№ 2а-593/2025

24RS0056-01-2024-011152-63 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 марта 2025 г. г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Горпинич Н.Н.,

при секретаре при секретаре Лазаревой В.А.,

с участием представителя административных истцов ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

представителя заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4, ФИО5 к Управлению архитектуры администрации г. Красноярска о признании незаконными отказов, выраженных в письмах от 22.05.2024 № Г-721-уарх, от 21.05.2024 № Г-722-уарх, от 21.05.2024 № Г-723-уарх, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4, ФИО5 обратились в суд с административным иском, в котором с учетом уточнений просят признать незаконными отказы Управления архитектуры администрации г. Красноярска, выраженные в письмах от 22.05.2024 № Г-721-уарх, от 21.05.2024 № Г-722-уарх, от 21.05.2024 № Г-723-уарх, обязать Управление архитектуры администрации г. Красноярска подготовить правовой акт об отмене проекта планировки и межевания территории жилого района «Бугач» в Октябрьском районе г. Красноярска, утвержденного постановлением администрации г. Красноярска от 23.12.2015 № 824 в части границ земельных участков с кадастровыми номерами №. Требования административные истцы мотивируют тем, что ФИО4 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>. ФИО4 и ФИО5 являются собственниками земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>. В связи с выявлением несоответствия требованиям действующего законодательства, а также документам территориального планирования, ФИО4 и ФИО5 обратились в Управление архитектуры администрации г. Красноярска с заявлением об отмене проекта планировки и межевания территории жилого района «Бугач» в Октябрьском районе г. Красноярска, утвержденного постановлением администрации г. Красноярска от 23.12.2015 № 824, в части границ земельных участков с кадастровыми номерами № Письмами от 22.05.2024 № Г-721-уарх, от 21.05.2024 № Г-722-уарх, от 21.05.2024 № Г-723-уарх отказано в отмене проекта планировки и межевания со ссылкой на необходимость обращения за внесением изменений в проект планировки и межевания. Данные решения административные истцы полагают незаконными, поскольку проект планировки и межевания территории жилого района «Бугач» в Октябрьском районе г. Красноярска, утвержденный постановлением администрации г. Красноярска от 23.12.2015 № 824, в части границ земельных участков с кадастровыми номерами №, не соответствует действующей редакции Генерального плана города Красноярска и Правилам землепользования и застройки городского округа город Красноярск. В соответствии с действующим Генеральным планом на земельных участках административных истцов строительство какого-либо медицинского учреждения не предусмотрено. Поскольку проект планировки и межевания предусматривает на земельных участках административных истцов размещение амбулаторно-поликлинического комплекса, уполномоченный орган будет не вправе выдать истцам разрешение на строительство иных объектов, предусмотренных регламентом зоны. Единственно возможным способом устранения несоответствия является отмена проекта планировки и межевания в части. 

Административные истцы ФИО4, ФИО5, извещенные о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, обеспечили явку представителя.

Представитель административных истцов ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении уточненных исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Управления архитектуры администрации г. Красноярска ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на административное исковое заявление, приобщенных к материалам дела.

Представитель заинтересованного лица администрации г. Красноярска ФИО3 в судебном заседании полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку основания для признания оспариваемых ответов незаконными отсутствуют. В силу конституционного принципа разделения властей (ст. 10 Конституции РФ) суд не может обязать орган, издавший нормативный правовой акт, дополнить или изменить этот акт. Суд вправе лишь по жалобе заинтересованных лиц проверить соответствие такого акта федеральному законодательству. 

Представитель заинтересованного лица Министерства здравоохранения Красноярского края, извещенный о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении слушания дела не просил.

В силу ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу положений ст. 46 Конституции РФ, ст. 218 КАС РФ, граждане и организации вправе обращаться в суд за защитой своих прав, свобод и охраняемых законом интересов.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. 

Как установлено в судебном заседании, ФИО4 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>. ФИО4 и ФИО5 являются собственниками земельного участка с кадастровым номером 24№, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по ? доле каждый.

