дело № 2-1655/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2020 года г. Воскресенск

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Ильина С.М.,

при секретаре судебного заседания Серовой К.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1655/2020 по уточненному иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ № 3 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначение досрочной страховой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ № 3 по Воскресенскому муниципальному району Московской области, уточнив требования, просит признать незаконным решение от 17.12.2019 г. об отказе назначения досрочной страховой пенсии по старости в части исключения из специального педагогического стажа периодов прохождения курсов повышения квалификации 14.12.2007 г., 19.12.2007 г., 24.12.2007 г., 30.01.2008., 05.02.2008 г. 08.09.2008 г., 16.11.2009 г. по 18.11.2009 г., с 07.12.2009 г. по 09.12.2009 г., с 16.11.2001 г. по 19.11.2011 г., период работы в должности библиотекаря с педагогической нагрузкой с 25.08.1992 г. по 29.08.1996 г. в Цыбинской средней общеобразовательной школе; установить дату выработку специального стажа 25 лет по состоянию на 22.03.2019 г.; обязать ответчика включить в ее специальный стаж спорные периоды и назначить ей пенсию с 25.112019 г. 

В обоснование заявленных требований указала, что она 25.11.2019 г. обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ № 3 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ-УПФ РФ № 3 по г. Москве и Московской области от 17.12.2019 г. ей было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия необходимого льготного стажа, так как её специальный стаж составляет 21 год 07 месяцев 08 дней. Считая данное решение ответчика нарушающим её права, истец обратилась в суд с настоящим иском. 

В судебное заседание истец, извещенная о судебном заседании надлежащим образом, не явилась, представила в суд заявление, в котором просила рассмотреть дело без ее участия.

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь ч.5 ст. 167 ГПК РФ, рассматривает дело в отсутствие неявившегося истца.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ-УПФ РФ № 3 по г. Москве и Московской области не явился, извещен надлежащим образом о судебном заседании, каких-либо ходатайств, возражений в суд не представил, об отложении дела не просил. 

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь ч.4 ст. 167 ГПК РФ, рассматривает дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Представитель третьего лица, не заявляющее самостоятельных требований, Цыбинская средняя общеобразовательная школа, в суд не явился, извещен надлежащим образом о судебном заседании, каких-либо ходатайств, отзывов на иск в суд не представил, об отложении дела не просил.

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь ч.3 ст. 167 ГПК РФ, рассматривает дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.

Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами истца, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Суд приходит к выводу о незаконности принятого решения в части незачета вышеуказанных периодов в специальный стаж истца по следующим основаниям.

Положения ст. 39 Конституции Российской Федерации гласят: каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 45 Конституции Российской Федерации, государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» №400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

Согласно ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 01.10.2019) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона (мужчинам достигшие возраста 60 лет, и женщинам, достигшим возраста 55 лет), лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста; списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность (в периоды предшествующие и последующие курсам повышения квалификации истец осуществляла трудовую деятельность в школе, что подтверждается материалами дела.

Право лица на назначение досрочной пенсии по старости на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данного периода, фактически носящего вынужденный характер, из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении.

Суд не может согласиться с указанными доводами спорного решения ГУ- ГУ УПФ РФ № 3 по г. Москве и Московской об отсутствии оснований включения спорных периодов, в том числе периода работы в должности библиотекаря с педагогической нагрузкой с 25.08.1992 г. по 29.08.1996 г. в Цыбинской средней общеобразовательной школе, в льготный трудовой стаж по причине того, что наименование должности «библиотекарь с педагогической нагрузкой» не квалифицированы как стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку указанные доводы опровергнуты представленными в материалы дела доказательствами и противоречат Постановлению Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1067, которым установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего постановления. Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 г.

Так пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, начиная с 01.09.2000 г. в должностях и учреждениях. Указанных в списке при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрена должность учителя, по которой требования полной ставки на период работы истца отсутствует. 

Факт трудовой педагогической деятельности ФИО1 в Цыбинской средней общеобразовательной школе с 25.08.1992 г. по 29.08.1996 г. подтвержден истцом документарно, ответчиком не опровергнут, потому признается доказанным.

Работник не может быть лишен права на включение указанных спорных периодов в страховой стаж, только по причине отсутствие прямого наименование должности в вышеназванных Списках.

Данная позиция подтверждается положениями Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Так в п. 16. Пленума сказано: в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Поскольку при включении истцу в специальный стаж указанных выше периодов работы у нее возникает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ввиду наличия необходимого льготного стажа, суд считает необходимым обязать ГУ-УПФ РФ № 3 по г. Москве и Московской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с 28.05.2020 года. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ № 3 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначение досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение №12/392 ГУ-УПФ РФ № 3 по г. Москве и Московской области от 17.12.2019 г. об отказе назначения досрочной страховой пенсии по старости в части исключения из специального педагогического стажа ФИО1 периодов прохождения курсов повышения квалификации 14.12.2007 г., 19.12.2007 г., 24.12.2007 г., 30.01.2008., 05.02.2008 г. 08.09.2008 г., 16.11.2009 г. по 18.11.2009 г., с 07.12.2009 г. по 09.12.2009 г., с 16.11.2001 г. по 19.11.2011 г., период работы в должности библиотекаря с педагогической нагрузкой с 25.08.1992 г. по 29.08.1996 г. в Цыбинской средней общеобразовательной школе.

Установить ФИО1 дату выработку специального стажа 25 лет по состоянию на 22.03.2019 г.

Обязать ответчика включить в специальный стаж ФИО1 спорные периоды и назначить ей страховую пенсию с 25.112019 г., в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» №400-ФЗ, с учетом положений Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" от 03.10.2018 N 350-ФЗ

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд Московской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 

<

дата>.

Судья С.М. Ильин