Дело № 2а-637/20204

44RS0027-01-2024-000893-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2024 года г. Нерехта Костромской области

Нерехтский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Бекеновой С.Т.,

при секретаре Бедовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления федеральной налоговой службы по Костромской области к ФИО1 о взыскании задолженности по пеням за несвоевременную уплату страховых взносов,

УСТАНОВИЛ:

Управление федеральной налоговой службы по Костромской области (далее - УФНС России по КО, налоговый орган) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по пеням за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 19 371,31 руб., указав в обоснование требований, что административный ответчик с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (так указано в иске) был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в связи с чем являлся плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, и за указанный период за ним числится задолженность по пеням по страховым взносам за ДД.ММ.ГГГГ г.г., не уплаченным в срок, установленный п.3 ст.432 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ), которые составляют сумму в размере 31619,26 руб. В связи с применением п.11 ст.4 Федерального закона от 14.07.2022г. №263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» указанная задолженность по страховым взносам списана (обнулена). Одновременно, задолженность по налоговому законодательству фактически может быть списана по вступившему в силу решения суда о признании задолженности безнадежной ко взысканию. При этом обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, следующей судьбе основного обязательства по уплате налога/взноса. На основании п.1 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога/взноса, неисполнение которой является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности, в связи с чем ФИО1 были выставлены требования № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ где сообщалось о задолженности по страховым взносам, сумме начисленных пени, сроках погашения долга. Несмотря на указанное, уплат в бюджет от административного ответчика не поступало.

Кроме того, административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обращения в суд с настоящим иском, который по вышеуказанным требованиям истек и связан с техническими причинами, вызванными сбоем компьютерной программы. Налоговый орган с заявлением о выдаче судебного приказа не обращался, поскольку имеется спор, о котором свидетельствует пропуск срока подачи заявления о взыскании обязательных платежей и санкций. В случае отказа в восстановлении срока, просит признать все пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии и страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в ФФОМС за ДД.ММ.ГГГГ годы в размере 19 371,31 руб. безнадежными ко взысканию.

Дело рассматривается в отсутствие надлежаще извещенных сторон, административный истец ходатайствовал о рассмотрении дела без участия его представителя.

Изучив материалы дела, принимая во внимание представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Статья 57 Конституции Российской Федерации устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичная норма закреплена в ст.3 НК РФ.

В соответствии с п.1 ст.419 НК РФ плательщиками страховых взносов (далее - плательщики) признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: 1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам; организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями; 2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками самостоятельно и отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование и уплачиваются не позднее 31 декабря текущего календарного года. В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, в вышеуказанный срок, налоговый орган определяет в соответствии со ст.430 НК РФ сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками. При превышении суммы страховых взносов, определенной налоговым органом, над суммой страховых взносов, фактически уплаченных плательщиком за расчетный период, налоговый орган выявляет в порядке, установленном настоящим Кодексом, недоимку по страховым взносам (п.п.1,2, 3 ст.432 НК РФ).

В силу положений п.5 ст.432 НК РФ, в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя …уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя …, а также снятия с учета в налоговом органе физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в качестве плательщика страховых взносов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в период ДД.ММ.ГГГГ.. по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 являлся индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Административный ответчик был зарегистрирован пенсионным органом в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда РФ.

Судом установлено и подтверждено документально, что за период ДД.ММ.ГГГГ г.г. за ФИО1 числится недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в пенсионный орган на выплату страховой пенсии и по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в Федеральный фонд ОМС, в общей сумме 31619,26 руб.

На основании п.3 ст.75 НК РФ, на сумму недоимки должна быть начислена пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога. 

Согласно п.4 ст.75 НК РФ, пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. 

Статьей 75 НК РФ предусмотрено, что пеней признается установленная данной статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить и в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов (пункт 1); пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5). 

В связи с тем, что страховые взносы не уплачены своевременно, на сумму недоимки начислены пени в размере 19371,31 руб. 

До настоящего времени, согласно информации налогового органа, указанные суммы в бюджет не поступили, административным ответчиком доказательств погашения данной задолженности в установленные законом сроки не представлено.

Судом также установлено, что задолженность по страховым взносам за период ДД.ММ.ГГГГ г.г. списана на основании п.11 ст.4 Федерального закона от 14.07.2022г. №263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации».

