Дело № 12-83/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Омск 01 марта 2017 года

Судья Кировского районного суда г. Омска Валиулин Р.Р., при секретаре Махмутовой Т.З., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ временно исполняющим обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области в отношении ФИО1, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении № в отношении ФИО1 по факту административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ прекращено в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявлено устное замечание. Вместе с тем, данным постановлением ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в суме 

<

данные изъяты> рублей. 

Не согласившись с вышеуказанным постановлением в части привлечения к административной ответственности, ФИО1 обратился в Кировский районный суд г. Омска с жалобой, в которой указал, что дело об административном правонарушении было возбуждено согласно письму 

<

данные изъяты>, в котором изложены выявленные нарушения при реализации администрацией Кировского административного округа города Омска требований Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а именно информация об исполнении муниципальных контрактов № от ДД.ММ.ГГГГ (номер реестровой записи № № № от ДД.ММ.ГГГГ (номер реестровой записи №) направлена должностным лицом заказчика в реестр контрактов с нарушением установленных сроков. 

При вынесении постановления не приняты во внимание то, что размещение и направление информации об исполнении муниципальных контрактов в администрации Кировского административного округа города Омска осуществляет специалист отдела экономики и потребительского рынка ФИО4, что подтверждается историей внесения записей на сайте www.zakupki.gov.гu. ФИО4 в рамках должностной инструкции, в том числе ведет реестр муниципальных закупок, реестр расходных обязательств администрации округа. Кроме того, пунктом 14 Положения об отделе экономики и потребительского рынка администрации округа установлено, что отдел экономики и потребительского рынка, в том числе осуществляет функции муниципального заказчика в пределах своей компетенции. Полагает, что нарушение сроков предоставления информации об исполнении указанных в постановлении муниципальных контрактов допущено ФИО4, а в действиях ФИО1 отсутствует вина и он не является субъектом правонарушения.

На основании изложенного просил постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить. 

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. 

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что Контрактная служба была сформирована из сотрудников администрации Кировского АО, без образования отдельного структурного подразделения. Так как обязанности распределены не были, пришли к выводу о виновности руководителя контрактной службы. 

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО9 пояснила, что она составляла пояснительную записку в том числе по контракту №. Затруднилась пояснить, почему сведения были размещены на сайте не в тот же день, когда были выгружены. Полагала, что это связано с интеграцией информации в единую информационную систему. Так, заказчик формирует сведения об исполнении муниципального контракта в информационной системе «

<

данные изъяты>» и направляет на размещение, информация должна выгрузиться в реестр контрактов в автоматическом режиме. Не знает, почему сведения появись ДД.ММ.ГГГГ, хотя выгружены были ДД.ММ.ГГГГ, так как это технические моменты и заказчик самостоятельно работает в информационной системе. Ранее сведения проходили через согласование с ее отделом, она координировала действия заказчика, проверяла на правильность и правомерность, далее выгружала через личный кабинет департамента контрактной системы. Сейчас система изменена, она ставит статус «согласовано» в программе, а заказчик самостоятельно выгружает информацию на официальный сайт. Фактически по контракту № сведения были выгружены в установленный срок. По контракту № сведения были направлены на согласование ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрены и возвращены на доработку специалистом отдела ДД.ММ.ГГГГ, заказчик отредактировал сведения и направил ДД.ММ.ГГГГ, сведения опубликованы ДД.ММ.ГГГГ, с нарушением на один день. 

Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснила, что работает в должности главного специалиста отдела экономики Администрации КАО г.Омска, занимается размещением сведений об исполнении контрактов на официальном сайте. На период с декабря ДД.ММ.ГГГГ года это также входило в её должностные обязанности, однако в должностной инструкции эти обязанности отсутствуют. Дополнительно пояснила, что возможно сведения не были размещены на сайте в установленный срок из-за технических проблем, изменения порядка направления и размещения информация на сайте, а также большой загруженности на работе. 

Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья приходит к следующему. 

В соответствии с частями 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Из материалов дела следует, что в Омское УФАС России из КСП г. Омска поступила информация, свидетельствующая о совершении Администрацией Кировского административного округа города Омска действий (бездействий), содержащих признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ. 

