ВЕРХОВНЫЙ СУДРЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Уфа 12 сентября 2019 года

Исполняющий обязанности заместителя Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан Гизатуллин А.А., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении (дело поступило 13 августа 2019 года) жалобу ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 5 по Калининскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 18 марта 2019 года и решение судьи Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 29 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 5 по Калининскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 18 марта 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 29 апреля 2019 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с вынесенными по делу судебными постановлениями, ФИО1 обжалует их в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.12 КоАП РФ, просит отменить ввиду незаконности и необоснованности, производство по делу прекратить. 

Проверив материалы дела, исследовав доводы заявителя, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.

В соответствии с ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 25 и ч. 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» и подтверждаются соответствующими документами о государственной регистрации прав.

Согласно п. 5 ст. 71 Земельного кодекса РФ должностные лица органов государственного земельного надзора имеют право осуществлять плановые и внеплановые проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации (пп. 1), выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки (пп. 5).

Как усматривается из материалов дела, 31 августа 2018 года государственным инспектором Республики Башкортостан по использованию и охране земель ФИО3 заявителю выдано предписание № ВнГр-4994 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации, выразившегося в использовании им земельного участка по адресу: адрес, около адрес, кадастровый №..., общей площадью ... м2, в отсутствие правоустанавливающих документов. Срок исполнения предписания установлен до 31 января 2019 года.

20 февраля 2019 года на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Росреестра по Республике Башкортостан ФИО2 от 04 февраля 2019 года проведена внеплановая документарная проверка выполнения ФИО1 вышеприведенного предписания.

По результатам проверки установлено, что предписание должностного лица № ВнГр-4994 от 31 августа 2018 года не исполнено.

Указанное нарушение отражено в акте проверки № ВнГр-531 от дата, и послужило основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно:

протоколом об административном правонарушении от дата с письменным объяснением ФИО1: «Продолжаю искать архивные данные, чтобы взять участок в аренду» (л.д. 4 - 7); 

актом проверки № ВнГр-531 от дата, полученного ФИО1 в тот же день (л.д. 8 - 11);

копией предписания № ВнГр-4994 от дата, полученного ФИО1 в тот же день (л.д. 12 - 15);

копией распоряжения № ВнГр-531 от дата о проведении внеплановой документарной проверки, с которым ФИО1 ознакомлен дата (л.д. 16 - 17);

актом административного обследования объекта земельных отношений №... от дата (л.д. 27 – 29);

копией определения главного государственного инспектора Республики Башкортостан по использованию и охране земель ФИО5 от дата об отклонении ходатайства ФИО1 о продлении срока исполнения предписания № ВнГр-4994 от дата (л.д. 31 – 32).

Доказательств принятия ФИО1 в установленный срок исчерпывающих необходимых и возможных мер для устранения выявленного нарушения земельного законодательства в материалах дела не имеется, заявителем не представлено, судебными инстанциями не добыто.

Установив обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

С выводами мирового судьи обоснованно согласился судья Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан.

Довод заявителя о том, что земельным участком пользовались его родители, с 1959 года, построили на нем баню, хозблок, туалет, адрес перешла к нему в порядке наследования, не влечет удовлетворение жалобы. Правоустанавливающие документы на упомянутый выше земельный участок ФИО1 не оформил, продолжая его использовать.

Доводы жалобы направлены на переоценку установленных, проверенных и надлежаще исследованных мировым судьей и судьей районного суда обстоятельств дела и представленных доказательств, оснований для которой по материалам дела не имеется. Выводы судей о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, являются мотивированными и обоснованными.

Данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости мирового судьи при рассмотрении дела, судьи районного суда при рассмотрении жалобы, не представлено, каких-либо неустранимых сомнений в виновности должностного лица в материалах дела также не имеется. Таким образом, принцип презумпции невиновности при производстве по делу об административном правонарушении нарушен не был.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей с участием заявителя. Жалоба судьей районного суда рассмотрена с участием ФИО4 и его защитника ФИО7

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену судебных постановлений, по делу не допущено.

Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления мирового судьи судебного участка № 5 по Калининскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 18 марта 2019 года в части размера назначенного административного штрафа.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Принимая во внимание пенсионный возраст ФИО1, его имущественное положение, считаю возможным снизить размер административного штрафа до 5000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № 5 по Калининскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 18 марта 2019 года изменить, указав на назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

В остальном постановление мирового судьи судебного участка № 5 по Калининскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 18 марта 2019 года и решение судьи Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 29 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместители.

Повторная подача жалобы по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.

Исполняющий обязанности

заместителя Председателя 

Верховного Суда

Республики Башкортостан А.А. Гизатуллин 

Справка:

мировой судья Баландина О.В.

федеральный судья Тухбатуллина Л.Х.

№ 44а-1443/19