66RS0030-01-2023-000611-85 Дело № 2-538/2023

Мотивированное 

решение

 изготовлено 01.09.2023 года.

РЕШЕН И Е

именем Российской Федерации

28 августа 2023 года г. Карпинск

Карпинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Шумковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Савельевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о защите пенсионных прав,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Свердловской области о защите пенсионных прав. В обоснование иска указав, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от 20.03.2023 года ей отказано во включении в страховой стаж периода работы с 15.08.1989 по 07.06.1992 года, с 11.06.1992 года по 11.11.1993 года, с 01.01.1994 по 01.04.1994 года воспитателем в детском комбинате № 4 производственного объединения «Вахрушевуголь» разреза «Южный». Не согласившись с решением, она просит признать его незаконным, возложить обязанность на ответчика включить в ее специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды ее работы: с 15.08.1989 по 07.06.1992 года, с 11.06.1992 года по 11.11.1993 года, с 01.01.1994 по 01.04.1994 года воспитателем в детском комбинате № 4 производственного объединения «Вахрушевуголь» разреза «Южный».

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о слушании дела истица была извещена путем вручения судебной повестки заблаговременно, обратилась с письменным заявлением о проведении судебного заседания в её отсутствие (л.д.89).

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в судебное заседание не явился. О времени, дате и месте его проведения заблаговременно извещен путем направления извещения по месту нахождения ответчика (л.д. 91). От представителя ответчика поступило ходатайство о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие (л.д. 33 обр. стор.).

В письменных возражениях на исковое заявление представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д.33), просит суд отказать в удовлетворении исковых требований истца, указав, что детские комбинаты не поименованы в Списке № 781 профессий и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, также как и в Списках №463 от 06.09.1991 года. Просит отказать в удовлетворении иска (л.д.33).

Информация о движении дела размещена на сайте Карпинского городского суда (л.д.87).

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлен Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины). 

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

Как следует из приложения 7 Закона о страховых пенсиях, срок назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст.30 Закона о страховых пенсия зависит от года возникновения права на указанную пенсию. 

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Частью 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

Согласно п.п. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Далее-Список № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее Список № 1067);

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее Список № 463);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года (далее Перечень № 1397).

Перечнем № 1397 предусматривалась должность воспитателя и наименование учреждений: детские сады и объединенные ясли-сады.

Списком N 463 предусматривалась должность воспитателя в детских дошкольных учреждениях всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

В Списке N 1067 предусматривалась должность воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях: детский сад (п. 8).

Действующим в настоящее время Списком N 781 предусмотрена должность воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях: детские сады всех наименований, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли (п. 1.8).

Как следует из материалов дела, 14.03.2023 года ФИО1 обратилась к ответчику в форме электронного документа через информационную систему Социальный фонд России «Личный кабинет гражданина» с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д. 56-57).

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от 20.03.2023 года № 194718/23 истцу отказано во включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов с 15.08.1989 по 07.06.1992 года, с 11.06.1992 года по 11.11.1993 года, с 01.01.1994 по 01.04.1994 года (л.д. 11-12).

Страховой стаж истца составил 22 года 8 месяцев 8 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента –69,553.

В качестве оснований отказа в оспариваемом решении указано (с учетом заявленного в иске периода), что на основании п. 3 Правил № 781 такое наименование учреждения или структурного подразделения как «детский комбинат» в Списках № 781 и Списках № 463 от 06.09.1991 года не упомянуто. Периоды нахождения истицы в отпусках без сохранения заработной платы: 08.06.1992 – 10.06.1992 года, 12.11.1993 – 30.11.1993 год, 01.12.1993 – 31.12.1993 год, 19.06.2002 – 21.06.2002 год, 24.02.2005 год, 17.03.2009 год, 01.09.2011 – 05.09.2011 год.

Из трудовой книжки ФИО1 установлено судом, что с 15.08.1989 года ФИО1 принята на работу воспитателем в детский комбинат № 4 производственного объединения Разреза «Южный», с 01.04.1994 года детский комбинат передан в муниципальную собственность города, 01.04.1994 года уволена (л.д.59).

В период работы истца в детском комбинате № 4 Разреза «Южный» действовал Перечень N 1397, согласно которому к учреждениям, работа в которых дает право на назначение пенсии за выслугу лет, относились детские сады и объединенные ясли-сады.

Вместе с тем, в Общесоюзном классификаторе "Отрасли народного хозяйства", утвержденном 01.01.1976 года, и действовавшем до 01.01.2003 года, содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.

Разделом 92400 3 Общесоюзного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Таким образом, наименование учреждения "детский комбинат" соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения "ясли-сад", следовательно, действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения трудовой пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.

Руководствуясь вышеуказанными нормами закона, суд не находит оснований для отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1 о зачете в льготный стаж периодов работы с 15.08.1989 по 07.06.1992 года, с 11.06.1992 по 11.11.1993 года, с 01.01.1994 по 01.04.1994 года в качестве воспитателя в детском комбинате № 4 ОАО разрез «Южный», продолжительность которого составляет 04 года 05 месяцев 26 дней.

Оценив все доказательства, суд, руководствуясь частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, Приложением N 7 к указанному закону, частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", приходит к выводу, что с учетом продолжительности периодов, включенных пенсионным органом в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности (22 года 08 мес. 08 дней), а также включенных судом (4 года 05 мес. 26 дней), на дату обращения с заявлением о назначении пенсии 14.03.2023 года соответствующий стаж составил 27 лет 02 месяца 04 дня, с учетом требуемой продолжительности 25 лет. 

Несмотря на наличие требуемого стажа, учитывая нормы права, изложенные в пунктах 19 - 21 части 1, части 1.1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ; Приложении 7 к Закону N 400-ФЗ; ч. 3 ст. 10 Закона N 350-ФЗ; истице пенсия может быть назначена не ранее чем через определенный период времени (срок) после выработки необходимого стажа. Данный срок в 2021 году составляет 36 месяцев. Исковое заявление не содержит требование о назначении страховой пенсии по старости, на дату обращения в суд, право на назначение страховой пенсии по старости у истицы не наступило.

Исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме: в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности подлежат включению периоды работы с 15.08.1989 по 07.06.1992 года, с 11.06.1992 по 11.11.1993 года, с 01.01.1994 по 01.04.1994 года в качестве воспитателя в детском комбинате № 4 ОАО разрез «Южный», продолжительность которого составляет 04 года 05 месяцев 26 дней.

В соответствии с ч. 1 ст. ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о защите пенсионных прав удовлетворить в полном объеме.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от 20.03.2023 года № 194718/23 незаконным в части отказа во включении в страховой стаж ФИО1 (паспорт №) периодов работы с 15.08.1989 по 07.06.1992 года, с 11.06.1992 по 11.11.1993 года, с 01.01.1994 по 01.04.1994 года в качестве воспитателя в детском комбинате № 4 ОАО разрез «Южный».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ОГРН 

<

***>) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы с 15.08.1989 по 07.06.1992 года, с 11.06.1992 по 11.11.1993 года, с 01.01.1994 по 01.04.1994 года в качестве воспитателя в детском комбинате № 4 ОАО разрез «Южный».

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ОГРН 

<

***>) в пользу ФИО1 (паспорт 6514 864129) государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Карпинский городской суд Свердловской области.

Председательствующий: судья Н.В. Шумкова