Согласно указанному письму 

<

данные изъяты> в нарушение требований ч. 3 ст. 103 Федерального закона о контрактной системе, пункта 12 правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1084 «О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну» информация об исполнении (расторжении) муниципальных контрактов № от ДД.ММ.ГГГГ (номер реестровой записи №), № № от ДД.ММ.ГГГГ (номер реестровой записи №) направлена в реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов), с нарушением установленного срока (подпункте 2 пункта 2 письма 

<

данные изъяты>, позиции 5-7 таблицы, содержащейся в приложении к письму 

<

данные изъяты>).

Частью 2 ст. 7.31 КоАП РФ установлена административная ответственность за ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Федерального закона о контрактной системе в редакции, действующей до изменений, внесенных Федеральным законом от 13.07.2015 №227-ФЗ, от 30.12.2015 №469-ФЗ) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее - Федеральное казначейство), ведет реестр контрактов. В реестр контрактов не включается информация о контрактах, заключенных в соответствии с пунктами 4, 5 и 23 ч. 1 ст. 93 Федерального закона о контрактной системе.

После изменений внесенных Федеральным законом от 13.07.2015 № 227-ФЗ реестр контрактов не включается информация о контрактах, заключенных в соответствии с пунктами 4, 5, 23, 42, 44 и 45 ч. 1 ст. 93 Федерального закона о контрактной системе.

В силу ч. 3 ст. 103 Федерального закона о контрактной системе информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 указанной статьи, направляется заказчиками в Федеральное казначейство в течение трех рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

На основании ч. 6 ст. 103 Федерального закона о контрактной системе постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1084 утверждены Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками.

Согласно абзацу 3 п. 12 Правил в целях ведения реестра контрактов заказчик формирует и направляет в Федеральное казначейство в течение 3 рабочих дней со дня изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги - информацию и документы, указанные соответственно в подпунктах «з», «к», «л» и «н» пункта 2 Правил.

Частью 7 статьи 4 Федерального закона о контрактной системе предусмотрено, что порядок функционирования единой информационной системы, требования к технологическим и лингвистическим средствам единой информационной системы, в том числе требования к обеспечению автоматизации процессов сбора, обработки информации в единой информационной системе, порядок информационного взаимодействия единой информационной системы с иными информационными системами, в том числе в сфере управления государственными и муниципальными финансами, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила функционирования единой информационной системы в сфере закупок утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2015 № 1414.

В соответствии со ст. 3 решения Омского городского Совета от 29.01.2014 № 213 «О порядке взаимодействия муниципальных заказчиков и бюджетных учреждений города Омска с уполномоченным органом на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков и бюджетных учреждений города Омска» взаимодействие бюджетных учреждений города Омска и уполномоченного органа осуществляется с использованием автоматизированной информационной системы.

Муниципальной информационной системой города Омска в сфере закупок является АИС «

<

данные изъяты>».

Частью 2 ст. 14 решения Омского городского Совета от 29.01.2014 №213 предусмотрено, что уполномоченный орган координирует размещение заказчиками в единой информационной системе в сфере закупок информации, связанной с заключением, изменением и исполнением (расторжением) контрактов.

Так, ДД.ММ.ГГГГ в 15:08 час. на официальном сайте размещена информация о заключении муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № (номер реестровой записи №) между Администрацией КАО г.Омска и ООО «

<

данные изъяты>» на выполнение работ по изготовлению праздничных полотен для размещения на металлических конструкциях на опорах освещения с ценой договора 

<

данные изъяты> (л.д. 87-90).

Согласно акту выполненных работ работы выполнены на сумму 

<

данные изъяты> (л.д.91).

Платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № произведена оплата за выполненные по контракту работы (л.д. 90 оборот).

Исходя из ч. 3 ст. 103 Федерального закона о контрактной системе, последним днем для размещения информации об исполнении муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № (номер реестровой записи №) являлось ДД.ММ.ГГГГ в 24:00 включительно.

Вместе с тем, информация об исполнении муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № (номер реестровой записи №) размещена на официальном сайте www.zakupki.gov.гu ДД.ММ.ГГГГ вне срока, установленного ч. 3 ст. 103 Федерального закона о контрактной системе (ДД.ММ.ГГГГ), срок нарушен на 4 рабочих дня. ( т.1 л.д.55)

Довод жалобы о том, что ФИО1 не является субъектом вменяемого ему административного правонарушения нельзя признать обоснованным в силу следующего. 

