УИД № 75RS0010-01-2020-000772-98

Дело № 5-548/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

674650, Забайкальский край, Забайкальский район, 

пгт. Забайкальск, ул. Комсомольская, 24 «а»

пгт. Забайкальск 26 мая 2020 года

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Андреева Елена Валерьевна, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении № 5-548/2020 (№ 10719000-1544/2019) в отношении гражданки РФ ФИО1, 

<

данные изъяты> привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 и ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершила административные правонарушения, выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, а также в несоблюдении запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию.

08.11.2019 года с 07 часов 05 минут в зале «Въезд в РФ» таможенного поста 

<

данные изъяты> Читинской таможни совершались таможенные операции и проводился таможенный контроль сопровождаемого багажа, перемещаемого гражданкой РФ ФИО1, которая пассажирскую таможенную декларацию не предъявила, на устный вопрос о наличии товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию, либо запрещённых или ограниченных к ввозу на таможенную территорию ЕАЭС, ответила отрицательно.

В результате досмотра багажа, находящегося при гражданке ФИО1 обнаружен товар, который в соответствии с заключением эксперта (л.д. 46-51) идентифицирован как: платья (сарафаны) детские – 6 шт., шапки женские – 10 шт., юбки детские – 7 шт., шарфы (палантины) женские – 9 шт., митенки детские спортивные – 4 пары. Общий вес товара составил – 10,0 кг.

Рыночная стоимость товаров составила 28 881 рубль 10 копеек.

В ходе административного расследования устанавливалась таможенная стоимость предмета административного правонарушения, сведения о которой предоставлены отделом контроля таможенной стоимости Читинской таможни. Согласно представленной информации, составлена служебная записка о таможенной стоимости предмета административного правонарушения, согласно которой таможенная стоимость товара составила 23 046 рублей 62 копеек (л.д. 58-60).

Вышеуказанный товар изъят и помещен на ответственное хранение в КХВД № 6 Читинской таможни. 

По данному факту Читинской таможней возбуждено дело об административном правонарушении, проведено административное расследование, по результатам которого 08 апреля 2020 года в отношении гражданки ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 и ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. На основании определения от 22 апреля 2020 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в суд. 

Надлежащим образом извещенная о дате судебного заседания, в указанное время ФИО1 в судебное заседание не явилась, причину неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении дела в суд не поступало.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ при вышеизложенных обстоятельствах, суд находит возможным рассмотрение административного материала в отношении ФИО1 в её отсутствие.

Опрошенная в качестве лица, в отношении которого ведется производство по делу об административных правонарушениях, ФИО1 вину в совершении административных правонарушений признала, пояснила, что данный товар ей не принадлежит и перемещается ею по просьбе гражданина КНР за вознаграждение. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского Экономического союза (далее ТК ЕАЭС) все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС; товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 25 ст. 2 ТК ЕАЭС незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза признается: 

- перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах

- либо с сокрытием от таможенного контроля;

- либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров;

- либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

В соответствии с п. 46 ст. 2 ТК ЕАЭС, «товары для личного пользования» - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме. Таможенное декларирование в письменной форме допускается:

1) при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита;

2) в отношении товаров для личного пользования;

3) в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях;

4) в отношении транспортных средств международной перевозки;

5) при использовании в качестве таможенной декларации транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной;

6) в иных случаях, определяемых Комиссией и законодательством государств-членов о таможенном регулировании в случаях, предусмотренных Комиссией.

В соответствии со ст. 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации:

1) декларация на товары;

2) транзитная декларация;

3) пассажирская таможенная декларация;

4) декларация на транспортное средство.

Декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС - при таможенном декларировании припасов.

Транзитная декларация используется при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.

Пассажирская таможенная декларация используется при таможенном декларировании товаров для личного пользования, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС - при помещении товаров для личного пользования под таможенную процедуру таможенного транзита.

Декларация на транспортное средство используется при таможенном декларировании транспортных средств международной перевозки, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при таможенном декларировании припасов.

Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

В соответствии с п. 7 ст. 109 ТК ЕАЭС подача декларации на товары не сопровождается представлением таможенному органу документов, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, за исключением случаев, когда подача декларации на товары на бумажном носителе сопровождается предоставлением таможенному органу документов, подтверждающих полномочия лица, подающего декларацию на товары, если иное не установлено законодательством государств – членов о таможенном регулировании. 

Законодательством государств-членов может быть предусмотрено право декларанта представлять до подачи декларации на товары или после подачи декларации на товары до выпуска товаров документы, подтверждающие сведения о происхождении товаров, соблюдении запретов и ограничений, если сведения о таких документах и (или) сведения из них не могут быть получены таможенным органом, а также может быть установлен порядок представления указанных документов.

