УИД 34RS0019-01-2018-002041-24

Дело № 2-1377/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

06 декабря 2019 года г. Камышин

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Коваленко Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Газиевой Е.А.,

с участием истца ФИО1 и её представителя адвоката Кошовца А.Н.,

представителей ответчика Управления ПФ РФ в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области по доверенности ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Камышине и Камышинском районе о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование требований истец указала, что 16 июля 2019 года она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

26 июля 2019 года ответчик вынес решение № ...., которым отказал ей в назначении пенсии по причине отсутствия выработанного специального стажа 30 лет в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения. В специальный стаж включено 29 лет 01 месяц 26 дней.

Ответчик не включил в специальный стаж следующий период:

-с 01.11.1999 г. по 08.02.2001 г. (01 год 03 месяца 07 дней) в должности медицинской сестры фильтра детской поликлиники № 2 МУЗ «Камышинская детская городская больница».

Как указано в решении ответчика, должности медицинская сестра фильтра не предусмотрена Списками № 1066, № 781.

Истец не согласен с решением УПФ РФ в г. Камышине и Камышинском районе, считает его нарушающим пенсионные права, в связи с чем, просит суд: признать незаконным решение ответчика № .... от 26.07.2019 г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в специальный стаж следующий период: -с 01.11.1999 г. по 08.02.2001 г. (01 год 03 месяца 07 дней) в должности медицинской сестры фильтра детской поликлиники № 2 МУЗ «Камышинская детская городская больница»; обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с 11 августа 2019 года.

Истец и его представитель адвокат Кошовец А.Н. в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объеме, просили удовлетворить иск.

Представители ответчика по доверенности ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признали, просили отказать в иске по основаниям письменных возражений (л.д.38-39).

3-е лицо ГБУЗ «КДГБ», надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте рассмотрения настоящего спора, что подтверждается почтовыми уведомлением о вручении 01 ноября 2019 года судебной повестки, в судебное заседание не явились.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившегося в судебное заседание 3-го лица в порядке части 3 статьи 167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, их представителей, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

С 01.01.2015 года основания назначения пенсии предусмотрены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно ч. 1 и 3 ст. 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с 01.01.2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в РФ" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с положениями ч. ч. 2 - 4 ст. 30 указанного Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пункту 1 "н" постановления Правительства РФ N 665 от 16 июля 2014 года при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, применяются: Список должностей и учреждений, правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года; а для учета деятельности, имевшей место с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно - Список должностей и учреждений, правила исчисления периодов работу, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066; для учета деятельности, имевшей место с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно - Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464; для учета деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года - Перечень учреждений, организаций и должностей, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, предусматривалось право врачей и среднего медицинского персонала на пенсию за выслугу лет независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

На основании п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подп. "б" п. 5 Правил).

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года, предусмотрена должность "медицинская сестра" в медико-санитарной части, больницах всех наименований, поликлиниках всех наименований.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в РФ" в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27.

В судебном заседании установлено.

Согласно записям № .... трудовой книжки, с 02 марта 1998 года по 08 февраля 2001 года истец работала в должности медицинской сестры фильтра детской поликлиники № 2 МУЗ «Камышинская детская городская больница».

В личной карточке ФИО1 указано: 02.03.1998 г., Детская поликлиника № 2, медсестра фильтра.

Согласно приказу № .... от 02.03.1998 г. (§6), ФИО1, школьного фельдшера детской поликлиники № 2, перевести на должность медсестры фильтра с 02 марта 1998 года.

Согласно приказу № .... от 08.02.2001 г. (§4), ФИО1, медсестру фильтра детской поликлиники № 2, перевести на должность медсестры педиатрического кабинета с 9 февраля 2001 года.

В уточняющей справке № .... от 14.08.2019 г. ГБУЗ «Камышинская детская городская больница» указало, что в период с 02.03.1998 г. по 08.02.2001 г. ФИО1 полный рабочий день работала в должности медсестры фильтра.

В письме № .... от 14.08.2019 г. ГБУЗ «Камышинская детская городская больница» сообщило, что ФИО1 полный рабочий день работала в ГБУЗ «Камышинская детская городская больница» в должности медицинской сестры фильтра детской поликлиники № 2:-с 02.03.1998 г. (приказ № .... от 02.03.1998 г.); -по 08.02.2001 г. (приказ № .... от 09.02.2001 г.).