Административные истцы неоднократно обращались в Управление архитектуры администрации г. Красноярска с заявлениями об отмене проекта планировки и межевания территории жилого района «Бугач» в Октябрьском районе г. Красноярска, утвержденного постановлением администрации г. Красноярска от 23.12.2015 № 824, в части границ земельных участков с кадастровыми номерами №

Мотивируя необходимость отмены документации по планировке территории, заявители указывали, что ими выявлено несоответствие проекта планировки и межевания территории жилого района Бугач документам территориального планирования на территории земельных участков с кадастровыми номерами № в границах которых размещен объект местного значения – поликлинический комплекс на 750 посещений в смену, информация о котором не отражена в вышестоящих документах территориального планирования. 

Оспариваемым письмом от 21.05.2024 № Е-723-уарх ФИО5 проинформирован о том, что вопрос отмены части проекта планировки и межевания территории жилого района Бугач был рассмотрен Управлением архитектуры администрации г. Красноярска ранее, письмами от 03.04.2024 № Е-573-уарх, от 27.04.2024 № Е-648-уарх направлены ответы с основаниями отказа в принятии решения об отмене части проекта планировки и межевания. Заявителю разъяснено, что в случае несогласия с проектом, подготовку проекта внесения изменений в утвержденный проект возможно осуществить по инициативе и за счет заинтересованных лиц путем направления в управление архитектуры соответствующего заявления.

Оспариваемом письмом от 21.05.2024 № Г-722-уарх ФИО4 проинформирован о том, что вопрос отмены части проекта планировки и межевания территории жилого района Бугач был рассмотрен Управлением архитектуры администрации г. Красноярска ранее, письмами от 03.04.2024 № Г-574-уарх, от 27.04.2024 № Г-649-уарх направлены ответы с основаниями отказа в принятии решения об отмене части проекта планировки и межевания. Заявителю разъяснено, что в случае несогласия с проектом, подготовку проекта внесения изменений в утвержденный проект возможно осуществить по инициативе и за счет заинтересованных лиц путем направления в управление архитектуры соответствующего заявления.

Оспариваемым письмом от 22.05.2024 № Г-721-уарх ФИО4 проинформировали о том, что вопрос отмены части проекта планировки и межевания территории жилого района Бугач был рассмотрен Управлением архитектуры администрации г. Красноярска ранее, письмом от 27.04.2024 № Г-650-уарх направлен ответ с основаниями отказа в принятии решения об отмене части проекта планировки и межевания. Заявителю разъяснено, что в случае несогласия с проектом, подготовку проекта внесения изменений в утвержденный проект возможно осуществить по инициативе и за счет заинтересованных лиц путем направления в управление архитектуры соответствующего заявления.

Письмом Управления архитектуры администрации г. Красноярска от 03.04.2024 № Г-574-уарх ФИО4 по результатам рассмотрения заявления об отмене документации по планировке территории или её отдельных частей, расположенной по адресу: 