В нарушение ст.ст. 9, 105, 106 ТК ЕАЭС товар, перемещаемый через таможенную границу ЕАЭС ФИО1 подлежащий декларированию, перемещался через таможенную границу ЕАЭС с не декларированием по установленной, а именно письменной форме. ФИО1 обязанности, установленные статьями 9, 105, 106 ТК ЕАЭС не выполнила, не заявила в таможенной декларации сведений о товаре, перемещаемом ею через таможенную границу Союза.

Инспектор таможни, исходя из заявления ФИО1, в котором установлено, что она перемещает товар не для личного пользования, признал, что данный товар перемещается ФИО1 не для личного пользования.

В силу ч. 1 ст. 7 ТК ЕАЭС, товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

На основании п. 10 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, «запреты и ограничения» - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

Согласно служебной записке ОТН, ПТ и ТО Читинской таможни от 01.04.2020 г. № 20-19/0474, перемещаемые гражданкой РФ ФИО1, товары: «платье» должно классифицироваться в товарной подсубпозиции 6209 30 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС; «шапка» должна классифицироваться в товарной подсубпозиции 6505 00 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС; «юбка» должна классифицироваться в товарной подсубпозиции 6111 30 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС; «шарф» должен классифицироваться в товарной подсубпозиции 6117 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС; «митенки» должны классифицироваться в товарной подсубпозиции 6111 30 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС;

Согласно данной служебной записки изъятый у гражданки ФИО1, товары: «платье», «юбка», «митенки» попадают под действия Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» (ТР ТС 007/2011), «шапка», «шарф» попадают под действия Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (ТР ТС 017/2011), которыми осуществляется в форме декларирования о соответствии или сертификации. 

Учитывая изложенное, при ввозе на таможенную территорию Союза данного товара одновременно с декларацией на товары ФИО1 было необходимо представить декларацию о соответствии на ввозимый товар или сертификат соответствия. 

В соответствии с вышеизложенным, декларация о соответствии, сертификат соответствия на указанный товар, либо иные документы, подтверждающие соблюдение предусмотренных запретов и ограничений, ФИО1 при ввозе на территорию таможенного Союза должностному лицу таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни не были представлены.

Вина ФИО1 в совершении административных правонарушений подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: актом таможенного досмотра (л.д. 19), из которого следует, что в результате таможенного досмотра выявлен незадекларированный товар; согласно решения о неотнесении товаров к товарам для личного пользования от 08.11.2019 года (л.д. 21-22), согласно протоколу опроса свидетеля (л.д. 32-34), обнаруженный у ФИО1 товар был изъят и упакован; протоколом изъятия вещей и документов (л.д. 12-15); согласно акту помещения на хранение (л.д. 16) вышеуказанный товар был изъят и помещен на хранение; согласно заключению эксперта (л.д. 46-51), установлено наименование товара, явившегося предметом административного правонарушения, в соответствии со служебной запиской от 01.04.2020 года № 20-19/0474 (л.д. 56-57) при выпуске данного товара необходимо предоставление декларации о соответствии, или сертификата соответствия. 

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 16.2 и ст. 16.3 КоАП РФ, то есть в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, а также в несоблюдение запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию, полностью доказана, поскольку ФИО1 нарушила требования п. 25 ст. 2 ТК ЕАЭС, пытаясь незаконно переместить товары через таможенную границу Союза путем не декларирования товаров. Недекларирование ФИО1 по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, в соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС, явилось нарушением требований ТК ЕАЭС. Согласно ст. 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, в том числе относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений. 

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ и по ст. 16.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно ст. 16.3 КоАП РФ, несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает признание вины по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, совершение правонарушений впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. 

С учётом конкретных обстоятельств дела, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, суд считает возможным применить к правонарушителю наказание в виде конфискации товаров народного потребления, явившихся предметом административного правонарушения.

Издержки за хранение предмета административного правонарушения отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 и ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 16.2 и ст. 16.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание с учетом положений ч. 2 ст. 4.4. КоАП РФ в виде конфискации предметов правонарушения: платьев (сарафан) детских – 6 шт., шапок женских – 10 шт., юбок детских – 7 шт., шарфов (палантинов) женских – 9 шт., митенок детских спортивных – 4 пар, общим весом 10,0 кг.

Исполнение постановления в части конфискации перечисленного выше товара возложить на таможенный орган. 

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения его копии в Забайкальский краевой суд, путём подачи апелляционной жалобы через Забайкальский районный суд Забайкальского края.

Судья 

Забайкальского районного суда

Забайкальского края Е.В. Андреева