В соответствии с ч. 1 ст. 107 Федерального закона о контрактной системе лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По смыслу ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, субъектом административной ответственности за данное правонарушение является должностное лицо.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из приказа и.о. Мэра города Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-к (Т.1 л.д. 161) и распоряжения главы администрации Кировского административного округа города Омска от ДД.ММ.ГГГГ № (т.1 л.д. 187) следует, что ФИО1 на момент совершения административного правонарушения являлся заместителем главы администрации Кировского административного округа города Омска, руководителем контрактной службы.

Согласно п. 17 раздела 3 «Должностные обязанности» должностной инструкции заместителя главы администрации Кировского административного округа города Омска, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ главой администрации КАО города Омска, к должностным обязанностям заместителя главы отнесено руководство контрактной службой без образования отдельного структурного подразделения в администрации Кировского административного округа города Омска (т. 1 л.д. 163).

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Федерального закона о контрактной системе заказчики, совокупный годовой объем закупок которых превышает сто миллионов рублей, создают контрактные службы (при этом создание специального структурного подразделения не является обязательным).

Частью 3 ст. 38 Федерального закона о контрактной системе установлено, что контрактная служба действует в соответствии с положением (регламентом), разработанным и утвержденным на основании типового положения (регламента), утвержденного федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

Типовое положение (регламент) о контрактной службе, утвержден приказом Минэкономразвития России от 29.10.2013 № 631. 

Подпунктами «ж» и «к» пункта 3 раздела 2 регламента контрактной службы Администрации Кировского административного округа города Омска, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Кировского административного округа города Омска, предусмотрено, что в функции и полномочия контрактной службы при исполнении, изменении, расторжении контракта входит в том числе:

- размещение в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг отчета, содержащего информацию об исполнении контракта, о соблюдении промежуточных сроков исполнения контракта, о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением, об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения, информацию об изменении или о расторжении контракта, за исключением сведений, составляющих государственную тайну; 

- организация включения в реестр контрактов, заключенных заказчиками, информаций о контрактах, заключенных заказчиками (т.1 л.д. 192).

Подпунктом 18 пункта 12 раздела III «Должностные обязанности» должностной инструкции установлено, что заместитель главы определяет должностное обязанности и персональную ответственность работников контрактной службы, распределяя определенные регламентом контрактной службы функциональные обязанности между указанными работниками (т.1 л.д.163 оборот).

Аналогичное положение содержится в пункте 8 и подпункте 1 пункта 14 регламента (т.1 л.д. 189 оборот, л.д. 192 оборот).

Подпунктом 2 пункта 12 раздела III должностной инструкции предусмотрено, что заместитель главы администрации округа обязан соблюдать, в том числе положения должностной инструкции, а согласно пункту 15 раздела VI «Ответственность» должностной инструкции несет всю полноту ответственности за своевременность и качество выполняемых задач и функций за исполнение или ненадлежащие исполнение должностных обязанностей.

Вместе с тем, пунктами 1, 4 и 6 части 27 раздела IV Положения об администрации Кировского административного округа города Омска, утвержденное решением Омского городского Совета от 29.06.2011 № 419 предусмотрено, что глава администрации:

- на основе единоначалия организует работу администрации, обеспечивает решение возложенных на администрацию задач;

-утверждает положения о структурных подразделениях администрации, должностные инструкции работников администрации;

- распределяет обязанности между первым заместителем главы администрации, заместителями главы администрации, руководителями структурных подразделений и работниками администрации и устанавливает степень их ответственности за порученную сферу деятельности;

Утвердив должностную инструкцию и регламент, глава администрации делегировал, в том числе обязанность, предусмотренную пунктом 18 раздела III «Должностные обязанности» должностной инструкции и пунктом 8, подпунктом 1 пункта 14 регламента, т.е. определение должностных обязанностей и персональной ответственности работников контрактной службы, распределяя определенные регламентом контрактной службы функциональные обязанности между указанными работниками, заместителю главы администрации, одновременно являющемуся руководителем контрактной службы (распоряжение главы администрации Кировского административного округа города Омска от 26.03.2014 № 228, пункт 17 раздела 12 «Должностные обязанности» должностной инструкции) (т.1 л.д. 162-165).