<

адрес>, сообщено, что решение об отмене документации по планировке территории или ее отдельных частей принимается в соответствии с требованиями, установленными постановлением администрации города Красноярска от 26.10.2020 № 855 «Об утверждении Порядка подготовки документации по планировке территории в границах городского округа города Красноярска, разрабатываемой на основании решений администрации города Красноярска, Порядка принятия решения об утверждении документации по планировке территории, Порядка внесения изменений в такую документацию, Порядка отмены такой документации или ее отдельных частей, Порядка признания отдельных частей такой документации не подлежащими применению» (далее - Порядок). В соответствии с пунктом 39 Порядка отмена утвержденной документации по планировке территории для размещения объектов, указанных в частях 4.1, 5 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), или ее отдельных частей осуществляется в случае: 1) несоответствия документации по планировке территории требованиям законодательства Российской Федерации, техническим регламентам, документам территориального планирования; 2) обращения инициатора подготовки такой документации об отмене документации по планировке территории или ее отдельных частей, за исключением случаев разработки документации по планировке территории в соответствии с договором о развитии застроенной территории или договором о комплексном развитии территории; 3) вступившего в законную силу судебного решения. Перспективное освоение территории города осуществляется на основании документов территориального планирования и градостроительного зонирования, а также документации по планировке территории. На территории г. Красноярска решением Красноярского городского Совета депутатов от 13.03.2015 № 7-107 утвержден Генеральный план городского округа город Красноярск Красноярского края, который является документом территориального планирования. Согласно Генеральному плану, рассматриваемая территория расположена в функциональной зоне «Зона смешанной и общественно-деловой застройки». Документом градостроительного зонирования являются Правила землепользования и застройки, утвержденные решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 № В-122 (далее – Правила). Согласно Правилам, рассматриваемая территория расположена в территориальной зоне смешанной общественно-деловой и многоэтажной жилой застройки (СОДЖ-2). В отношении территории, в границах которой располагается рассматриваемая территория, постановлением администрации города от 23.12.2015 № 824 утвержден проект планировки и межевания территории жилого района Бугач (далее - Проект). Проект в действующей редакции соответствует Генеральному плану и Правилам, согласно статье 39 Порядка, основания для отмены документации отсутствуют. Постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2011 № 449-п утверждена схема территориального планирования Красноярского края (далее - СТП края). В соответствии с СТП края определены планируемые региональные объекты в области здравоохранения. Вместе с тем, СТП края не определяет местоположение объектов с указанием точной адресной привязки. Постановлением Правительства Красноярского края от 23.12.2014 № 631-п утверждены региональные нормативы градостроительного проектирования Красноярского края (далее - РНГП). В соответствии с РНГП установлены расчетные показатели для объектов регионального и местного значения в области здравоохранения, в том числе учитывая уровень обеспеченности в области здравоохранения. В соответствии с ГрК РФ виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом территориальной зоны, в которой расположен участок. В случае отмены документации по планировке территории перспективное развитие осуществляется в соответствии с Правилами. Согласно статье 19 Правил, градостроительный регламент территориальной зоны в границах рассматриваемой территории устанавливает размещение объектов здравоохранения, а также среднеэтажную и многоэтажную жилую застройку. В случае размещения жилой застройки действующий Проект не будет учитывать потребность населения в части обеспеченности населения социальной инфраструктурой, что в свою очередь может привести к росту социальной напряженности и другим негативным последствиям. В представленных документах имеются противоречия, в заявлении предлагается отменить Проект в границах земельного участка с кадастровым номером №. Вместе с тем в мотивированном обосновании необходимо отменить Проект в границах земельного участка с кадастровым номером №. Дополнительно сообщено, что согласно проекту внесения изменений в СТП края в жилом районе Бугач Октябрьского района предусмотрено размещение поликлиники на 750 посещений в смену. Согласно пункту 1 статьи 42 Порядка, основанием для отказа в принятии решения об отмене документации по планировке территории или ее отдельных частей является отсутствие информации и документов, предусмотренных в подпунктах 2, 3 пункта 40 Порядка. К представленному заявлению приложено мотивированное обоснование, которое не содержит достаточных оснований необходимости отмены документации по планировке территории или ее отдельных частей в виде пояснительной записки, содержащей, в том числе ссылки на нормативные правовые акты и (или) иные документы и материалы, подтверждающие наличие оснований (необходимость) отмены документации по планировке территории. На основании вышеизложенного принять решение об отмене части Проекта в границах рассматриваемой территории, не представляется возможным.

Письмом Управления архитектуры администрации г. Красноярска от 03.04.2024 № Е-573-уарх ФИО5 по результатам рассмотрения заявления об отмене документации по планировке территории или её отдельных частей, расположенной по адресу: 

<

адрес>, дан ответ аналогичного содержания. 

Письмом от 27.04.2024 № Е-648-уарх ФИО5 проинформирован о том, что вопрос отмены части проекта планировки и межевания территории жилого района Бугач был рассмотрен Управлением архитектуры администрации г. Красноярска ранее, письмом от 03.04.2024 № Е-573-уарх направлен ответ с основаниями отказа в принятии решения об отмене части проекта планировки и межевания. Заявителю разъяснено, что в случае несогласия с проектом, подготовку проекта внесения изменений в утвержденный проект возможно осуществить по инициативе и за счет заинтересованных лиц путем направления в управление архитектуры соответствующего заявления.

