Административное дело 2а – 943/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2019 года г. Хабаровск

Индустриальный районный суд города Хабаровска 

в составе председательствующего судьи Герасимовой И.И. 

при секретаре судебного заседания Шаньшаровой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИФНС по Индустриальному району г.Хабаровска к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации ФИО1, ссылаясь на то, что налогоплательщик ФИО1 уклоняется от оплаты налогов и пеней на общую сумму 231 802 руб. 37 коп. Исполнительный документ постановление налогового органа № от 04.04.2018 г. о взыскании налога, пеней и штрафов находится на исполнении в отделе судебных приставов по Индустриальному району г. Хабаровска, возбуждено исполнительное производство №-ИП от 06.04.2018 г. До настоящего времени обязанность по уплате налога и пени ФИО1 не исполнил. Заявитель просит установить временное ограничение на выезд ФИО1 из Российской Федерации до фактического исполнения обязательств по уплате налогов, пени. 

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном порядке. Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица. 

Исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

В соответствии с пп. 5 ст. 15 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Принимаемое налоговым органом постановление в силу п. 5 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве" является исполнительным документом, но не является судебным актом и выдается не на основании судебного акта.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.

Согласно постановлению № от 04.04.2018 г. /л.д. 7-8/ с ФИО1 взысканы налоги (сборы, страховые взносы) и пени на общую сумму 231 802 руб. 37 коп.

Согласно постановлению от 06.04.2018 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска возбуждено исполнительное производство о взыскании с ФИО1 налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика в сумме 231 802 руб. 37 коп. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. 

По смыслу приведенных норм права, возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации связано с установлением факта неисполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, и отсутствием уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить.

В материалах административного дела не содержатся доказательства, свидетельствующие об извещении должника о наличии возбужденного в отношении него исполнительного производства, а также отсутствуют доказательства неуважительности причин неисполнения административным ответчиком требований исполнительного документа, либо умышленного уклонения административного ответчика от исполнений требований исполнительного документа.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о недостаточности доказательств, свидетельствующих об уклонении ФИО1 от исполнения постановления взыскателя и невозможности взыскания долга без ограничения конституционного права ответчика на свободу передвижения.

Таким образом, законных оснований для ограничения выезда ФИО1 из Российской Федерации судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ИФНС по Индустриальному району г.Хабаровска к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации отказать. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Хабаровска.

Судья И.И.Герасимова 

Решение в окончательной форме принято 26.02.2019 г.