Дело № 02/2-117/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 августа 2017 года пос. Умба

Кандалакшский районный суд постоянное судебное присутствие в п. Умба Терского района Мурманской области в составе: 

председательствующего судьи – Рубана В.В.,

при секретаре Лобовой И.А.,

с участием:

помощника прокурора Терского района Изотовой Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Терского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на интернет-сайте по сетевому адресу: 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено и направлении решения по данному делу в адрес Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Терского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной. В обоснование своих требований указал, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой в порядке надзора, осуществлен мониторинг ресурсов сети «Интернет», доступных для доступа с поднадзорной территории муниципального образования п.г.т. 

<

адрес>, и выявлена информация, которая содержит сведения о подделке официальных документов и их сбыте. Данная информация размещена в сети «Интернет» по адресу: 

<

данные изъяты>.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установлено, что владельцем сайта на указанной странице допущено размещение информации о покупке дипломов ВУЗов на подлинном бланке ГОСЗНАК.

Данный сайт предоставляет возможность покупки на заказ аттестатов, дипломов, справок и иных документов. На сайте указывается, что документы изготавливаются на подлинном бланке ГОЗНАК. На сайте размещена форма заказа любого диплома, информация о ценах документов, сведения о контактных данных представителей компании, предоставляющей данные услуги, отзывы покупателей поддельных документов. Также на сайте размещена такая информация «Сотрудники нашей компании за короткое время могут изготовить отличные документы, которые абсолютно ничем не отличаются от оригиналов. Такой документ призван помочь нашему клиенту гарантированно устроиться на работу, продвинуться вверх по карьерной лестнице, стать преуспевающим бизнесменом, известным ученым или представителем творческой специальности». На указанном выше сайте размещена информация о сбыте поддельных официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей. Кроме того, на указанном сайте размещена информация о продаже дипломов различных педагогических и медицинских вузов.

Осуществление педагогической деятельности с поддельным дипломом (покупку которого можно осуществить с помощью сайта http://m.diplomasrus.com, может создать негативные условия получения обучающимися образования и нарушить основные права и интересы несовершеннолетних.

Осуществление медицинской деятельности с поддельным дипломом (покупку которого можно осуществить с помощью сайта http://m.diplomasrus.com, может повлечь нарушения прав граждан на получение качественного медицинского обслуживания, а в отдельных случаях даже привести к катастрофическим последствиям.

Страница опубликована в сети Интернет и открыта для свободного доступа неопределенного круга лиц.

На момент проверки указанный Интернет ресурс в единый реестр не внесен, что подтверждается прилагаемой заверенной копией общедоступных сведений с сайта Роскомнадзора. 

Кроме того, установлено, что согласно общедоступным сведениям с сайта 2ip.ru сведения о владельце сайта 

<

данные изъяты> отсутствуют, в связи с чем привлечь владельца сайта к участию в рамках гражданского производства не представляется возможным.

Просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайте по сетевому адресу: 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено и направлении решения по данному делу в адрес Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В судебном заседании помощник прокурора Терского района Изотова Д.О. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание представители Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций не явились, извещены судом о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Представитель по доверенности ФИО1 направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Суд, исследовав материалы дела, признаёт заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

В соответствии частью 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, установленный частью 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не является исчерпывающим.

Как установлено статьёй 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

По правилам части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. 

На основании части 6 указанной статьи запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункта 1 статьи 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья, следовательно, и право на здоровье. Жизнь и здоровье - нематериальные блага, данные человеку с рождения (пункт 1 статьи 150 Гражданского Кодекса Российской Федерации). В законодательстве отсутствует определение жизни и здоровья. Всемирная организация здравоохранения определяет здоровье как «состояние полного социального, психического и физического благополучия». Охрана здоровья граждан - совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья.

Согласно статьи 46 Федерального Закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам.

Частями 3, 4 статьи 60 Федерального Закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ установлено, что лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, государственную итоговую аттестацию выдаются документы об образовании и (или) о квалификации.

Согласно ч. 8 ст. 60 Федерального закона № 273-ФЗ уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, дают их обладателям право заниматься определеннойпрофессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.

За выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается (часть 16 статьи 60 Федерального закона № 273-ФЗ).Согласно статей 2 и 5 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи. Государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, возраста, национальности, языка, наличия заболеваний, состояний, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и от других обстоятельств.

В соответствии со статьей 69 ФЗ от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктом 2 части 5 статьи 15.1. Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку удостоверений или иных официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, в целях их использования либо сбыт таких документов, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.

Статьей 19.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за подделку документов, штампов, печатей или бланков, их использование, передачу либо сбыт.

Нахождение в открытом доступе в сети Интернет информации, указывающей на возможность приобретения дипломов различных педагогических и медицинских вузов, способствует совершению запрещенных законом деяний, формирует уверенность в правильности такого поведения, что влечет за собой нарушение публичных интересов Российской Федерации, кроме того указанная информация может создать негативные условия получения обучающимися образования и нарушить основные права и интересы несовершеннолетних, а также может повлечь нарушения прав граждан на получение качественного медицинского обслуживания, а в отдельных случаях даже привести к катастрофическим последствиям.

Следовательно, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим признаки административных правонарушений и преступлений против порядка управления. В целях реализации публичного интереса и защиты прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, вышеуказанная информация подлежит запрещению к распространению на территории Российской Федерации.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, подрывает авторитет государственной власти и создает в обществе предпосылки к совершению преступлений указанной категории.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, содержащей сведения о подделке официальных документов и их сбыте. 

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Терского района в порядке надзора проведён мониторинг сети «Интернет», в ходе которого выявлена страница, на которой опубликована информация, запрещённая к распространению на территории Российской Федерации. Данная информация, размещённая в сети «Интернет» по адресу: 

<

данные изъяты>, на котором в свободном доступе размещена информация о покупках дипломов различных ВУЗов на подлинных бланках ГОСЗНАКа. На сайте размещена форма заказа любого диплома, информация о ценах документов, сведения о контактных данных представителей компании, предоставляющей данные услуги, отзывы покупателей поддельных документов. На сайте размещена информация о сбыте поддельных официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей. Кроме того, на указанном сайте размещена информация о продаже дипломов различных педагогических и медицинских вузов.

Соответственно, распространение такой информации на вышеназванном интернет-сайте в силу закона не допустимо.

Страница опубликована в сети «Интернет» и открыта для свободного доступа неопределенного круга лиц, вход на сайт свободный, предварительной регистрации и пароля не требует. 

Указанный интернет - ресурс в единый реестр не внесен. Согласно общедоступным сведениям с сайта 2ip.ru информация о владельце сайта 

<

данные изъяты> отсутствует, в связи с чем привлечь владельца сайта к участию в рамках гражданского производства не представляется возможным.

Как правильно отметил прокурор, нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей к незаконному получению дипломов различных педагогических и медицинских вузов, фактически способствует совершению правонарушений, чем нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределённого круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Целью обращения прокурора с заявлением в интересах неопределённого круга лиц о признании вышеприведённой информации, запрещённой к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной. Спор о праве по заявленному требованию отсутствует.

Признание тех или иных информационных материалов запрещёнными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещённой к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком Интернет-сайте запрещённой информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространённой в сети «Интернет», запрещённой.

С учетом изложенного, заявление прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 262, 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет и размещенную на интернет-сайте по сетевому адресу: 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Копию решения суда направить в адрес Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Данное решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кандалакшский районный суд постоянное судебное присутствие в пгт. Умба Терского района Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья В.В. Рубан