Судья Монгуш С.Ш. Дело № 5-1-11/2025 (12-69/2025)

РЕШЕНИЕ

г. Кызыл 21 июля 2025 года 

Судья Верховного Суда Республики Тыва Железнякова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя администрации муниципального района «Тере-Хольский кожуун Республики Тыва» М. на постановление Кызылского районного Республики Тыва (постоянное судебное присутствие в с. Кунгуртуг Тере-Хольского района) от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя администрации муниципального района «Тере-Хольский кожуун Республики Тыва» М., 

УСТАНОВИЛА:

постановлением Кызылского районного Республики Тыва (постоянное судебное присутствие в с. Кунгуртуг Тере-Хольского района) от 28 марта 2025 года председатель администрации муниципального района «Тере-Хольский кожуун Республики Тыва» М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа с применением положений части 2.2 статьи 4.1 названного Кодекса в размере 25 000 рублей.

Не согласившись с постановлением судьи, председатель администрации муниципального района «Тере-Хольский кожуун Республики Тыва» М. подал жалобу в Верховный Суд Республики Тыва, в которой просит постановление судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения или дать предупреждение за впервые совершенное административное правонарушение. 

Председатель администрации муниципального района «Тере-Хольский кожуун Республики Тыва» М. в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом.

В судебном заседании представитель Управления Росгвардии по Республике Тыва ФИО1 просила отказать в удовлетворении жалобы.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему. 

Частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственности за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 названного Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Протоколом совместного заседания антитеррористической комиссии и оперативного штаба в Республике Тыва от 27 декабря 2021 года утвержден Перечень мест массового пребывания людей на территории Республики Тыва, в который включено здание администрации Тере-Хольского района Республики Тыва, расположенное по адресу: **.

Решением Хурала представителей муниципального района «Тере-Хольский кожуун Республики Тыва» от 14 марта 2023 года № председателем администрации муниципального района «Тере-Хольский кожуун Республики Тыва» назначен М. (л.д. 9).

ФГКУ «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Тыва» проведена проверка соблюдения законодательства в сфере антитеррористической защищенности места массового пребывания людей - здания администрации Тере-Хольского района. В ходе проверки установлено, что в нарушение положений Федерального закона "О противодействии терроризму", постановления Правительства Российской Федерацииот 25 марта 2015 года № 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)", администрация Тере-Хольского Республики Тыва, возглавляемая председателем администрации М., не выполнила мероприятия, направленные на разработку паспорта безопасности здания администрации Тере-Хольского района, расположенного по адресу: **.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения судьёй председателя администрации Тере-Хольского кожууна Республики Тыва М. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания судья районного с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, пришел к выводу о возможности применения положений части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определив размер административного штрафа в 25 000 рублей.

Вместе с тем, судьей районного суда не учтено следующее.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, в случае совершения должностным лицом правонарушения вышеприведенные положения подлежат применению лишь при установлении санкцией соответствующей статьи административного штрафа в размере не менее пятидесяти тысяч рублей.

Санкцией части 1 статьи 20.35 КоАП РФ установлен административный штраф для должностных лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, в связи с чем положения части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ применены быть не могут.

Допущенные судьей районного нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части назначения наказания должностному лицу имеют фундаментальный, принципиальный характер, повлияли на исход дела и привели к неправильному разрешению дела.

Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление судьи Кызылского районного суда Республики Тыва от 28 марта 2025 года нельзя признать законным, оно подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении судье районного суда следует учесть изложенное в настоящем решении и, правильно применив нормы материального и процессуального права, дав оценку доводам жалобы, поданной в Верховный Суд Республики Тыва, вынести законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Тыва

РЕШИЛА:

постановление судьи Кызылского районного суда Республики Тыва (постоянное судебное присутствие в с. Кунгуртуг Тере-Хольского района) от 28 марта 2025 года отменить. 

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя администрации муниципального района «Тере-Хольский кожуун Республики Тыва» М. направить на новое рассмотрение в Кызылский районный суд Республики Тыва (постоянное судебное присутствие в с. Кунгуртуг Тере-Хольского района).

Решение вступает в законную силу со дня его принятия. 

Судья С.А. Железнякова