УИД: 50RS0

<

номер>-13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<

дата> года 

<

адрес>

ФИО6 городской суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО7

при секретаре ФИО1Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 

<

номер> по административному исковому заявлению ФИО3 отдела ФИО5 по 

<

адрес> к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,-

У С Т А Н О В И Л:

ФИО9 территориальный отдел ФИО8 по 

<

адрес> обратился в суд с заявлением, которым просит признать информацию, предоставляющую возможность приобретения неопределенным кругом потребителей дистанционным способом табачной продукции или никотиносодержащей продукции, размещенную на сайте в информационно-коммуникационной сети «

<

номер>/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено и включить сайт в сети «

<

номер>/ в единую автоматизированную систему «ФИО10 доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что на территории 

<

адрес>, в том числе на подконтрольной территории ФИО4 отдела Управления ФИО11 по 

<

адрес> возможно приобрести никотиносодержащую продукцию дистанционным способом с доставкой через информационно-коммуникационную сеть «

<

номер> является нарушением ст. 2 статьи 19 Федерального закона № 

<

номер>ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствия потребления табака". При этом вход на вышеуказанный анонимный (обезличенный) сайт свободен, не требуется предварительной регистрации и паролей. Ознакомиться с их содержанием и заказать через имеющиеся контактные данные указанную в них табачную продукцию может любой интернет-пользователь. То есть, указанный сайт содержит информацию о предложении продукции неопределенному кругу потребителей независимо от их возраста, социального положения, пола, национальности, места жительства и т.д. Фактически посредством интернет-сайта осуществляется розничная дистанционная торговля табачной продукцией неограниченному кругу лиц. Содержащаяся на данном сайте информация (материалы) направлена на реализацию табачной продукций неизвестным лицам, в нарушение установленных действующим законодательством требований для осуществления такой торговой деятельности. Информация, содержащаяся на данном сайте, на котором предлагается приобретение дистанционным способом табачной продукции, является незаконным и представляет собой реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга потребителей, в том числе и несовершеннолетних лиц, и не должна распространяться на территории Российской Федерации. В целях ограничения доступа к страницам сайта в сети "ФИО12", содержащим запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" в соответствии со статьей 15 Федерального закона № 

<

номер>ФЗ. На момент подачи иска, вышеуказанный сайт, на котором размещена информация о продаже продукции дистанционным способом, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствует. Между тем, вышеуказанный информационный ресурс, через который осуществляется дистанционная интернет-торговля табачной продукцией (интернет-магазин), является анонимным (обезличенным), что исключает возможность проведения проверки должностными лицами Управления, так как неизвестен хозяйствующий субъект, физическое лицо (гражданин), выступившие в роли продавца табачной продукции, организовавшие и незаконно продающие табачную продукцию дистанционным способом через интернет-сайт. По этой же причине, невозможным является и возбуждение должностными лицами Управления дел об административных правонарушениях, в том числе и административных расследований по фактам продажи (публичной оферты) такой продукции. В создавшейся ситуации единственно возможным и реальным, действенным способом реагирования Управления, как контрольно-надзорного органа, призванного обеспечить благополучие населения и защиту прав неопределенного круга потребителей, является обращение в суд с настоящим иском в целях пресечения и прекращения противоправной деятельности лица, организованного в целях осуществлять дистанционную торговлю табачной продукцией через указанный выше интернет-сайт.

В настоящем судебном заседании представитель административного истца ФИО15

ФИО15 сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу в судебное заседание не явился, извещен надлежащих образом.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, в силу ст. 150 КАС РФ, дело постановлено рассмотреть в отсутствие не явившегося административного ответчика, надлежащим образом извещенного о рассмотрении дела.

Суд, проверив материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО17 проведена проверка соблюдения федерального законодательства, в ходе которого выявлен электронный ресурс 

<

номер>/, который содержит сведения о возможности приобретения табачной и никотиносодержащей продукции дистанционным способом с доставкой через информационно-коммуникационную сеть «ФИО16», что является нарушением ст. 2 статьи 19 Федерального закона № 

<

номер>ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствия потребления табака".

При этом вход на вышеуказанный анонимный (обезличенный) сайт свободен, не требуется предварительной регистрации и паролей. Ознакомиться с их содержанием и заказать через имеющиеся контактные данные указанную в них табачную продукцию может любой интернет- пользователь без ограничения по возрасту. Установить владельца сайта не представилось возможным.

Территориальным органом Роскомнадзора, осуществляющего полномочия на территории 

<

адрес>, является Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу, действующего на основании положения от 

<

дата> 

<

номер>.

