Дело № 2-2579/2024

22RS0066-01-2024-003735-09

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 декабря 2024 г. г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Яковченко О.А. 

при секретаре Райман А.С. 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации г. Барнаула, комитету жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула о признании незаконными приказа, решения об исключении из списка молодых семей – участников государственной программы по г. Барнаулу,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Барнаула, в котором просила признать незаконным решение комитета по делам молодежи администрации города Барнаула Алтайского края, выраженное в письме исх. № № от ДД.ММ.ГГГГ г. об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в жилом помещении, об исключении семьи ФИО1 из списка молодых семей - участников государственной программы по городу Барнаулу, возложить на комитет по делам молодежи администрации города Барнаула Алтайского края обязанность обеспечить восстановление семьи ФИО1 составом семьи из четырех человек (ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4) в списке молодых семей - участников государственной программы по городу Барнаулу с очередностью, существовавшей на дату исключения из списка.

В обоснование заявленных требований указала, что комитетом по делам молодежи администрации города Барнаула в ДД.ММ.ГГГГ году принято решение о признании семьи ФИО1 составом семьи два человека (ФИО1, ФИО2-супруг) на участие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей в Алтайском крае» на ДД.ММ.ГГГГ годы» государственной программы Алтайского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Алтайского края» на ДД.ММ.ГГГГ годы».

ДД.ММ.ГГГГ в семье родился ребенок – ФИО3, в связи с чем истец известил ответчика о произошедших изменениях в численном составе семьи.

ДД.ММ.ГГГГ истцом и ФИО2 был заключен договор купли-продажи на приобретение в совместную собственность квартиры по адресу: 

<

адрес>. В соответствии с условиями указанного договора (п. 2.2.2) часть стоимости квартиры оплачивается за счет целевых кредитных денежных средств, представленных в соответствии с кредитным договором № № заключенным с ПАО «Сбербанк России» от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время задолженность по кредиту истцом в полном объеме не погашена.

ДД.ММ.ГГГГ комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула рассмотрев документы ФИО1 о признании ее семьи нуждающейся в жилых помещениях с целью участия в программе по обеспечению жильем молодых семей в городе Барнауле, принял решение об исключении из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий молодой семьи ФИО1 с составом семьи 3 человека, при этом в письме от ДД.ММ.ГГГГ подтвердил, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата заключения договора жилищного кредита) семья истца составом 3 человека являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с чем ответчиком было принято решение о сохранении очередности семьи истца составом 3 человека (ФИО1, ФИО2, ФИО3) в списке молодых семей - участников государственной программы по городу Барнаулу. 

ДД.ММ.ГГГГ в семьи истца родился второй ребенок - ФИО4, о чем истец известила ответчика.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил, что семья истца составом 3 человека по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ включена в список молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в Алтайском крае» государственной программы Алтайского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Алтайского края» по городу Барнаулу на ДД.ММ.ГГГГ год под номером №, вмесите с тем для дальнейшего участия семьи в государственной программе необходимо представить документ, подтверждающий признание молодой семьи, нуждающейся в жилом помещении, с учетом изменений, произошедших в численном составе молодой семьи.

Комитет ЖКХ г. Барнаула в ответ на заявление истца о подтверждении нуждаемости семьи составом 4 человека указал, что подтвердить нуждаемость молодой семьи на состав 4 человека по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным.

Ввиду отказа комитета ЖКХ г. Барнаула в выдаче вышеназванного документа, истец был исключен ответчиком из списка молодых семей - участников государственной программы по городу Барнаулу. Указанный отказ отражен в письме комитета по делам молодежи администрации г. Барнаула исх. № № от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование отказа ответчик сослался на п.п. 3.5.- 3.5.1. Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ г. № № «Об утверждении Порядка реализации некоторых мероприятий подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в Алтайском крае» государственной программы Алтайского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Алтайского края», согласно которому в случае изменения численного состава семьи, места жительства, приобретения жилого помещения (либо его части) молодая семья обязана представить в орган местного самоуправления, признавший ее участницей программы, заявление и соответствующие документы, в том числе документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в жилом помещении с учетом произошедших изменений. В случае непредставления в установленный срок указанных документов, или представления не в полном объеме таких документов, молодая семья снимается с учета в качестве участников государственной программы.

