Дело № 2-1117/2024 

24RS0035-01-2023-004474-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Минусинск 24 июня 2024 г.

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Шибановой Р.В.,

при секретаре Давыденко Ю.С.,

с участием помощника прокурора Осиповой Е.Э.,

представителя ответчика МАДОУ «Детский сад №30 «Росинка» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Минусинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному дошкольному общеобразовательному бюджетному учреждению «Детский сад №30 «Росинка» комбинированного вида» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Минусинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Минусинский городской суд с иском к Муниципальному автономному дошкольному общеобразовательному бюджетному учреждению «Детский сад №30 «Росинка» комбинированного вида» о понуждении к совершению действий. Требования мотивированы тем, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения прав инвалидов на беспрепятственный доступ к образованию к объектам социальной инфраструктуры и созданию доступной среды. В ходе проведенной проверки Минусинской межрайонной прокуратурой выявлены нарушения требований законодательства, поскольку в помещении детского сада не имеется дублирования необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а так же надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, специальных тактильных покрытий и противоскользящих профилей и лент на путях движения в здание, мнемосхемы (плана здания), выполненного рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне, на входе в здание нет звукового маяка для передачи звуковых сигналов, светового маяка для обозначения габаритов дверных проемов, не имеется сменных кресел для детей-инвалидов и взрослых. Нарушения такого рода ведут к ограничению прав слабовидящих и слабослышащих граждан, маломобильных групп населения на получение информации о здании, его помещениях и беспрепятственный доступ к предоставляемым детским садом услугам. Здание Муниципального автономного дошкольного общеобразовательного бюджетного учреждения «Детский сад №30 «Росинка» комбинированного вида» является объектом социальной инфраструктуры, поэтому ответчиком должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа инвалидов в целях соблюдения принципа полного и эффективного вовлечения инвалидов в общество, предусмотренного Конвенцией ООН о правах инвалидов, участником которой является Российская Федерация. Предлагаемые прокурором меры к изменению конструктивных элементов здания не ведут, а представляют собой меру, обеспечивающую минимальное удовлетворение потребностей инвалидов по зрению в целях адаптации. Выявленные в деятельности ответчика нарушения после представления прокурора до настоящего времени не устранены, в связи с чем прокурор просит обязать МДОБУ «Детский сад №30 «Росинка» комбинированного вида» в срок до 01 апреля 2024 г. продублировать необходимую для получения услуги звуковую и зрительную информацию, а так же надписи, знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне, обеспечить наличие специальных тактильных покрытий и противоскользящих профилей и лент на путях движения в здание, мнемосхемы (плана здания), выполненного рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне, на входе в здание установить кнопку вызова персонала, обеспечить наличие сменных кресел-колясок для детей-инвалидов и взрослых.

В судебном заседании помощник Минусинского межрайонного прокурора Осипова Е.Э. заявленные требования подержала в части требований обеспечить наличие специальных тактильных покрытий и противоскользящих профилей и лент на путях движения в здание, мнемосхемы (плана здания), выполненного рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне. От остальной части требования отказалась, в связи с их фактически исполнением. Полагала возможным предоставить срок для исполнения до 01.06.2025г.

Представитель ответчика Муниципального автономного дошкольного общеобразовательного бюджетного учреждения «Детский сад №30 «Росинка» комбинированного вида» ФИО1 в судебном заседании пояснила, что требования прокурора исполнены, кроме одного - обеспечить наличие специальных тактильных покрытий и противоскользящих профилей и лент на путях движения в здание, мнемосхемы (плана здания), выполненного рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоном. Находится на стадии исполнения. Требования истца в данной части признают, срок для исполнения указанный прокурором до 01.06.2025г. полагают разумным.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управление образования Администрации г. Минусинска в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

Исследовав представленные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу положений ст.17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ст.43 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Как следует из положений Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Государственные и муниципальные расходы на разработку и производство транспортных средств с учетом потребностей инвалидов, приспособление транспортных средств, средств связи и информации для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами, обеспечение условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур осуществляются в пределах бюджетных ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Согласно п.7 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать: 1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; 2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Как следует из ст.12 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. Объекты транспортной инфраструктуры должны быть оборудованы специальными приспособлениями, позволяющими инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями передвижения беспрепятственно пользоваться услугами, предоставляемыми на объектах транспортной инфраструктуры.

