Дело № 5-238/2024 

Поступило в суд 18.10.2024

УИД 54RS0001-01-2024-008888-96 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Новосибирск 18 октября 2024 года

Судья Дзержинского районного суда г.Новосибирска Кузьмина Татьяна Владимировна (630015, ..., каб.403), с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, ..., ранее привлеченного к административной ответственности за административные правонарушения в сфере нарушения миграционного законодательства:

22.04.2024 – Мошковским районным судом ... по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ к штрафу 40000 руб., штраф оплачен 17.06.2024,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

18.10.2024 в Отделе полиции № 5 «Дзержинский» УМВД России по г.Новосибирску по адресу г.Новосибирск, Дзержинский район, пр.Дзержинского, д.36 был установлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, а именно, въехал 03.08.2023 в РФ в безвизовом порядке, 22.04.2024 был привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 40000 рублей, однако из РФ ФИО1 не выехал, начиная с 04.05.2024 по настоящее время (по 16.10.2024) находится на территории РФ с нарушением режима пребывания в Российской Федерации, без документов, подтверждающих право на пребывание, при этом в его действиях не содержится признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, 03.08.2023 приехал в Россию к жене и детям, которые являются гражданами РФ, с 03.08.2023 по 31.10.2023 он был зарегистрирован по адресу СНТ ..., ..., в дальнейшем регистрацию не продлевал, патент не оформлял, 22.04.2024 Мошковским районным судом Новосибирской области был вынесен административный штраф 40000 рублей, штраф он оплатил, но не смог выехать так как не было денег. В РФ у него жена и дети, в г.Кемерово в собственности есть доля в частном доме. За получением разрешения на временное пребывание или вида на жительство не обращался. 16.10.2024 пошел в парикмахерскую, но был остановлен инспектором ДПС и доставлен в отдел полиции. Просит не выдворять его из РФ, имеет деньги на покупку билета, чтобы уехать самостоятельно. 

Совершение ФИО1 административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела:

протоколом об административном правонарушении ... от 18.10.2024, составленным в отношении ФИО1 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ; 

объяснениями ФИО1 от 18.10.2024, которые по своему содержанию аналогичны объяснениям в судебном заседании;

копией паспорта на имя ФИО1, которым подтверждено, что он является гражданином Таджикистана; 

справкой информационной базы данных и копей постановления Мошковского районного суда Новосибирской области от 22.04.2024, согласно которым ФИО1, привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа 40000 руб., постановление вступило в законную силу 03.05.2024, штраф оплачен 17.06.2024;

карточкой учета мигранта, в которой указано, что 03.08.2023 ФИО1 въехал в РФ, сведения о регистрации по месту пребывания, о получении патента и выезде из РФ отсутствуют;

рапортом инспектора ГИБДД России по Новосибирской области о том, что 16.10.2024 был обнаружен гражданин Таджикистана ФИО1, который находится на территории РФ с нарушением миграционного законодательства.

Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, находит установленной виновность ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения. 

В соответствии с ч.1 ст.27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и место жительства.

Данные права в силу ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.33 указанного Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Статья 5 указанного Закона определяет сроки временного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации на законных основаниях. 

Так, абз.2 ч.1 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определяет, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом, при этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать 90 суток. 

В силу ч.2 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст.33.1 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст.13.2 настоящего Федерального закона.

Федеральные законы Российской Федерации «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации» обязывают иностранного гражданина выехать из Российской Федерации, соблюдать правила миграционного учета, предоставлять принимающей стороне необходимые документы (паспорт и миграционную карту) для осуществления миграционного учета.

На основании представленных документов судья находит доказанным, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1 нарушил указанные правовые нормы, поскольку 03.08.2023 ФИО1 въехал в РФ и пребывает в РФ до настоящего времени.

22.04.2024 ФИО1 был привлечен к административной ответственности Мошковским районным судом Новосибирской области по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа 40000 руб., однако после вступления в законную силу указанного постановления он не оформил документы, разрешающие ему находиться на территории Российской Федерации, а именно, патент и регистрацию по месту пребывания, таким образом, начиная с 04.05.2024 он вновь нарушает режим пребывания в Российской Федерации, поскольку находится без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

ФИО1 в период с 04.05.2024 по день задержания 16.10.2024 срок временного пребывания в установленном законом порядке не продлил, визу он не оформил, документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, в компетентные органы не сдал, с заявлением о выдаче уведомления о приеме в гражданство Российской Федерации как носителя русского языка либо о выдаче вида на жительство не обратился, в Российской Федерации он не учится и не работает, трудовой договор не заключил, патент не оформил. 