В соответствии с ч.6 ст. 10 Федерального закона от 

<

дата> № 

<

номер>-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрено, что в РФ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой, или религиозной ненависти и вражды, а так же иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

За несоблюдение ограничений и нарушение запретов в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 14.53 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 

<

номер>-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условии соблюдения установленных федеральным законом требований к распространителю информации. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Содержание данного сайта, на котором предлагается приобретение дистанционным способом продукции, является незаконным и представляет собой реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга потребителей, в том числе и несовершеннолетних лиц и не должна распространяться на территории РФ.

В целях ограничения доступа к страницам сайта в сети «ФИО18», содержащим запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено в соответствии со ст. 15.1 ФЗ № 

<

номер>-ФЗ.

При этом, согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ №

<

номер>-ФЗ, основанием для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», в сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено», является вступившие в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно части 3 статьи 19 Закона № 

<

номер>-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотиносодержащей продукцией, кальянами в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Согласно п.1 ст. 26.1 Закона РФ от 

<

дата> 

<

номер>-I «О защите прав потребителей» предусмотрено, что договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления потребителя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара) способами.

Так же данный вид торговли регламентируется ГК РФ, правилами продажи товаров по договору розничной купли-продажи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 

<

дата> 

<

номер> и другими нормативно-правовыми актами.

Согласно положению ст. 2 Федерального закона РФ от 

<

дата> № 

<

номер>ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» никотиносодержащая продукция – это изделия, которые содержат никотин (в том числе полученный путем синтеза) или его производные, включая соли никотина, предназначены для потребления никотина и его доставки посредством сосания, жевания, нюханья или вдыхания, в том числе изделия с нагреваемом табаком, растворы, жидкости или гели с содержанием жидкого никотина в объеме не менее 0,1 мг/мл, никотиносодержащая жидкость, порошки, смечи для сосания, жевания, нюханья, и не предназначены для употребления в пищу.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 

<

дата> № 

<

номер>-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей являются: содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В целях ограничения доступа к страницам сайта в сети «ФИО19», содержащим запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено в соответствии со ст. 15.1 ФЗ №

<

номер>ФЗ.

Предоставление возможности доступа к Интернет-сайту, на котором содержится вышеуказанная информация, является по существу ее распространением.

Из представленных суду материалов усматривается, что на территории 

<

адрес> возможно приобрести табачную продукцию дистанционным способом с доставкой через информационно-коммуникационную сеть "Интернет" (интернет магазин) на сайте https://t.me/fumershop/, что является нарушением пункта 3 статьи 19 Федерального закона № 

<

номер>-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствия потребления табака".

Таким образом, содержащаяся на данном сайте информация (материалы), направлена на реализацию продукции неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним, в нарушение установленным действующим законодательством требований для осуществления такой торговой деятельности.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства доступ к информации, размещенной на сайте https://t.me/fumershop/, следует ограничить, для чего признать содержащуюся на нем информацию запрещенной к распространению и подлежащей внесению в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В силу с ч. 3 ст. 15.1 Федерального закона № 

<

номер>-ФЗ создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании п. 2, 3 «Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 

<

дата> 

<

номер>, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Формирование и ведение Реестра в соответствии с п. 5.1.7 Положения о ФИО20, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> 

<

номер>, входит в компетенцию Роскомнадзора.

В ходе проверки установлено, что доменное имя: https://t.me/fumershop/ в Реестре отсутствует.

Разрешая заявленные требования, суд, руководствуясь вышеуказанными нормами закона, исходит из того, что указанный Интернет

<

номер>/ содержит информацию об осуществлении продажи табачной и никотиносодержащей продукции дистанционным способом.

Таким образом, требования административного истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 5 ст. 46 Федерального закона от 

<

дата> № 

<

номер>ФЗ «О связи» операторы связи, оказывающие услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязаны осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством Интернета, в порядке, установленном Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО22 территориального отдела Управления ФИО21 по 

<

адрес>, - удовлетворить.

Признать информацию, предоставляющую возможность приобретения неопределенным потребителей дистанционным способом табачной продукции или никотиносодержащей продукции, размещенную на сайте в информационно-коммуникационной сети «Интернет

<

номер>

<

номер> службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу внести Интернет-сайт с доменным именем: 

<

номер>/ в единую автоматизированную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Данное решение обратить к немедленному исполнению, но оно может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес> суд через ФИО23 городской суд 

<

адрес> в течение месяца после составления мотивированного решения.

Судья: ФИО24

Решение суда в окончательной форме составлено 

<

дата>