Размещение в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг отчета, содержащего информацию об исполнении контракта, а также организация включения в реестр контрактов, заключенных заказчиками, информации о контрактах отнесено, согласно регламента, к функциям контрактной службы администрации Кировского административного округа города Омска.

В соответствии с распоряжением главы администрации Кировского административного округа города Омска от ДД.ММ.ГГГГ № в период совершения указанных в настоящем постановлении административных правонарушений в состав контрактной службы, помимо прочих, входили следующие работники отдела экономики и потребительского рынка:

- ФИО3, начальник отдела,

- ФИО4, главный специалист отдела (т. 1 л.д. 187).

Согласно пунктам 16-18 раздела III «Порядок действий контрактной службы для осуществления своих полномочий, а также порядок взаимодействия контрактной службы с другими подразделениями Заказчика, комиссией по осуществлению закупок» регламента:

На основании предложений структурных подразделений Заказчика контрактная служба разрабатывает план закупок, план-график, осуществляет подготовку изменений для внесения в план закупок.

Отдел экономики и потребительского рынка Заказчика определяет и обосновывает начальную (максимальную) цену контракта и в предусмотренных Федеральным законом случаях цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком, (подрядчиком, исполнителем); выбирает способ определения поставщиков (подрядчика, исполнителя).

Контрактная служба, совместно с отделом экономики и потребительского рынка Заказчика разрабатывает план-график, осуществляет подготовку изменений для внесения в план-график, размещает в единой информационной системе план-график и внесенные в него изменения» (т. 1 л.д. 193).

При таких обстоятельствах должностное лицо административного органа пришло к обоснованному выводу о том, что на момент совершения указанные в протоколе об административном правонарушении функции, предусмотренные подпунктами «ж» и «к» пункта 3 раздела 10 регламента, отнесены к функциям и полномочиям контрактной службы, а также, что на указанный момент в Администрации Кировского административного округа города Омска отсутствовали локальные организационно-распорядительные акты, распределяющие данные функции между работниками контрактной службы, в связи с чем ответственность за указанные в обжалуемом постановлении нарушения несет руководитель контрактной службы. 

Более того, с учетом данных в судебном заседании пояснений свидетеля ФИО4, согласно которым сведения не были размещены на сайте в установленный срок, в том числе по причине большой загруженности на работе, прихожу к выводу об отсутствии уважительных причин пропуска срока публикации сведений об исполнении муниципального контракта на официальном сайте www.zakupki.gov.гu.

Не влияет на наличие в действиях ФИО1 состава вышеуказанного административного правонарушения и довод жалобы о том, что Омским УФАС при вынесении постановления не принято во внимание то, что размещение и направление информации об исполнении муниципальных контрактов в администрации Кировского административного округа города Омска осуществляет специалист отдела экономики и потребительского рынка ФИО4, что подтверждается историей внесения записей на сайте www.zakupki.gov.гu.

Так, пунктом 14 раздела 3 Положения об отделе экономики и потребительского рынка администрации Кировского административного округа города Омска, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Кировского административного округа города Омска, установлено, что отдел экономики и потребительского рынка, в той числе осуществляет функции муниципального заказчика при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Омска в пределах своей компетенции (т.1 л.д. 231).

Согласно пунктам 1.2-1.4 раздела 1 «Общие положения» должностной инструкции главного специалиста отдела экономики и потребительского рынка администрации Кировского административного округа города Омска, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ главой администрации КАО города Омска, главный специалист осуществляет свою деятельность в соответствии Положением об администрации Кировского административного округа рода Омска, Положением об отделе экономики и потребительского рынка администрации Кировского административного округа города Омска, настоящей должностной инструкцией.

Главный специалист назначается на должность и освобождается от занимаемой должности главой администрации Кировского административного округа по представлению начальника отдела.

Главный специалист подчиняется непосредственно начальнику дела (т. 1 л.д. 194).

