Дело № 2-2568/2020

УИД 22RS0013-01-2020-003033-10

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 октября 2020 года город Бийск, Алтайский край

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

судьи Елясовой А.Г., 

при секретаре Кузнецовой И.А.,

с участием истца ФИО1 ФИО16, представителя истца ФИО3 ФИО17, действующего на основании доверенности от 18.02.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО18 Александровны к администрации 

<

адрес> о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Бийский городской суд с иском к администрации г. Бийска, попросив суд признать за ней право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 65,2 кв.м, в состоянии, указанном в техническом плане здания от ДД.ММ.ГГГГ, составленного кадастровым инженером Пфейфер ФИО19. 

В обоснование заявленных требований истец указала, что истцу и ФИО2 на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>. ФИО1 принадлежит 11/16 долей в праве собственности на земельный участок, ФИО2 – 5/16 долей.

На указанном земельном участке расположены два жилых дома. ФИО2 является собственником жилого дома №, площадью 68,8 кв.м, кадастровый №. ФИО1 являлась собственником жилого дома №, площадью 49,1 кв.м, кадастровый номер №, который в настоящее время снесен. 

В 2018 году на указанном земельном участке, без получения соответствующих разрешений, ФИО1 был возведен жилой дом, площадью 65,2 кв.м.

20.03.2020 ФИО1 обратилась в отдел архитектуры и градостроительства администрации города Бийска с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства. 

26.03.2020 отделом архитектуры и градостроительства администрации города Бийска вынесено уведомление, в котором указано на несоответствие самовольно возведенного жилого дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта на земельном участке. На земельный участок распространяется ограничение использования объектов капитального строительства, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий (О5). 

Данные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с вышеуказанными требованиями.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО3 в полном объеме поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации г. Бийска, третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были уведомлены надлежащим образом. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что истцу на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: 

<

...> (постановление администрации города Бийска № от 11.09.2014 – л.д.5, свидетельство о регистрации права – л.д. 6, договор передачи 11/16 долей земельного участка в собственность гражданина – л.д.8). 

Вид разрешенного использования земельного участка - для эксплуатации индивидуального жилого дома.

На данном участке расположены два жилых дома, один из которых (площадью 68,8 кв.м, кадастровый №) принадлежит третьему лицу – ФИО2 (л.д.10), второй жилой дом (площадью 49,1 кв.м, кадастровый №) принадлежал истцу (л.д.11). 

Жилой дом, площадью 49,1 кв.м, кадастровый №, принадлежащий истцу, был снесен 

На указанном земельном участке истцом возведен новый жилой дом, площадью. 65,2 кв.м.

В соответствии с п.п.2,4 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Между тем, указанный объект недвижимости возведен истцом без получения соответствующего разрешения на строительство.

Согласно ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Учитывая, что объект, расположенный по адресу: 

<

адрес>, возведен истцом без соответствующих разрешений, данное здание является самовольной постройкой.

Между тем, как следует из разъяснений п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку… Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В соответствии с п.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п.10 ст.40 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. 

Пунктом 1 ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. 

В соответствии с подп.5 п.6, п.10, п.16 ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства. 

В случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление об окончании строительства) с приложением указанных в данном пункте документов (п.16).Согласно подп.1 п.20 ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если параметры построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют указанным в пункте 1 части 19 настоящей статьи предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, направляет уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности. 

В целях оформления прав на выстроенный дом, истец обратился в отдел архитектуры и градостроительства администрации города Бийска с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (л.д.12-13)

Уведомлением № 103/02-05 от 26.03.2020 истцу было указано о несоответствии параметров возведенного объекта индивидуально жилищного строительства установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, в части расположения жилого дома на земельном участке, на который распространяется ограничение использования объектов капитального строительства на территориях, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий (О5) ( л.д.14).

Для выяснения вопроса о том, соответствует ли возведенный объект недвижимости требованиям строительных, противопожарных, градостроительных и иных норм и правил, имеется ли угроза жизни и здоровью граждан в случае сохранения данного объекта недвижимости судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Как следует из заключения экспертов ООО «Независимая экспертная организация «ЭКСПЕРТ-22» возведенная постройка по адресу: 

<

адрес>, является объектом капитального строительства, имеет фундамент, капитальные стены, осуществить его перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба и без изменения основных характеристик строения невозможно. Уровень технического состояния объекта – работоспособное. Категория технического состояния, при которой некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта, норм и стандартов, но имеющиеся нарушения требований не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается. Требуется текущий ремонт с устранением локальных повреждений без усиления конструкций. 

