...

2-2304/2017

Решение

 

Именем Российской Федерации

14 августа 2017 года Советский районный суд г. Томска в составе: председательствующего Куц Е.В., 

при секретаре Арчаковой A.M.,

с участием помощника прокурора Советского района г. Томска Семенченко А.С.,

при участии истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ФИО2, ФИО4, ФИО6, ФИО3 в лице законного представителя ФИО2, ФИО5 в лице законного представителя ФИО2, к администрации о предоставлении вне очереди по договору социального найма жилого помещения,

установил:

ФИО4, ФИО6, ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО5 обратились в суд с иском к администрации г. Томска о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование требования указано, что истцы являются нанимателями жилого помещения - квартиры № 1, расположенной по адресу: 

<

...>, общей площадью 32.8 кв. м. Указанное жилое помещение непригодно для проживания, жить в доме невозможно. Заключением межведомственной комиссии, созданной постановлением Мэра г. Томска от 28.02.2006 года № 95, 17 октября 2014 г дом признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением главы администрации Кировского района г. Томска от 20.06.2017 года № 734 мы включены в единый список учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на основании п 3. ч. 1 ст. 51 ЖК РФ. На учет в качестве нуждающихся в жилом помещения мы Поставлены с составом семьи 5 человек, номер в списке 1540. Несмотря на то, что проживать в квартире № 1 по ул. Учебная, 4 в г Томске невозможно, с момента признания дома аварийным прошло почти 3 года другое жилое помещение нашей семье не предоставляется.

ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО5, в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. 

Истцы ФИО4, ФИО6, в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представила отзыв на исковое заявление, согласно которому расселить дом по ул. Учебная, 4 в г Томске в ближайшее время не представляется возможным. По мере финансирования программы, администрацией Кировского района будут осуществляться мероприятия по переселению граждан, при вынесении решения полагается на усмотрение суда.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дела по имеющейся явке. 

Заслушав мнение истца, заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статья 40).

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст.2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам

социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда;

Согласно ч.1 ст.60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ч.2, 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что квартира № 1 по ул. Учебная, 4, в г. Томске является жилым помещением муниципального жилищного фонда, что подтверждается справкой паспортного стола № 4 от 11.07.2017 и выпиской из реестра муниципальной собственности от 05.11.2017 №396.

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам от 06.11.2012 нанимателем указанного жилого помещения признана истец ФИО1, что подтверждается информацией администрации Кировского района г.Томска от 06.11.2012 №518, справкой паспортного стола № 4 от 11.07.2017

Согласно справке паспортного стола № 4 от 11.07.2017 ФИО1 является ответственным нанимателем, зарегистрирована в квартире по адресу: 

<

...>, совместно с ней в данной квартире зарегистрированы:: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - брат; ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ.р. - мать; ФИО18 ДД.ММ.ГГГГр. - сын; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - сын.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ответу администрации Кировского района г. Томска от 20.06.2017 № 182 решением общественной комиссии по жилищным вопросам (протокол № 10 от 20.06.2017г., утвержден распоряжением администрации Кировского района Города Томска 20 июня 2017 № 734), истцы признаны малоимущими и поставлены на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма за № 1540 с составом семьи: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р, ответственный наниматель; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - брат; ФИО6, 28.10.1966г.р. - мать; ФИО22 17.11.2016г.р. - сын; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - сын.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, 4.1 ст.52 Жилищного кодекса РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п.З ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Заключением Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда администрации г. Томска № 1285 от 17.10.2014 жилой дом по адресу: 

<

...>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации г. Томска № 1207 от 21.11.2014 утверждено вышеуказанное решение Межведомственной комиссии, пунктом 4.1 которого на администрацию Кировского района г. Томска возложена обязанность в срок не позднее 31.12.2016 принять меры к отселению жильцов многоквартирного дома по адресу: 

<

...>.

Из сообщения администрации Кировского района г.Томска от 20.06.2017 № 182 следует, что решением общественной комиссии по жилищным вопросам (протокол № 10 от 20.06.2017г., утвержден распоряжением администрации Кировского района Города Томска 20 июня 2017 № 734), истцы признаны малоимущими и поставлены на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма за № 1540.

...

... 

Поскольку дом, расположенный по адресу: 

<

...>, 

признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, а, следовательно, проживание в нем является опасным для жизни и здоровья граждан, требования истцов о предоставлении взамен занимаемого другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма является обоснованным.

Как указал Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Учитывая, что жилой дом по адресу: 

<

...>,, (а значит и каждое помещение в нем), признан непригодным для проживания на основании заключения межведомственной комиссии № 1285 от 17.10.2014 и постановления администрации г. Томска № 1207 от 21.11.2014, которые не оспорены и незаконными не признаны, учитывая, что истцы состоят на учете нуждающихся в жилищных помещениях и признаны малоимущими, у органа местного самоуправления в силу п. 1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ возникла обязанность предоставить истцам жилое помещение по договору социального найма.

Предоставление жилого помещения гражданину, обладающему в силу п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно с соблюдением требований ст.89 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ст.86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ч.1, 2 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч.5 ст.57, ст.58 Жилищного кодекса РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

Статьями 57, 87, 89 Жилищного кодекса РФ установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.

Предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. При этом, если наниматель занимал отдельную квартиру или несколько комнат, то при переселении он вправе потребовать предоставления ему отдельной квартиры или жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, независимо от возможного превышения норм предоставления жилья.

При определении общей площади квартиры № 1 по ул. Учебная, 4, в г. Томске, суд руководствуется выпиской из ЕГРП от 16.06.2017, согласно которой жилое помещение №1 представляет собой квартиру, состоящую из двух комнат, общей площадью 32.8 м2. 

При таких обстоятельствах суд полагает, что истцам должно быть во внеочередном порядке по договору социального найма предоставлено благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 32,8 кв.м., состоящее не менее чем из двух комнат, в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.

Руководствуясь, ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2, ФИО4, ФИО6, ФИО3 в лице законного представителя ФИО2, ФИО5 в лице законного представителя ФИО2, к администрации о предоставлении вне очереди по договору социального найма жилого помещения, удовлетворить.

Обязать администрацию предоставить ФИО2, ФИО4, ФИО6, ФИО3, ФИО5 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 32,8 кв.м., состоящее не менее чем из двух комнат, в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен жилого помещения № 1, расположенного по адресу: 

<

...>.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

...

...

Судья: Е.В.Куц

...

...

...

...

...

...