Изложенное позволяет прийти выводу о том, что из содержания Положения об отделе экономики и потребительского рынка, а также должностной инструкции главного специалиста отдела экономики и потребительского рынка администрации Кировского административного округа города Омска (в том числе пунктов 1.2 – 1.4) не следует, что ФИО4 является должностным лицом контрактной службы, непосредственно ответственным за надлежащее размещение информации об исполнении контрактов на соответствующем интернет ресурсе. 

Таким образом, при разрешении данного дела об административном правонарушении установлены фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дана надлежащая юридическая оценка действиям ФИО1 и, на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств сделан обоснованный вывод о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.31 КоАП РФ, и виновности ФИО1 в его совершении в части несвоевременного размещения информация об исполнении муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № (номер реестровой записи №). 

Вместе с тем, усматриваю основания для изменения состоявшегося по делу постановления. 

Так, в обжалуемом постановлении указано, что информация об исполнении муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № (номер реестровой записи №) размещена на официальном сайте www.zakupki.gov.гu. ДД.ММ.ГГГГ, срок нарушен на 1 день. 

Однако, с указанным выводом должностного лица согласиться нельзя в силу следующего. 

Как было указано выше, согласно абзацу 3 п. 12 Правил в целях ведения реестра контрактов заказчик формирует и направляет в Федеральное казначейство в течение 3 рабочих дней со дня изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги - информацию и документы, указанные соответственно в подпунктах «з», «к», «л» и «н» пункта 2 Правил

Так, ДД.ММ.ГГГГ в 10:01 час. на официальном сайте размещена информация о заключении муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № (номер реестровой записи №) между Администрацией КАО г.Омска и акционерным обществом «

<

данные изъяты>» на выполнение подрядных работ с ценой договора 

<

данные изъяты> рублей (т.1 л.д.92-93).

Согласно акту выполненных работ работы выполнены на сумму 

<

данные изъяты> рублей (л.д.94).

Платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № произведена оплата за выполненные по контракту работы (л.д. 96).

Исходя из ч. 3 ст. 103 Федерального закона о контрактной системе, последним днем для размещения информации об исполнении муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № (номер реестровой записи №) являлось ДД.ММ.ГГГГ в 24:00 включительно.

Вместе с тем, из представленного в материалах дела скриншота официального интернет-сайта http://dks.admomsk.ru во вкладке «История событий» раздела «Действующие контракты» (рабочее место «Закупки по 44-ФЗ» вкладка «Учет и исполнение обязательств контрактам и договорам» интерфейс «Сведения об исполнении (прекращении действия) контракта») в отношении муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № (номер реестровой записи №) следует, что информация об исполнении указанного муниципального контракта в АИС «Закупки города Омска», необходимая для её размещения на официальном сайте, предоставлена уполномоченному органу и размещена заказчиком ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 52 оборот). Тогда, как на официальном сайте www.zakupki.gov.гu информация об исполнении муниципального контракта опубликована (т.1 л.д.53)

Также из пояснительной записки начальника отдела методологии и мониторинга департамента контрактной системы в сфере закупок ФИО9 следует, что срок публикации сведений об исполнении муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте в соответствии с требованиями ФЗ № 44-ФЗ – не позднее ДД.ММ.ГГГГ. После изменения схемы согласования сведений о контракте заказчик самостоятельно выгрузил сведения об исполнении контракта 13.010.2016 из АИС «Закупки города Омска», на официальный сайт, который, в свою очередь, принял эти сведения только ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 36). 

Будучи допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО9 подтвердила указанные обстоятельства. 

Таким образом, из изложенного следует, что информация об исполнении муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № (номер реестровой записи №) была выгружена на официальный сайт ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в установленный законом срок.

Изложенное позволяет сделать вывод об отсутствии вины ФИО1 в части размещения информация об исполнении муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № (номер реестровой записи №). 

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Учитывая данные обстоятельства, из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ следует исключить указание на вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ совершении в части несвоевременного размещения информация об исполнении муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № (номер реестровой записи №). 

Руководствуясь статье 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу удовлетворить частично. 

Постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ временно исполняющим обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области в отношении ФИО1 изменить.

Исключить из постановления указание на вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ в части несвоевременного размещения информация об исполнении муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № (номер реестровой записи №). 

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу- без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток.

Судья Р.Р. Валиулин