Согласно пп. «а» п.4 приказа Минобрнауки России от 09.11.2015 N 1309 "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи" руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. 

Требования по обеспечению входа и передвижения инвалида в помещении содержатся в Своде правил СП 59.13330 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных Приказом Минстроя России от 14.11.2016 № 798/пр.

В разделе 6.2 СНиП 35-01-2001 указано описание и требования к местоположению тактильно-контрастных предупреждающих указателей. 

Согласно п.6.5.9 указанного Свода правил, информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м., перед входом в здание с указанием наименования учреждения, времен оказания услуг (приёмных часов), перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуг, с указанием номера и назначения помещения.

Пункт 8.1.6 СНиП 35-01-2001 предусматривает наличие при входах в здания, в ом числе социального назначения, наличие информационной тактильной мнемосхемы и наличие тактильно-контрастных указателей на основных путях движения. 

Судом установлено, что здание МДОБУ «Детский сад №30 «Росинка» комбинированного вида», расположен по адресу: 

<

адрес>

В ходе проведенной межрайонной прокуратурой проверки соблюдения прав граждан на беспрепятственный доступ инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, установлено отсутствие в помещении МДОБУ «Детский сад №30 «Росинка» комбинированного вида» дублирования необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а так же надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, специальных тактильных покрытий и противоскользящих профилей и лент на путях движения в здание, мнемосхемы (плана здания), выполненного рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне, на входе в здание нет звукового маяка для передачи звуковых сигналов, светового маяка для обозначения габаритов дверных проемов, не имеется сменных кресел для детей-инвалидов и взрослых.

В целях устранения нарушений, заведующей МДОБУ «Детский сад № 30» получено коммерческое предложение о стоимости необходимого оборудования и работ, которое 21.02.024г. направлено в адрес руководителя управления образования администрации г.Минусинска с просьбой о выделении денежных средств. 

Кроме того, на основании договора благотворительного пожертвования от 06.05.2024г. благотворитель передал в собственность ответчика кресло-коляску для инвалидов, для нужд детского сада. 07.05.2024г. ответчиком заключен контракт № № на поставку товара мнемосхемы, кнопки вызова персонала. 

В ходе рассмотрения дела по существу установлено, сторонами не отрицалось, что табличка на здание образовательного учреждения со шрифтом Брайля установлена, музыкальная колонка для предоставления звуковой услуги установлена, кнопка персонала установлена, кресло-коляска приобретена за счет средств спонсорской помощи, что также подтверждается фотографиями, доказательств обратного не представлено.

Согласно коммерческого предложения ФИО6 в ценах 2024 года стоимость монтажа специальных тактильных покрытий и противоскользящих профилей и лент на путях движения в здание составляет 91 423 руб. 

Данное коммерческое предложение с ходатайством о выделении денежных средств направлено в адрес руководителя управления образования администрации г.Минусинска с просьбой о выделении денежных средств. Собственных денежных средств на устранение нарушения не имеется. 

Таким образом, до настоящего времени выявленные в деятельности ответчика нарушения в части отсутствия специальных тактильных покрытий и противоскользящих профилей и лент на путях движения в здание, мнемосхемы (плана здания), выполненного рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне, не устранены, доказательств обратного не представлено, ответчик в судебном заседании иск в данной части признал, указав, что срок для исполнения требования прокурора до 01.06.2025г. является достаточным. 

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Минусинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МАДОБУ «Детский сад №30 «Росинка» комбинированного вида» о возложении обязанности обеспечить наличие специальных тактильных покрытий и противоскользящих профилей и лент на путях движения в здание, мнемосхемы (плана здания), выполненного рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне, в срок до 01.06.2025 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Минусинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному дошкольному общеобразовательному бюджетному учреждению «Детский сад №30 «Росинка» комбинированного вида» о понуждении к совершению действий, – удовлетворить.

Обязать Муниципальное автономное дошкольное общеобразовательное бюджетное учреждение «Детский сад №30 «Росинка» комбинированного вида» в срок до 01 июня 2025 года обеспечить наличие специальных тактильных покрытий и противоскользящих профилей и лент на путях движения в здание, мнемосхемы (плана здания), выполненного рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Р.В. Шибанова

Мотивированное решение составлено 01.07.2024 года.