К делу №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 10 июня 2021 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе: 

председательствующего судьи Коблева С.А.,

при секретаре Бабенко Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуЛишняк В,А. к администрации муниципального образования Темрюкский район о признании права собственности на объекты недвижимости, по встречному исковому заявлению администрации муниципального образования Темрюкский район к Лишняк В,А. об освобождении земельного участка и сноса хозяйственных построек,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к администрации МО Темрюкский район с иском о признании права собственности на недвижимое имущество, находящееся по адресу: 

<

адрес> восточная часть:хозяйственный блок (хозпостройку) из стенового бетонного блока размером 9,5 м х 3,47 м, площадью 32,3 кв.м, (сауна, предбанник с душевой, комната отдыха, туалет);гараж из стенового бетонного блока размером 5,00 м х 3,42 м, площадью 14,3 кв.м;бетонный фундамент под садовый домик размером 6,0 мх 6,0 м, площадью 36,0 кв.м, с устройством фундамента для межкомнатных перегородок;цоколь из камня на фундаменте для садового домика размером 6,0 м х 6,0 м, площадью 36,0 кв.м;два бетонных бассейна для воды;двое ворот металлических с двумя металлическими калитками;изгородь из железобетонного кола и металлической сетки, ограждающей земельный участок; два навеса из бетонного блока, пристроенных к хозяйственному блоку.

Требования мотивированы тем, что постановлением главы администрации Краснострельского сельского 

<

адрес> рынокстроительство садового домика в соответствии с разрешением Краснострельского с\совета от ДД.ММ.ГГГГ № на земельном участке с размерами: по фасаду - 24.0 м.; по левой меже - 76.2 м.; по задней меже - 21.7 м.; по правой меже54.7+15.3 м, план утвержден Главным архитектором района.Управлением архитектуры и градостроительства разработан проект садового домика с размерами:жилой комнаты, площадью 16.77 кв.м.; кухней, площадью 6.87 кв.м.; верандой, площадью 9.93 кв.м.В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.В соответствии с разрешенными документами и строительством и иными правоустанавливающими документамина предоставленном земельном участке истцом возведены (под ключ):гараж из стенового бетонного блока, размером 5.00 м х 3.42 м, площадью 14,3 кв.м;хозяйственный блок (хозпостройка) из стенового бетонного блока, размером 9,5 м х 3,47 м, площадью 32.3 кв.м, (сауна, предбанник с душевой, комната отдыха, туалет);залит бетонный фундамент под садовый домик, размером 6,0 мх 6,0 м, площадью 36,0 кв.м, с устройством фундамента для межкомнатных перегородок;возведен цоколь из камня на фундаменте для садового домика размером 6,0 м х 6,0 м, площадью 36,0 кв.м;устроены два бассейна для воды;ворота металлические с металлической калиткой;участок огорожен изгородью из железобетонного кола и металлической сетки; два навеса.Для государственной регистрации земельной участка с находящимися на нем строениями, истец обратился с заявлением в Темрюкский отдел Управления Росреестра по 

<

адрес>.Решением от ДД.ММ.ГГГГ №истцу отказано в государственной регистрации земельного участка по основаниям отсутствия сведений о категории указанного земельного участка. Вместе с тем, спорный земельный участок, сохраняется за ним на праве пожизненной наследуемого владения в соответствии с ч. 1 ст. 21 ЗК РФ.Ранее, в ходе рассмотрения судом иска о признании права собственности на земельный участок, было установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с разрешенным на тот период строительством, и иными правоустанавливающими документами, на предоставленном истцу земельном участке, им возведены перечисленные выше строения, которыми ондобросовестно, открыто и непрерывно пользуется и по настоящее время.Поскольку истец владеет перечисленными объектами недвижимости более 20 лет, считает, что приобрел право собственности на эти объекты по приобретательной давности, однако не имеет возможности в ином порядке получить надлежащие документы для их государственной регистрации, кроме как признать право собственности на перечисленные объекты недвижимости в судебном порядке.

Встречные исковые требования о признании самовольно возведенными объекты недвижимости, а именно: хозяйственный блок из стенового бетонного блока размером 9,5 м х 3,47 м, площадью 32,2 кв.м; гараж из стенового бетонного блока размером 5,0 м х 3,42 м, площадью 14,3 кв.м; бетонный фундамент под садовый домик размером 6,0 х 6,0 м., площадью 36,0 кв.м, с устройством фундамента для межкомнатных перегородок; цоколь из камня на фундаменте для садового домика размером 6,0 м х 6,0 м, площадью 36,0 кв.м; два бетонных бассейна для воды; двое ворот металлических с двумя металлическими калитками; изгородь из железобетонного кола и металлической сетки,ограждающей земельный участок; два навеса из бетонного блока, пристроенных к хозяйственному блоку расположенных на земельном участке неразграниченной государственной собственности с кадастровым номером 

<

адрес> и управлением архитектуры и градостроительства муниципального образования 

<

адрес> разрешение на строительство (реконструкцию), градостроительный план земельного участка не выдавались.Неправомерное возведение ответчиком самовольных построек без согласия собственника на земельном участке нарушает права истца на владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему имуществом.Возведение самовольной постройки является правонарушением, в силу чего не порождает правовых последствий, предусмотренных п. 1 ст. 218 ГК РФ в виде возникновения права собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов.