В ответе на запрос суда, работодатель истца подтвердил, что ФИО1 полный рабочий день работала в ГБУЗ «Камышинская детская городская больница» в должности медицинской сестры фильтра детской поликлиники № 2: -с 02.03.1998 г. (приказ № .... от 02.03.1998 г.); -по 08.02.2001 г. (приказ № .... от 09.02.2001 г.). Трудовая деятельность ФИО1 в лечебном учреждении была направлена на осуществление лечебной и иной работы по охране здоровья населения в детской поликлинике № 2, осуществлялась в должности, характер деятельности которой подразумевает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Индивидуальные сведения за указанный период предоставлены в ПФР с кодом особых условий труда «ЗП81ГД» (л.д.93, 95-106).

16 июля 2019 года я, ФИО1, обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

26 июля 2019 года ответчик вынес решение № ...., которым отказал в назначении пенсии по причине отсутствия выработанного специального стажа 30 лет в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения. В специальный стаж включено 29 лет 01 месяц 26 дней.

Ответчик не включил в специальный стаж следующий период: -с 01.11.1999 г. по 08.02.2001 г. (01 год 03 месяца 07 дней) в должности медицинской сестры фильтра детской поликлиники № 2 МУЗ «Камышинская детская городская больница».

Оценив представленные суду доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что вышеуказанный период работы истца подлежит включению в ее специальный стаж, поскольку с 01.11.1999 г. по 08.02.2001 г. (01 год 03 месяца 07 дней) ФИО1 занималась лечебной деятельностью по охране здоровья населения в объеме полной ставки.

Суд считает, что несоответствие наименования должности Списку не должно повлечь нарушения права истицы на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку досрочная страховая пенсия по старости лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, назначается в зависимости от рода деятельности, а не от наименования должности или структурного подразделения учреждения, с которым истица состояла в трудовых отношениях.

Должностные обязанности медицинской сестры детской поликлиники и медицинской сестры фильтра одинаковые: прием больных для решения вопроса о срочности направления к врачу, проведение измерения температуры тела, осмотр на наличие педикулеза, забор материала от больных для лабораторного обследования, доврачебный опрос пациентов, проведение санитарно-просветительной работы среди граждан (л.д. 22-23).

Фильтр детской поликлиники существовал для исключения или сведения к минимуму контактов здоровых детей с больными при амбулаторном посещении врача-педиатра как отдельное структурное подразделение. На должность работника фильтра назначался медицинский работник среднего звена с достаточным опытом работы в педиатрии - фельдшер или медицинская сестра. Медицинская сестра фильтра проводила осмотр детей, измеряла температуру тела ребенка, ставила сестринский диагноз и решала, нуждается ли ребенок в осмотре врача. То есть фактически ФИО1 осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в должности медицинской сестры. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 4 марта 2004 года N 81-0, право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается законодателем с организационно-правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность. Решающее значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается пенсия и которые предусмотрены соответствующими Списками, и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественность выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на пенсию.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 предусмотрена должность «медицинская сестра».

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 предусмотрена должность «медицинская сестра».

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

С учетом спорного периода, специальный истца стаж на день первоначального обращения, 16.07.2019 г., составляет 30 лет 05 месяцев 03 дня.

В соответствии с Федеральным законом от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" назначение пенсии лицам, выработавшим в первом полугодии 2019 года 30-летний стаж в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения, переносится на шесть месяцев.

30-летний стаж выработан истцом 11 февраля 2019 года, следовательно, страховая пенсия должна быть назначена 11 августа 2019 года.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды в специальный страховой стаж, о назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить. 

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области № .... от 26.07.2019 г. об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии.

Обязать Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области включить в специальный стаж ФИО1 следующие период: -с 01.11.1999 г. по 08.02.2001 г. (01 год 03 месяца 07 дней) в должности медицинской сестры фильтра детской поликлиники № 2 МУЗ «Камышинская детская городская больница»;

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 11 августа 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по социально-трудовым спорам Волгоградского областного суда через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Коваленко Н.Г.