Письмом от 27.04.2024 № Е-649-уарх ФИО4 сообщено, что к представленному заявлению не приложено мотивированное обоснование необходимости отмены документации по планировке территории или ее отдельных частей в виде пояснительной записки, содержащей, в том числе ссылки на нормативные правовые акты и (или) иные документы и материалы, подтверждающие наличие оснований (необходимость) отмены документации по планировке территории. На основании вышеизложенного принять решение об отмене части проекта планировки и межевания территории жилого района Бугач, утвержденного постановлением администрации города от 23.12.2015 № 824, в границах рассматриваемой территории не представляется возможным.

Письмом от 27.04.2024 № Г-650-уарх ФИО4 проинформировали о том, что вопрос отмены части проекта планировки и межевания территории жилого района Бугач был рассмотрен Управлением архитектуры администрации г. Красноярска ранее, письмом от 03.04.2024 № Г-574-уарх направлен ответ с основаниями отказа в принятии решения об отмене части проекта планировки и межевания. Заявителю разъяснено, что в случае несогласия с проектом, подготовку проекта внесения изменений в утвержденный проект возможно осуществить по инициативе и за счет заинтересованных лиц путем направления в управление архитектуры соответствующего заявления.

Разрешая при изложенных обстоятельствах заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.

Оспариваемые административными истцами письма административного ответчика не содержат выводов и оснований отказа в отмене документации по планировке территории, а лишь информируют заявителей о том, что письмами от 03.04.2024 № Г-574-уарх, № Е-573-уарх, от 27.04.2024 № Г-649-уарх направлены ответы с основаниями отказа в принятии решения об отмене части проекта планировки и межевания.

Между тем, письма от 03.04.2024 № Г-574-уарх, № Е-573-уарх, от 27.04.2024 № Г-649-уарх об отказе в принятии решения об отмене части проекта планировки и межевания административными ответчиками не оспариваются.

В соответствии с положением об Управлении архитектуры администрации г. Красноярска, утвержденным распоряжением администрации г. Красноярска от 16.08.2012 № 124-р, Управление обеспечивает подготовку документов территориального планирования, правил землепользования и застройки города, документации по планировке территорий, местных нормативов градостроительного проектирования, разработку программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры города, а также внесение изменений в такие документы.

Статьей 3 ГрК РФ предусмотрено, что законодательство о градостроительной деятельности состоит из Кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. По вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить ГрК РФ.

В силу пунктов 1, 2, 4 статьи 2 ГрК РФ, законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: обеспечения комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории; обеспечения сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности; осуществления строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории.

В силу части 1 статьи 41 ГрК РФ, подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

В соответствии с частью 1 статьи 9 ГрК РФ территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Документом территориального планирования города Красноярска является Генеральный план городского округа город Красноярск Красноярского края, утвержденный решением Красноярского городского Совета депутатов от 13.03.2015 № 7-107 (в редакции от 24.08.2022 № В-269).

В отношении территории, в границах которой располагаются земельные участки с кадастровыми номерами: № постановлением администрации г. Красноярска от 23.12.2015 № 824 утвержден проект планировки и межевания территории жилого района Бугач.

Согласно Проекту, земельные участки административных истцов расположены в границах образуемых земельных участков 2.1.4а, общей площадью 4 757 кв.м., и 2.1.4, общей площадью 3 032 кв.м., под размещение поликлиники.

На момент утверждения Проекта действовал Генеральный план городского округа город Красноярск, утвержденный решением Красноярского городского Совета депутатов в редакции от 13.03.2015 № 7-107, согласно которому в соответствии с картой планируемых к размещению объектов на земельных участках с кадастровыми номерами: № предусмотрено размещение поликлиники.

В случае отмены документации по планировке территории перспективное развитие осуществляется в соответствии с Правилами землепользования и застройки.

Согласно материалам Генерального плана (в редакции от 24.08.2022 № В-269), на сегодняшний день земельные участки отнесены к функциональной зоне: зона смешанной и общественно-деловой застройки.

В силу пункта 2 части 1 статьи 34 ГрК РФ, при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом городского округа.

Правилами землепользования и застройки, утвержденными решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 № В-122 (в ред. от 24.02.2023 № В-307), земельные участки отнесены к территориальной зоне: «Зоны смешанной общественно-деловой и многоэтажной жилой застройки (СОДЖ-2)».