Истец(ответчик по встречному иску) ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела надлежаще извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на исковых требованиях настаивал. Также письменно возражал против встречных исковых требований, ссылаясь на необоснованность данных требований, поскольку он приобрел земельный участок до введения в действие ЗК РФ и за ним право пожизненного владения сохраняется законом, разрешительные документы на возведение (размещение) спорных строений у него имеется. Также считал, что администрация МО Темрюкский район не имеет полномочий на предъявление указанныхвстречных исковых требований.

Представитель ответчика (истца по встречному иску) администрации МО Темрюкский район в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в ихотсутствие, на встречном иске настаивал.

Учитывая положения ст.167 ГПК РФ,суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд пришел к следующему.

Согласно ст.43ЗК РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В числе основных принципов земельного законодательства п. 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ провозглашает единство судьбы земельных участка и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ведении муниципальных образований находится регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований. Территорию муниципального образования составляют земли городских, сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения (статья 12 указанного Закона). 

Пунктом 3 статьи 8 ГрК РФ и подп. 26 п.1 ст. 16 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа отнесены утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа. Органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами на территории муниципального образования осуществляется муниципальный земельный контроль за использованием земель (статья 72 Земельного кодекса). Из приведенных норм права следует, что в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за использованием земель, строительством и соблюдением порядка размещения движимых и недвижимых объектов осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления.

На основании п. 2 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ч.3 ст. 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Как установлено в судебном заседании, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Постановлением главы администрации Краснострельскогопоселения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было разрешено строительство садового домика по проекту, согласованному с главным архитектором на участке, площадью 1084 кв.м, в 

<

адрес> рынок. Этим же постановлением ФИО1 вменена обязанность оформить в управлении архитектуры и градостроительства техническую документацию на строительство садового домика, с последующим представлением его приемочной комиссии на предмет сдачи его в эксплуатацию.

Обращаясь с настоящими требованиям, ФИО1 ссылается на данное Постановлениеи просит признать право собственности на хозяйственный блок (хозпостройку) из стенового бетонного блока, размером 9,5 м х 3,47 м, площадью 32,3 кв.м, (сауна, предбанник с душевой, комната отдыха, туалет);гараж из стенового бетонного блока размером 5,00 м х 3,42 м, площадью 14,3 кв.м;бетонный фундамент под садовый домик, размером 6,0 м х 6,0 м, площадью 36,0 кв.м, с устройством фундамента для межкомнатных перегородок;цоколь из камня на фундаменте для садового домика размером 6,0 м х 6,0 м, площадью 36,0 кв.м;два бетонных бассейна для воды;двое ворот металлических с двумя металлическими калитками;изгородь из железобетонного кола и металлической сетки, ограждающей земельный участок; два навеса из бетонного блока, пристроенных к хозяйственному блоку.

Вместе с тем, данным постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №было дано разрешение только на строительство садового домикас соблюдением указанных процедур для сдачи его в эксплуатацию и получения технической документации, каких-либо иных разрешений администрацией Краснострельского сельского поселения Темрюкского района, управлением архитектуры и градостроительства МО Темрюкский районна строительство (реконструкцию), градостроительный план земельного участка не выдавались.

Как следует из ст. 1 ГрК РФ, объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, под которым понимается документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ст. 51 ГрК РФ).

На основании ст. 51 ГрК РФразрешение на строительство выдается застройщику на основании поданного им в соответствующий уполномоченный орган с приложением установленного законом пакета документов.

В соответствии с п.1 ст. 54 ГрК РФ государственный строительный надзор осуществляется при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со ст. 49 ГрК РФ.

В силу ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Так, из содержания ст. 222 ГК РФ следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ.

Данная обязанность представляет собой санкцию за совершенное правонарушение, которое может состоять в нарушении как норм земельного

законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, так и градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство (Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

При этом, ссылка ФИО1 о том, что земельный участок сохраняется за ним на праве пожизненного наследуемого владения, в соответствии с ч.1 ст.21 ЗК РФ, не может быть принята судом во внимание, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ, данная норма закона утратила силу.

