеме выполнения требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и если пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу п. 1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее - Правила) настоящие Правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности. 

На основании ст. ст. 34, 37 Закона о пожарной безопасности » предусмотрено, что соблюдение требований пожарной безопасности является обязательным для граждан и юридических лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Закона о пожарной безопасности » ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Из ст.1 Закона о пожарной безопасности » следует, что профилактика пожаров представляет собой совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий.

Как следует из материалов дела, в соответствии с п. 1.2 Устава учредителем и собственником КГБУЗ «Ачинская МРБ» является Красноярский край. Учреждение является унитарной, некоммерческой организацией, не имеет извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не располагает полученную прибыль между участников ( п. 1.3 Устава). Основным видом деятельности Учреждения является медицинская деятельность по видам работ и услуг согласно лицензии на осуществление медицинской деятельности ( п.2.4. Устава). В соответствии с п. 4.1 Устава, имущество Учреждения находится в государственной собственности Красноярского края, отражается на самостоятельном балансе Учреждения и закреплено за ним в соответствии с ГК РФ на праве оперативного управления ( л.д.111,115-120). Учреждение использует бюджетные средства в соответствии с планом финансово- хозяйственной деятельности ( п.4.9 Устава). 

Ачинской городской прокуратурой в ходе проведения проверки обоснованности привлечения лиц к административной ответственности выявлено неисполнение предписаний ОНД и ПР ГУ МЧС РФ по Красноярскому краю.

23.01.2024г. и. о. главного врача КГБУЗ «АМРБ» внесено представление об устранении нарушений о пожарной безопасности в части неисполнения предписаний ОНДиПР ГУ МЧС РФ по Красноярскому краю от 24. 12. 2021 №№243, 244, 247,250, 251, 254, 256 ( л.д. 8-25).

В нарушение требований ст. 25 Федерального закона от 21. 12. 1994 № 69 - ФЗ «О пожарной безопасности», должностные лица КГБУЗ «АМРБ» не прошли обучение мерам пожарной безопасности в рамках пожарно-технического минимума. Срок исполнения установлен в предписании -01. 09. 2022г. ( л.д.9 оборотная сторона).

В нарушение требований ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22. 07. 2008 № 123 - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», система пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (строение 44 м - н 5 г. Ачинска). Срок исполнения -01.09.2022г. ( л.д.13).

В нарушение п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22. 07. 2008 № 123 -ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», здание пристройки к хирургическому корпусу не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (строение 51 м - н 5 г. Ачинска). Срок исполнения - 01. 09. 2022г. ( л.д. 17 оборотная сторона).

В нарушение требований п. 4 ст. 107 Федерального закона от 22. 07. 2008 № 123 - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарные шкафы выполнены из горючих материалов (строение 51 м — н 5 г. Ачинска (пристройка к хирургии). Срок исполнения -01.09.2022г. ( л.д.17 оборотная сторона).

В нарушение требований п. 6 ст. 134 Федерального закона от 22. 07. 2008 № 123 - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», полы на путях эвакуации отделаны горючими материалами (линолеум) (строение 51 м - н 5 г. Ачинска (терапевтический корпус). Срок исполнения - 01. 09. 2022г. ( л.д. 21).

В нарушение требований ч. 1 ст. 83 Федерального закона от 22. 07. 2008 № 123 - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», люки выходов на кровлю здания выполнены не противопожарными (строение 51 м - на 5 г. Ачинска (терапевтический корпус). Срок исполнения — 01. 09. 2022г. ( л.д.21).

В нарушение требований п. 4 ст. 107 Федерального закона от 22. 07. 2008 № 123 - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарные шкафы выполнены из горючих материалов (строение 51 м - н 5 г. Ачинска (терапевтический корпус). Срок исполнения -01.09.2022г. ( л.д.21).