Согласно части 1 статьи 19 Правил, зоны смешанной общественно-деловой застройки включают в себя участки территорий города, предназначенные для размещения среднеэтажных многоквартирных домов, многоэтажных многоквартирных домов, объектов общественно-делового назначения (здравоохранения) и иных объектов, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно части 2 статьи 19 Правил, к основным видам разрешенного использования зоны смешанной общественно-деловой и многоэтажной жилой застройки (СОДЖ-2) в том числе относятся: среднеэтажная жилая застройка (код - 2.5); многоэтажная жилая застройка (высотная застройка) (код - 2.6); здравоохранение (код - 3.4).

Согласно проекту планировки и межевания территории жилого района Бугач, территория планируемого развития обеспечена объектами культурно-бытового и социального обслуживания, транспортной инфраструктуры (улицы и дороги, внеуличные переходы, автостоянки), инженерной подготовкой территории (водоснабжение, канализация, связь, теплоснабжение, электроснабжение), исходя из расчетного населения, проживающего в проектируемом многоэтажном жилом фонде – 28,135 тыс. человек, в среднеэтажном жилом фонде (существующий) - 0,7 тыс. человек, в малоэтажном жилом фонде усадебного типа (существующий) - 0,004 тыс. человек.

В случае отмены Проекта в части конкретного земельного участка расчетные показатели обеспеченности территории не пересчитываются, застройщик без каких-либо ограничений может проектировать многоквартирный жилой дом, не обеспеченный объектами культурно-бытового и социального обслуживания, транспортной и инженерной инфраструктуры.

Отказывая в отмене Проекта в границах земельных участков с кадастровыми номерами: №, административный ответчик исходил из того, что такая отмена повлечет не только исключение единственной поликлиники в жилом районе Бугач, но и многократно усилит нагрузку на существующую и планируемую без учета нового многоквартирного дома транспортную, инженерную инфраструктуру и объекты культурно-бытового и социального обслуживания, в результате чего будут нарушены права населения данного жилого района на благоприятные условия жизнедеятельности человека.

Заявления административных истцов об отмене документации по планировке территории были рассмотрены административным ответчиком в соответствии с требованиями, установленными постановлением администрации г. Красноярска от 26.10.2020 № 855 «Об утверждении Порядка подготовки документации по планировке территории в границах городского округа города Красноярска, разрабатываемой на основании решений администрации города Красноярска, порядка принятия решения об утверждении документации по планировке территории, порядка внесения изменений в такую документацию, порядка отмены такой документации или ее отдельных частей, порядка признания отдельных частей такой документации не подлежащими применению».

В соответствии с пунктом 39 Порядка отмена утвержденной документации по планировке территории для размещения объектов, указанных в частях 4.1, 5 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), или ее отдельных частей осуществляется в случае: 1) несоответствия документации по планировке территории требованиям законодательства Российской Федерации, техническим регламентам, документам территориального планирования; 2) обращения инициатора подготовки такой документации об отмене документации по планировке территории или ее отдельных частей, за исключением случаев разработки документации по планировке территории в соответствии с договором о развитии застроенной территории или договором о комплексном развитии территории; 3) вступившего в законную силу судебного решения.

Согласно подпункту 1 пункта 42 Порядка, основанием для отказа в принятии решения об отмене документации по планировке территории или ее отдельных частей является отсутствие информации и документов, предусмотренных в подпунктах 2, 3 пункта 40 Порядка.

Отказывая в отмене Проекта, административный ответчик указал, что в заявлениях административных истцов не содержалось достаточного обоснования необходимости отмены документации по планировке территории или ее отдельных частей, содержащей, в том числе ссылки на нормативные правовые акты и (или) иные документы и материалы, подтверждающие наличие оснований (необходимость) отмены документации по планировке территории. Суд соглашается с таким выводом административного ответчика, поскольку из представленных административным истцом в обоснование своих доводов документов не усматривается необходимости отмены документации по планировке территории, при наличии возможности внесения в такую документацию соответствующих изменений.

Постановлением администрации г. Красноярска от 16.08.2024 № 784 Порядок был признан утратившим силу с 01.09.2024.

