Дело № 2а-778/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 мая 2018 года г. Камышин 

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе: 

председательствующего судьи Боеску-Зыковой М.В., 

при секретаре Дроботовой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью микрокредитная компания «Агентство по рефинансированию микрозаймов» к судебному приставу-исполнителю Камышинского районного отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, 

УСТАНОВИЛ:

ООО МК «Агентство по рефинансированию микрозаймов» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Камышинского РО СП УФССП России по Волгоградской области ФИО1, в котором просила:

- Признать бездействие судебного пристава - исполнителя ФИО1, Камышинский районный отдел судебных приставов выраженное в отсутствии вызова должника исполнительного производства № .... от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ;

- Признать бездействие судебного пристава - исполнителя ФИО1, Камышинский районный отдел судебных приставов, выраженное в отсутствии запросов необходимых сведений, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, в том числе запросов, предусмотренных Приказом ФССП России от 11.07.2012 № 318 (ред. от 08.05.2015) «Об утверждении примерных форм процессуальных документов, применяемых должностными лицами Федеральной службы судебных приставов в процессе исполнительного производства» рамках исполнительного производства № .... от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ;

- Признать бездействие судебного пристава - исполнителя ФИО1, Камышинский районный отдел судебных приставов, выраженное в отсутствии проверки имущественного положения должника в жилом помещении, занимаемом должником по адресу: 403873, ...., в рамках исполнительного производства № .... от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- Признать бездействие судебного пристава - исполнителя ФИО1, Камышинский .... отдел судебных приставов, выраженное в отсутствии производства розыска должника, его имущества, самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел, в рамках исполнительного производства № .... от 22.03.2017г., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- Признать бездействия судебного пристава – исполнителя ФИО1, Камышинский районный отдел судебных приставов, выраженное в отсутствии обращения взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, в рамках исполнительного производства № .... от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ;

- Признать бездействия судебного пристава – исполнителя ФИО1,

Камышинский районный отдел судебных приставов, выраженное в отсутствии обращения взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений, в рамках исполнительного производства № ...., от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- Признать бездействия судебного пристава - исполнителя ФИО1, Камышинский районный отдел судебных приставов, выраженное в отсутствии обращения взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату, в рамках исполнительного производства № ...., от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- Признать бездействия судебного пристава - исполнителя ФИО1 Камышинский районный отдел судебных приставов, выраженное в отсутствии наложения ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены Федеральным законом, принадлежащее должнику как лицензиату, в рамках исполнительного производства № ...., от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- Признать бездействие судебного пристава - исполнителя ФИО1, Камышинский районный отдел судебных приставов, выраженное в отсутствии действий по установлению супруга должника в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

Обязать ФИО1, Камышинский .... отдел судебных приставов устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, а именно совершить все исполнительные действия и меры принудительного исполнения в рамках исполнительного производства № .... от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Камышинского городского суда Волгоградской области от 03 мая 2018 г. Управление ФССП России по Волгоградской области было привлечено к участию в деле в качестве административного ответчика.

В обоснование исковых требований ООО МК «Агентство по рефинансированию микрозаймов» указало, что в Камышинском ....ном отделе судебных приставов возбуждено исполнительное производство № ....-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, на основании исполнительного документа: Исполнительный лист ФС № .... от ДД.ММ.ГГГГ, принявший орган: Камышинский городской суд ...., в отношении должника: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего (ей) по адресу: 403873, ...., о взыскании суммы задолженности в размере 54465,89 руб.

ДД.ММ.ГГГГ взыскатель обратился в Камышинский районный отдел судебных приставов с ходатайством о проведении комплекса мероприятий, направленных на правильное и своевременное исполнение решения суда, в котором просил судебного пристава - исполнителя: Ограничить выезд должника за пределы РФ; запросить в Управлении ФССП о наличии дебиторской задолженности в пользу должника; осуществить привод должника в органы ФССП для дачи объяснения по факту неисполнения решения суда; выслать электронные запросы в органы, с которыми достигнуты Соглашения о порядке информационного обмена в электронном виде, а также с использованием «Единой системы нормативной справочной информации»; выслать запрос начальнику ОГИБДД ОМВД России, в соответствии с Приложением № 19 Приказа ФССП России от 11.07.2012 № 318; выслать запрос в Государственную инспекцию по маломерным судам МЧС России, в соответствии с Приложением № 20 Приказа ФССП России от 11.07.2012 № 318; выслать Запрос Руководителю инспекции Гостехнадзора в соответствии с Приложением № 21 Приказа ФССП России от 11.07.2012 № 318; выслать запрос Руководителю инспекции ФНС России, в соответствии с Приложением № 22 Приказа ФССП России от 11.07.2012 № 318; выслать запрос начальнику ИЦ территориального органа МВД России, в соответствии с Приложением № 23 Приказа ФССП России от 11.07.2012 № 318; выслать запрос управляющему Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с Приложением № 24 Приказа ФССП России от 11.07.2012 № 318; выслать запрос в Федеральную службу по интеллектуальной собственности (Роспатент) в соответствии с Приложением № 25 Приказа ФССП России от 11.07.2012 № 318; выслать запрос руководителям страховых компаний в соответствии с Приложением № 26 Приказа ФССП России от 11.07.2012 № 318; выслать запрос руководителю службы занятости населения в соответствии с Приложением № .... Приказа ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № ....; наложить арест на имущество, расположенное по адресу: 403873, ....; принять все меры принудительного исполнения в рамках исполнительного производства № ....-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, а также совершить необходимые действия принудительного исполнения, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; рассмотреть ходатайство взыскателя, в установленный законом десятидневный срок; направить ответ на ходатайство по адресу электронной почты senchihin@microrefin.ru, с указанием какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению); направить ответ на ходатайство по адресу: 123100, ...., с приложением реестра ответов на электронные запросы в рамках исполнительного производства № ....-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, а также сводки по исполнительному производству № ....-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответа на обращение взыскателя судебным приставом исполнителем ФИО2 обращено взыскание на заработную плату должника в ООО «ТМК групп» .... «А», стр. 1, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на денежные средства должника в кредитном учреждении АО «Альфа Банк», АО «Райффайзенбанк», «ВТБ 24», и др., постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ С момента вынесения вышеуказанных постановлений прошло около года, однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, денежные средства из вышеуказанных организаций не поступали.

Мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника. Однако на ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют какие-либо сведения о совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения, в рамках исполнительного производства № ....-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказ ФССП России от 11.07.2012 № 318 (ред. от 08.05.2015) «Об утверждении примерных форм процессуальных документов, применяемых должностными лицами Федеральной службы судебных приставов в процессе исполнительного производства», содержит исчерпывающий перечень форм процессуальных документов, применяемых должностными лицами Федеральной службы судебных приставов в приложениях № 1 - 138, 139 - 158, среди которых: Приложение № 19 - Запрос Начальнику ОГИБДД ОМВД России, о предоставлении информации о наличии автомототранспорта, зарегистрированного за должником; Приложение № 20 - Запрос в Государственную инспекцию по маломерным судам МЧС России, о предоставлении информации по учетам ГИМС МЧС России о наличии маломерных судов, зарегистрированных за должником; Приложение № 21 - Руководителю инспекции Гостехнадзора, о наличии самоходной техники зарегистрированной за должником; Приложение № 22 - Запрос Руководителю инспекции ФНС России, о наличии контрольно-кассовых машин, номера всех расчетных, валютных и иных счетов в банках, копия бухгалтерского баланса на последнюю отчетную дату (форма № 1), отчет о прибылях и убытках (форма № 2), расшифровка кредиторской и дебиторской задолженности с указанием адресов кредиторов и дебиторов должников (форма № 5) либо декларацию о доходах, сведения об участии в уставных капиталах юридических лиц, сведения о ценных бумагах, информацию о замещении руководящей должности в организациях о должнике; Приложение № 23 - Запрос Начальнику ИЦ территориального органа МВД России, о наличии судимости, оружия, зарегистрированного за должником, а также о привлечении к административной ответственности должника; Приложение № 24 - Запрос Управляющему Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации, о месте работы и сумме начисленной заработной платы должника; Приложение № 25 - Запрос в Федеральную службу по интеллектуальной собственности (Роспатент), о наличии зарегистрированных прав на результаты интеллектуальной деятельности и на средства индивидуализации у должника; Приложение № 26 - Запрос Руководителю страховой компании, о наличии страхового полиса ОСАГО, КАСКО в отношении транспортного средства, зарегистрированного за должником; Приложение № 29 - Запрос Руководителю службы занятости населения, о получении пособия по безработице должником.

Согласно ст. 45 Семейного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ, взыскание обращается на общее имущество супругов по общим обязательствам супругов, а также по обязательствам одного из супругов, если судом установлено, что все, полученное по обязательствам одним из супругов, было использовано на нужды семьи. При недостаточности этого имущества супруги несут по указанным обязательствам солидарную ответственность имуществом каждого из них. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, остается неясным имеется ли информация, по платежеспособному супругу должника.

В соответствии с Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 августа 1999 г. № 226 «Об утверждении Инструкции о порядке исполнения судебными приставами распоряжений председателя суда, судьи или председательствующего в судебном заседании и взаимодействия судебных приставов с должностными лицами и гражданами при исполнении обязанностей по обеспечению установленного порядка деятельности судов и участия в исполнительной деятельности», в случае отказа от добровольной явки лицо, подлежащее приводу на основании определения суда или постановления судьи, доставляется к месту вызова принудительно, путем сопровождения его судебным приставом по обеспечению установленного порядка деятельности судов или группой судебных приставов. Основанием для исполнения привода является определение суда, постановление судьи или судебного пристава-исполнителя. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ неизвестно, предпринимал ли судебный пристав - исполнитель ФИО1 решение о приводе должника.

Согласно ст. 33 Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом - исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества. Место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства, (ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»). Однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения о выходе судебного пристава - исполнителя в адрес должника, о наложении ареста на имущество должника.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом - исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Исполнительное производство № ....-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, находится в исполнении более двух месяцев.