От объекта исследования по адресу: 

<

адрес>, расстояние до границы смежного участка (по адресу: 

<

адрес>) составляет от 2,75 м до 3,15 м (нормативно должно составлять 3,0 м), что является нарушением градостроительных норм. 

Вместе с тем фактически сток с двухскатной крыши объекта исследования по адресу: 

<

адрес>, осуществляется на свой придомовой участок с помощью установленных водостоков, на сторону земельного участка имеющего границы с земельным участком по адресу: 

<

адрес>, слива дождевой воды не происходит, расстояния от объекта исследования до забора достаточно для ремонта и обслуживания забора, препятствий в пользовании смежными земельными участками и строениями, расположенными на данных земельных участках, не создает.

В соответствии с СП 4.13130.2013 (расстояния при степени огнестойкости и класс конструктивной пожарной опасности жилых и общественных зданий) выявлено нарушение противопожарного расстояния между объектами, расположенными по адресу: 

<

адрес>, и по адресу: по адресу: 

<

адрес>, которое должно составлять минимум 15 м, а фактически составляет – 6,5 м.. 

Вместе с тем в соответствии с СП 55.13330.2016 п.7.9 «Степень огнестойкости и класс конструктивной пожарной опасности не нормируется для одноэтажных и двухэтажных домов», в соответствии с п. 6.5.6 СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» «к домам высотой до двух этажей включительно требования по степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности не предъявляются», в соответствии с СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» у исследуемого объекта, достаточно геометрических параметров эвакуационных путей, так же у объектов есть возможность для подъезда пожарных автомобилей, следовательно, объект исследования (жилой дом) по адресу: РФ, 

<

адрес>, соответствует действующим противопожарным нормам. 

Кроме того, в ходе судебного заседания был допрошен эксперт Рева В.В., который пояснил, что устранение имеющегося нарушения возможно при заключении собственниками соглашения о группировании указанных жилых домов. В соответствии с СП 4.13130.2013 допускается группировать и блокировать жилые дома на 2-х соседних участках при однорядной застройке. 

Согласно представленному истцом соглашению, собственники жилых домов, расположенных по адресу: 

<

адрес>, и по адресу: по адресу: 

<

адрес>, заключили настоящее соглашение о группировке данных жилых домов, устранив тем самым, вышеуказанные нарушения противопожарных правил (л.д.140). 

Учитывая вышеизложенное, следует, что что постройка, расположенная по адресу: 

<

адрес>, параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимися в иных документах, в том числе, Правилам землепользования и застройки муниципального образования город Бийск, Генерального плана городского округа – город Бийск, на момент возведения объекта недвижимости и в настоящее время соответствует.

Объект исследования угрозу жизни и здоровью гражданам, находящимся как в самом здании, так и иным лицам, в том числе лицам, находящимся в помещениях, расположенных на соседних земельных участках, а также лицам на территории смежных земельных участков, не создает, как и не создает препятствий в пользовании смежными земельными участками и строениями, расположенными на данных земельных участках. 

Жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, расположен на земельном участке, на который распространяется ограничение использования объектов капитального строительства на территориях, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий (О5).

Однако перечисленные ограничения возникли в 2012 году, то есть после приобретения истцом в собственность земельного участка и жилого дома (впоследствии снесенного) по договору купли-продажи от 25.12.1986. 

Данные ограничения противоречат виду разрешенного использования земельного участка, указанного кадастровой выписке, согласно которой вид разрешенного использования – земельные участки, предназначенные для эксплуатации жилого дома ( земли под домами индивидуальной жилой застройки). Категория земель – земли населенных пунктов.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Поскольку на момент приобретения в 2010 году жилого дома (впоследствии снесенного) и возведения взамен снесенного нового дома, собственники земельного участка не могли знать об указанных в Правилах землепользования и застройки муниципального образования город Бийск, утвержденных решением Думы от 17.02.2012 г. № 803, ограничениях, изложенные ограничения не могут являться основанием для признания возведенного истцами жилого дома самовольной постройкой.

Следовательно, за истцом может быть признано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 65,2 кв.м, в состоянии, указанном в техническом плане здания от 28 мая 2020 года.

Учитывая, что в данном случае самовольная постройка не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует всем необходимым нормативным требованиям, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования истца, и признать право собственности истца на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 ФИО20 удовлетворить.

Признать за ФИО1 ФИО21 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 65,2 кв.м, в состоянии, указанном в техническом плане здания от ДД.ММ.ГГГГ, составленном кадастровым инженером Пфейфер ФИО22. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Г. Елясова