Согласно ответа, и.о. главного врача КГБУЗ «Ачинская МРБ» на представление прокурора, выявленные нарушения пожарной безопасности не устранены в связи с недофинансированием со стороны Министерства здравоохранения Красноярского края, проведена разъяснительная беседа по соблюдению требования пожарной безопасности, усилен контроль за пожарной безопасностью. Основания для привлечения к дисциплинарной ответственности отсутствуют, по причине того, что выявленные нарушения, частично не исполнены по причине недофинансирования ( л.д. 26-27,94).

Не устранение выявленных ОНД и ПР ГУ МЧС РФ по Красноярскому краю нарушений требований противопожарной безопасности влечет возникновение угрозы жизни и здоровью работников КГБУЗ «АМРБ» и пациентов учреждения.

Нарушения правил пожарной безопасности выявлялись в деятельности КГБУЗ «Ачинская МРБ» неоднократно, однако длительное время не устраняются медицинской организацией, что свидетельствует о невыполнении медицинской организацией возложенной на нее действующим законодательством обязанности по созданию безопасных условий оказания медицинских услуг.

Учитывая изложенное, суд признает установленным, что в деятельности КГБУЗ «Ачинская МРБ» допущены нарушения требований пожарной безопасности, в связи с чем права и интересы работников, а также посетителей медицинского учреждения подлежат защите.

Как следует из материалов дела, и.о. главного врача КГБУЗ «Ачинская МРБ» в Министерство здравоохранения Красноярского края направлялись письма, в которых ставился вопрос о выделении необходимых денежных для устранения нарушений ( л.д. 99 оборот, 100 оборот, 101-105), до настоящего времени никаких мер не принято, нарушения не устранены. Однако, заключен договор на оказание услуг по обучению в области пожарной безопасности ( л.д. 95-96), а также контракт по выполнению ежемесячных работ по техническому обслуживанию системы СПИ «Цербер- RP-4» ( л.д. 96-98).

При этом отсутствие финансирования не может быть признано уважительной причиной несоблюдения законодательства по пожарной безопасности, возложенных на ответчика законом, и не является основанием для не исполнения всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает необходимым исковые требования Ачинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к КГБУЗ «Ачинская межрайонная больница» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности.

В силу требований закона медицинское учреждение должно принимать все меры для надлежащего исполнения правовых обязательств с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требуете от него по характеру и условиям осуществляемой деятельности. Вместе с тем, принимая во внимание, что выявленные нарушения требуют выполнения работ, значительных финансовых затрат., суд полагает в силу ст. 206 ГПК РФ, определить срок для исполнения решения суда КГБУЗ «Ачинская МРБ» в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В силу ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в связи с чем, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 235-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ачинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Ачинская межрайонная больница» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, удовлетворить.

Обязать Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Ачинская межрайонная больница»( ИНН 

<

***> КПП 244301001) устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно организовать обучение должностных лиц учреждения мерам пожарной безопасности в рамках пожарно - технического минимума; обеспечить дублирование сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (строение 44 м - н 5 г. Ачинска); оборудовать здание пристройки к хирургическому корпусу автоматической установкой пожарной сигнализации; здание пристройки к хирургическому корпусу оборудовать пожарные шкафами, выполненными из негорючих материалов; полы в терапевтическом корпусе на путях эвакуации отделать не горючими материалами; в терапевтическом корпусе люки выходов на кровлю здания выполнить противопожарными материалами; терапевтический корпус оборудовать пожарными шкафами из негорючих материалов, в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Ачинская межрайонная больница»( ИНН 

<

***> КПП 244301001) в доход местного бюджета муниципального образования г. Ачинска госпошлину в сумме 300 (триста) рублей. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда путем подачи апелляционной жалобы в Красноярский краевой суд через Ачинский городской суд.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления путем подачи апелляционной жалобы в Красноярский краевой суд через Ачинский городской суд.

Судья : Н.Б. Лучина

Мотивированное решение изготовлено 25 апреля 2024 года. 

Копия верна:

Решение не вступило в законную силу.

Судья: Н.Б. Лучина