Кроме того, распоряжение главы администрации Краснострельского сельского 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании которого за ФИО1 был закреплен земельный участок 1200 кв.м в 

<

адрес> под садово-огородный участокбыло отменено постановлением главы 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

<

адрес>, расположенный по адресу: 

<

адрес> рынок (восточная часть).

Указанное решение суда вступило в законную силу.

В соответствии со ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных ГПК РФ.

Учитывая, что ФИО1 не представлено каких-либо бесспорных доказательств законного возведения спорных построек, суд не находит оснований для удовлетворения его требований.

Статьей 304 ГК РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Исходя из положения ст. 304 ГК РФ в предмет доказывания по настоящему иску входят следующие обстоятельства: наличие (отсутствие) права собственности или иного вещного права либо титульного владения у истца, а также наличие (отсутствие) фактов нарушений указанных прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Негаторный иск является одним из способов защиты права собственности и иных вещных прав. Он представляет собой требование законного владельца к лицу, не владеющему индивидуально-определенной вещью, об устранении препятствий в осуществлении права, не связанного с лишением владения имуществом (статьи 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с зашитой права собственности и других вещных прав», иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. 

Согласно подп.1 п.1 ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В силу требований п. 17 ст. 51 ГрК РФ не требуется специального разрешения на строительство строений и сооружений вспомогательного использования, каковым является спорные объекты.

Вместе с тем, согласно ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст. 51 ГрК РФ, строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил

Согласно ст. 62 ЗК РФ, на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Таким образом, неправомерное возведение ответчиком самовольных построек без согласия собственника на земельном участке нарушает права истца на владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему имуществом.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановленияположения, существовавшего до нарушения права, и пресечений действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ).

Согласно ч. 2 и 3 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений, при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами, гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Приведении объекта в первоначальное состояние, путем сноса самовольной постройки, по своей правовой природе представляет собой способ защиты гражданских прав, направленный на восстановление положения, существовавшего до нарушения права (ст. 12 ГК РФ).

Возведение самовольной постройки является правонарушением, в силу чего не порождает правовых последствий, предусмотренных п. 1 ст. 218 ГК РФ в виде возникновения права собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов.

В п. 24 Постановления № разъяснено, что по смыслу абз. 2 п. 2 ст. 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство.

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд считает встречные исковые требования опризнании самовольно возведенными спорные объекты недвижимости, и освобождение земельного участка от данных строений, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФпри принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из правила, содержащегося в ч. 2 ст.206 ГПК РФс учетом характера дела, принципа разумных пределов исполнения решения, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения, суд определяет срок, в течение которого судебное решение должно быть исполнено со дня вступления решения в законную силу.

Суд считает возможным установить срок исполнения решения суда в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, поскольку данный срок является достаточным для выполнения ответчиком всех действий по устранению установленных нарушений.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте31Постановления Пленума ВерховногоСуда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Оприменениисудаминекоторых положений Гражданского кодексаРоссийской Федерацииоб ответственности за нарушение обязательств» суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Согласно п.1 ст. 308.3 ГК РФв случае неисполнения должником обязательства, кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено ГК РФ, иными законами или договором, либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств» на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебная неустойка). 

В силу п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

При определении размера неустойки учитывается, что спор возник между органом местного самоуправления и физическим лицом, иск основан на нарушении ответчиком земельного законодательства путем самовольного занятия земельного участка, находящегося в муниципальной собственности.

Суд исходит из общих принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из недобросовестного поведения, учитывает необходимость соблюдения баланса интересов участвующих в деле лиц, конкретные обстоятельства дела и определяет размер неустойки в размере 1000 рублей в день, с момента вступления настоящего решения в законную силу, и до дня фактического исполнения судебного решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Лишняк В,А. к администрации муниципального образования Темрюкский район о признании права собственности на объекты недвижимости – отказать.

Удовлетворить встречные исковые требования администрации муниципального образования Темрюкский район к Лишняк В,А. об освобождении земельного участка.

Признать самовольно возведенными Лишняк В,А. объекты недвижимости, а именно: хозяйственный блок из стенового бетонного блока размером 9,5 х 3,

<

адрес>.

Обязать Лишняк В,А. в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок, скадастровым номером 

<

адрес> и демонтажа некапитальных строений, вспомогательного характера (два навеса из бетонного блока, пристроенных к хозяйственному блоку и ограждений, расположенных по периметру самовольно занимаемого земельного участка (состоящий из двух металлических ворот с двумя металлическими калитками железобетонного кола и металлической сетки).

Взыскать с Лишняк В,А. в пользу администрации муниципального образования Темрюкский район,в соответствии со ст.308.3ГК РФ неустойку, в случае неисполнения решения судав размере 1000 рублей, за каждый день неисполнения решения суда, начиная с момента истечения трехмесячного срока для добровольного его исполнения, и до даты исполнения решения суда в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: С.А. Коблев