Согласно части 18 статьи 45 ГрК РФ, порядок подготовки документации по планировке территории, подготовка которой осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, порядок принятия решения об утверждении документации по планировке территории, порядок внесения изменений в такую документацию, порядок отмены такой документации или ее отдельных частей, порядок признания отдельных частей такой документации не подлежащими применению устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 02.02.2024 № 112 утверждены Правила подготовки документации по планировке территории, подготовка которой осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, принятия решения об утверждении документации по планировке территории, внесения изменений в такую документацию, отмены такой документации или ее отдельных частей, признания отдельных частей такой документации не подлежащими применению, а также подготовки и утверждения проекта планировки территории в отношении территорий исторических поселений федерального и регионального значения (далее – Правила).

Согласно пункту 46 Правил, отмена отдельных частей документации по планировке территории осуществляется в случае принятия органом местного самоуправления поселения или городского округа в соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от 2 августа 2019 г. № 283-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» решения об отмене красных линий, которые обозначают границы территорий, запятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов.

Согласно пункту 32 Правил, внесение изменений в проект планировки территории осуществляется в целях: а) установления, изменения, отмены красных линий; б) установления, изменения границ существующих и планируемых элементов 1 планировочной структуры; в) установления, изменения границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, связанного с увеличением или уменьшением площади зон планируемого размещения объектов капитального строительства более чем на 10 процентов; г) изменения характеристик и (или) очередности планируемого развития территории; д) изменения наименования, местоположения, основных характеристик (категория, протяженность, проектная мощность, пропускная способность, грузонапряженность, интенсивность движения) и назначения планируемых для размещения линейных объектов, а также предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, входящих в состав линейных объектов; е) изменения характеристик объектов капитального строительства (назначения, местоположения, площади объекта капитального строительства и др.) жилого, производственного, общественно-делового и иного назначения и необходимых для функционирования таких объектов и обеспечения жизнедеятельности граждан объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур; ж) исправления технических ошибок (описок, опечаток, арифметических ошибок при расчетах и иных ошибок).

Согласно пункту 33 Правил, внесение изменений в проект межевания территории осуществляется в целях: а) установления, изменения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков; б) установления, изменения, отмены красных линий; в) изменения перечня образуемых земельных участков, в том числе возможных способов их образования, и сведений о площади таких земельных участков в случае, если площадь земельного участка, полученная в результате выполнения кадастровых работ, отличается от площади земельного участка, указанной в утвержденном проекте межевания территории, более чем на 10 процентов; г) установления, изменения вида разрешенного использования земельного участка; д) изменения сведений о границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания, содержащих перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для веления Единого государственного реестра недвижимости, связанные с увеличением или уменьшением площади указанной территории более чем на 10 процентов; е) изменения линий отступа от красных линий в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений: ж) уточнения перечня кадастровых номеров существующих земельных участков, на которых линейный объект может быть размещен на условиях сервитута, публичного сервитута; з) исправления технических ошибок (описок, опечаток, арифметических ошибок при расчетах и иных ошибок).

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрена отмена документации по планировке территории в приведенном заявителями случае, при этом допустимо внесение изменений в такую документацию. Кроме того, административные истцы не лишены возможности оспорить проект планировки и межевания в судебном порядке. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые письма от 22.05.2024 № Г-721-уарх, от 21.05.2024 № Г-722-уарх, от 21.05.2024 № Е-723-уарх являются информационными и не нарушают права, свободы и законные интересы заявителей, а также не создают препятствий к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов заявителей.

Административным ответчиком доказано, что обжалуемые решения приняты в рамках предоставленной ему законом компетенции, порядок их принятия соблюден, оснований для отмены проекта планировки по доводам заявителей не имелось, оспариваемые решения административного ответчика соответствуют нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. 

Напротив, административными истцами не доказан факт нарушения их прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями административного ответчика, а также не приведено правовых оснований для возложения на административного ответчика испрашиваемой обязанности.

В связи с чем, заявленные ФИО4, ФИО5 административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО4, ФИО5 к Управлению архитектуры администрации г. Красноярска о признании незаконными отказов, выраженных в письмах от 22.05.2024 № Г-721-уарх, от 21.05.2024 № Г-722-уарх, от 21.05.2024 № Г-723-уарх, возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.Н. Горпинич

Мотивированное решение составлено 09.04.2025

Копия верна.

Судья: Н.Н. Горпинич