Исполнительный документ Исполнительный лист № ФС № .... от ДД.ММ.ГГГГ, выдан Камышинский городской суд .... на предмет взыскания задолженности в размере 54465,89 руб. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на счет взыскателя денежные средства от Камышинский районный отдел судебных приставов не поступали.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Камышинского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО4, которой по акту-приема передачи исполнительных производств, находившиеся на исполнении у судебного пристава-пристава исполнителя ФИО1, было передано исполнительное производство № ....-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика УФССП России по Волгоградской области ФИО5 извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, до судебного заседания представила отзыв на административное исковое заявление, в котором просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

При изложенном суд, руководствуясь ст. 150 и ч. 6 ст. 226 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие административного истца и заинтересованного лица.

Изучив материалы дела, в том числе материалы исполнительного производства, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного иска, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 441 ГПК РФ, Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно ст.218 КАС РФ, Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. ст. 12 и 13 ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе, в том числе: производить розыск должника, его имущества; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником и совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Закона об исполнительном производстве, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Исходя из представленного суду исполнительного производства, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Камышинского РО СП УФССП России по .... на основании выданного Камышинским городским судом .... исполнительного листа № № .... от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 возбуждено исполнительное производство № ....-ИП, предметом исполнения которого является взыскание задолженности в размере 54465 рублей 89 коп. в пользу ООО МК «Агентство по рефинансированию микрозайма».

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем запрашивались сведения о наличии имущества и счетах, открытых в кредитных организациях, а также транспортных средств и иного имущества; выносились постановления об обращении взыскании на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; выносилось постановление об обращении взыскания на заработную плату должника; выносилось постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации; осуществлялись выходы по месту регистрации должника (....), производился арест принадлежащих должнику транспортных средств и иного имущества.

Из полученных ответов на запросы следует, что должник не трудоустроен, получателем пенсии не является.

В ходе исполнительных действий судебным приставом-исполнителем установлено, что на основании решения суда ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ был снят с регистрационного учета по адресу: ..... Со слов ФИО12 проживает в ...., где именно сообщить не смогла, номера телефона не знает.

Из справки-телефонограммы судебного пристава-исполнителя, осуществляющего функции розыска – ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ею был осуществлен телефонный звонок ФИО13, племяннику должника, который при опросе указал, что он является племянником ФИО6 (сын сестры), сестра проживает в ...., точный адрес и телефон ФИО6 сообщить не может, так как они не общаются, совмесных друзей и знакомых нет. Предполагает, что ФИО6 уехал в .....

Отсутствие должника по адресу регистрации по месту пребывания подтверждается актом о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 15 часов 20 минут до 15 часов 45 минут.

Довод административного истца о не заведении розыскного дела является несостоятельным, поскольку на основании ч.3,4 ст. 65 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», законодатель четко определил категории исполнительных производств, по которым пристав-исполнитель самостоятельно принимает решение о заведении розыскного дела (без заявления взыскателя).

Как следует из материалов исполнительного производства № ....-ИП заявление взыскателя о розыске должника или его имущества в Камышинский РОСП УФССП по Волгоградской области не поступало.

На основании ст.68 ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Административным истцом расценивается незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, в связи с отсутствием фактического исполнения должником требований исполнительного документа в 2-х месячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии со ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве», Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно разъяснениям, данным в п.15 Постановления Пленума ВС РФ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или несовершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

При этом судом установлено, что судебным приставом-исполнителем принимались меры к исполнению исполнительного документа в пользу истца: запрашивались сведения о наличии имущества и счетах, открытых в кредитных организациях, а также транспортных средств и иного имущества; выносились постановления об обращении взыскании на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; выносилось постановление об обращении взыскания на заработную плату должника; выносилось постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации; осуществлялись выходы по месту регистрации должника (....), производился арест принадлежащих должнику транспортных средств и иного имущества.

Материалами дела подтверждается, что исполнительное производство не приостановлено и не окончено, в его рамках продолжают осуществляться исполнительные действия, направленные на установление имущества и место нахождение должника.

Как следует из ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия ( бездействия ) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Из положений ст. 46 Конституции РФ и ст. 218, 227 КАС РФ следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий ( бездействия ) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Таким образом, иск об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

При рассмотрении дела судом не установлен факт бездействия административного ответчика, а также нарушение прав административного истца и предмет для восстановления таких прав. Следовательно, оснований для удовлетворения требований административного иска ООО МК «Агентство по рефинансированию микрозаймов» не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью микрокредитная компания «Агентство по рефинансированию микрозаймов» к судебному приставу-исполнителю Камышинского районного отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству № ....-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО6, выразившиеся: в отсутствии вызова должника исполнительного производства № ....-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в отсутствии запросов необходимых сведений, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в период с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ; в отсутствии проверки имущественного положения должника в жилом помещении, занимаемом должником по адресу: 403873, ...., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в отсутствии производства розыска должника, его имущества, самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в отсутствии обращения взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, в период с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ; в отсутствии обращения взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальный правоотношений, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в отсутствии обращения взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в отсутствии наложения ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в отсутствии действий по установлению супруга должника в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать ФИО1 устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, а именно совершить все исполнительные действия и меры принудительного исполнения в рамках исполнительного производства № ....-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Боеску-Зыкова М.В.