На основании анализа правовых норм, содержащихся в ст. ст. 46, 75 НК РФ, уплату пеней следует рассматривать как дополнительную обязанность налогоплательщика, помимо обязанности по уплате налога, страхового взноса, исполняемую одновременно с обязанностью по уплате налога, страхового взноса либо после исполнения последней. 

Исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, страхового взноса. 

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007г. №381-О-П, обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью. Начисление пеней на недоимку по страховым взносам, невозможно к взысканию, противоречит правовому содержанию института пеней, который является способом обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов, то есть является дополнительным обязательством по отношению к обязанности по уплате страховых взносов. 

Принимая во внимание, что числившаяся за ФИО1 задолженность по страховым взносам списана, как безнадежная ко взысканию, то есть возможность взыскания этой задолженности утрачена, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания начисленных на эту задолженностей пеней. 

Поскольку на дату обращения с настоящим административным иском в суд, налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание недоимки по пеням по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления. 

Согласно пп.4 п.1 ст.59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в том числе, в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам. 

Поскольку налоговый орган утратил возможность взыскания с административного ответчика задолженности по пеням, начисленным на сумму недоимки по страховым взносам, эту задолженность по пеням следует признать безнадежной ко взысканию. 

В соответствии со ст.48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (п.1).

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом, если в течении трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащих взысканию с физического лица, такая сумм налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3000 руб., налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течении 6 месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом, если в течении трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов превысила 3 000 руб., налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течении 6 месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (п.2 ст.48 НК РФ).

В соответствии с ч.2 ст.286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ч.5 ст.180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Из материалов дела видно, что сроки, установленные п.2 ст.48 НК РФ для взыскания задолженности по требованиям № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., истекли, так как с административным иском УФНС России по КО обратилось только ДД.ММ.ГГГГ., направив заявление посредством почтового отправления.

Административный истец в обоснование ходатайства о восстановлении срока на обращение в суд ссылается на технические причины, вызванные сбоем компьютерной программы, которые не позволили ранее обнаружить недоимку.

Вместе с тем, суд считает, что объективных причин, препятствующих своевременно подать заявление о взыскании недоимки по налогу, истцом не указано, а сбой в программном обеспечении электронной обработки данных в налоговом органе уважительной причиной пропуска срока служить не может, кроме этого отсутствуют документы, подтверждающие данный факт и наличие этого сбоя на протяжении нескольких лет, в связи с чем суд не усматривает оснований для восстановления налоговому органу срока подачи заявления о взыскании недоимки по налогу.

Несоблюдение налоговой инспекцией, являющейся профессиональным участником налоговых правоотношений, требований вышеприведенных законоположений и сроков, предусмотренных налоговым законодательством, является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Согласно ч.5 ст.180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных Кодекса административного судопроизводства РФ случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Кроме этого суд учитывает и положения п.11 ст.4 Федерального закона от 14.07.2022г. №263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которой задолженность, образовавшаяся до ДД.ММ.ГГГГ, размер которой не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве, и в отношении которой судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», признается безнадежной к взысканию.

Таким образом, иск подлежит отклонению.

Поскольку судом в удовлетворении заявленных требований административному истцу отказано, то все пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии и страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в ФФОМС за ДД.ММ.ГГГГ годы в размере 19 371,31 руб., следует признать безнадежными ко взысканию.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 293 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства административному истцу - Управлению федеральной налоговой службы по Костромской области о восстановлении процессуального срока на обращение в суд с административным иском о взыскании с ФИО1 задолженности по пеням за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 19 371,31 руб., отказать.

В удовлетворении административного искового заявления Управлению федеральной налоговой службы по Костромской области (ОГРН:№, адрес: г.(,,,) (,,,)) к ФИО1 (дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ место рождения: (,,,), паспорт гражданина РФ: серии № №, выдан Отделением УФМС России по (,,,) в (,,,) ДД.ММ.ГГГГ, адрес регистрации: (,,,)) о взыскании задолженности по пеням за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 19371,31 руб., отказать.

Признать задолженность ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в (,,,), по всем пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии и страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в ФФОМС за ДД.ММ.ГГГГ г.г. в сумме 19 371,31 руб., безнадежной ко взысканию.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нерехтский районный суд.

Председательствующий: С.Т. Бекенова