Таким образом, при рассмотрении дела судьей установлено, что ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, поскольку у него отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации. 

В действиях ФИО1 признаков уголовно наказуемого деяния не содержится.

Составителем протокола ФИО1 также вменено, что он нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении разрешенного срока пребывания в России. Однако из постановления Мошковского районного суда Новосибирской области от 22.04.2024 следует, что за уклонение от выезда из России по истечении установленного законом срока пребывания ФИО1 уже был привлечен к административной ответственности, в связи с чем данный признак объективной стороны вменен излишне и подлежит исключению из описания события правонарушения. 

Действия ФИО1 судья правильно квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять указанным в них сведениям не имеется. 

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении и освобождения ФИО1 от административной ответственности судья не усматривает.

При назначении административного наказания ФИО1 судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, продолжительность проживания в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных российском законодательством, род деятельности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Как обстоятельства, смягчающие ответственность ФИО1, судьей учитывается признание вины, наличие несовершеннолетних детей. 

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, судьей не установлено.

Принимая во внимание обстоятельства совершенного административного правонарушения, учитывая данные о личности ФИО1, судья приходит к выводу о необходимости назначения ему наказания в виде административного штрафа в пределах санкции статьи с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном контролируемом порядке, поскольку данная мера отвечает требованиям справедливости и соразмерности наказания, индивидуализации административной ответственности, а также соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим ФИО1, так и другими лицами. Оснований для выдворения ФИО1 путем самостоятельного контролируемого выезда не имеется, поскольку он в России не трудоустроен, проживает без регистрации длительное время, о чем сам пояснил в ходе рассмотрения протокола, что также объективно подтверждено совокупностью исследованных доказательств. 

Оснований для неназначения административного выдворения не имеется, так как данный вид наказания является обязательным в соответствии с санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. ФИО1 на протяжении длительного времени надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания не предпринял, что свидетельствует об игнорировании им установленного в России правопорядка. Основания утверждать, что в результате судебного постановления будет нарушено его право на личную и семейную жизнь, отсутствуют. 

Так, из представленной копии паспорта ФИО2 следует, что брак между ней и ФИО1 расторгнут и прекращен 06.12.2022, взаимоотношения с с детьми он может поддерживать путем телефонных переговоров, а также посредством мессенджеров в сети Интернет. 

Законных оснований для замены выдворения на штраф в порядке, установленном ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ, не имеется, при этом судья учитывает продолжительность проживания ФИО1 в Российской Федерации с нарушением правового режима, отсутствие легального дохода на территории Российской Федерации, его поведение, свидетельствующее о нежелании оформлять законность своего пребывания в России после привлечения к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ, когда ему уже заменялось выдворение штрафом, но ФИО1 должных выводов для себя не сделал.

В соответствии с ч.5 ст.3.10 КоАП РФ и ч.1 ст.27.19.1 КоАП РФ, в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации к ФИО1 следует применить содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", на срок до 90 суток, начиная с момента фактического задержания – 16.10.2024. Данный срок в последующем может быть продлен в порядке, предусмотренном ч.2 ст.27.19.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.32.9 КоАП РФ постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации может быть приведено к немедленному исполнению при наличии у иностранного гражданина документов, удостоверяющих его личность, денежных средств для приобретения проездных документов, а также ходатайства иностранного гражданина о приведении постановления к немедленному исполнению. 

ФИО1 представил письменное ходатайство о незамедлительном исполнении постановления в части выдворения. Данное ходатайство может быть удовлетворено, поскольку у ФИО1 имеется действующий паспорт, личность его установлена, он имеет денежные средства для приобретения билета, о чем пояснил при рассмотрении дела, то есть, требования закона соблюдены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья 

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ..., паспорт ... выданный ..., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном контролируемом порядке.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа УФК по ... (ГУ МВД России по ...), ИНН 

<

***>, КПП 540601001, ОКТМО 50701000, счет получателя платежа 03..., банк получателя Сибирское ГУ Банка России по ..., Сибирское ГУ Банка России // УФК по ..., БИК 015004950, счет получателя 40..., КБК 188..., УИН 18....

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Исполнение настоящего постановления в части административного выдворения возложить на судебных приставов ГУ ФССП по Новосибирской области. До выдворения содержать ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан Главного управления МВД России по Новосибирской области (

<

...>) либо ином учреждении, но не более 90 суток со дня вынесения постановления.

Исчислять срок содержания ФИО1 в центре временного содержания иностранных граждан с 16.10.2024 с 18 час.50 мин.. 

Постановление может быть обжаловано в Новосибирском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: (подпись) (подпись) ФИО3