Однако вышеуказанные требования ответчика в спорной ситуации, когда у истца изменился численный состав семьи (родился второй ребенок - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.), а нуждаемость в жилом помещении в целях использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами «е» и «и» Правил должна быть подтверждена документом о признании молодой семьи нуждающейся в жилом помещении на день заключения договора жилищного кредита (ДД.ММ.ГГГГ), при этом в силу установленного п.п. 3.5.-3.5.1. Порядка - с учетом произошедших изменений, являются противоречивыми и фактически не выполнимыми. В связи с рождением ребенка ФИО4, имевшим место спустя 4 года после заключения договора жилищного кредита, невозможно одновременно выполнить оба требования: подтвердить нуждаемость в жилом помещении на дату заключения жилищного кредита и одновременно - с учетом произошедших в составе семьи численных изменений, случившихся 4 годами позднее. Таким образом, пункты 3.5.-3.5.1. Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Алтайского края от 07.10.2020 № 436 «Об утверждении Порядка реализации некоторых мероприятий подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в Алтайском крае» государственной программы Алтайского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Алтайского края» не соответствуют, противоречат пункту 19 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 «О реализации отдельных, мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Таким образом, исключение истца из списка молодых семей- участников государственной программы по г. Барнаулу произведено без его вины, по независящим от него обстоятельствам, в связи выявленным несоответствием норм федерального и регионального законодательства, что привело к невозможности одновременного выполнения требований ответчика и, как следствие, лишило истца возможности дальнейшего участия в государственной программе с целью получения социальной выплаты для погашения суммы основного долга и уплаты процентов по жилищному кредиту на приобретение жилого помещения.

Истец также обратился в суд с иском к комитету жилищно-коммунального хозяйства, в котором просил признать незаконным решение комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула, выраженное в приказе № № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в признании молодой семьи ФИО1 нуждающейся в жилом помещении, возложить обязанность на комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула по повторному рассмотрению вопроса о постановке на учет молодой семьи ФИО1 составом семьи 4 человека (ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4) в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ истцом в КЖКХ г. Барнаула подано заявление и необходимые документы о признании молодой семьи ФИО1 составом 4 человека нуждающимися в жилых помещениях.

Рассмотрев вышеуказанное заявление и документы, КЖКХ г. Барнаула принято решение об отказе в признании нуждающейся в жилом помещении молодой семье ФИО1, о чем свидетельствует приказ комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула № № от ДД.ММ.ГГГГ Основанием к отказу послужило то обстоятельство, что супруги П-вы с ДД.ММ.ГГГГ являются собственниками квартиры общей площадью 

<

адрес> В период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлась собственником 1/4 доли жилого дома общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м., расположенного по адресу: 

<

адрес> Обеспеченность суммарной общей площадью жилых помещений на одного члена семьи заявителя до 29.08.2022 превышала учетную норму, установленную решением Барнаульской городской Думы от 27.02.2006 № 294 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городе Барнауле». 

Вместе с тем данные выводы оспариваемого приказа основаны на неправильном применении и толковании норм материального права. При определении уровня обеспеченности площадью жилого помещения молодой семьи ФИО1 ответчиком неправомерно учтена площадь квартиры в размере 

<

адрес> приобретенной за счет жилищного кредита, обязательства по которому не исполнены истцом до настоящего времени. Кроме того, право собственности на ? долю в жилом помещении по адресу: 

<

адрес> приобретено ФИО1 по безвозмездной сделке (в порядке приватизации), до вступления в брак, в связи с чем оно не является совместным имуществом супругов, является личным имуществом ФИО1 и не подлежит зачету при исчислении размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя при определении суммарно площади всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом.

Таким образом, без учета общей площади квартиры (

<

данные изъяты> приобретенной по жилищному кредиту, обязательства по которому полностью не исполнены, не учитывая долю в праве собственности в размере 1/4 доли на дом общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., которая является личным имуществом ФИО1 и не подлежит зачету при исчислении размера площади жилого помещения, а также с учетом изменившегося численного состава семьи в связи с рождением второго ребенка, истец полагает, что оспариваемый приказ комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании нуждающимися в жилых помещениях семьи ФИО1 является незаконным.

Определением Железнодорожного районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ дело по иску ФИО1 к администрации г. Барнаула о признании незаконным решения об исключении из списка молодых семей – участников государственной программы по г. Барнаулу, восстановлении в списке, и дело по иску ФИО1 к КЖКХ города Барнаула о признании решения об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в жилом помещении незаконным, объединены в одно производство.

После объединения дел истец уточнила исковые требования, просила признать незаконным решение комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула, выраженное в приказе № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании молодой семьи ФИО1 нуждающейся в жилом помещении, возложить на комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула обязанность по восстановлению на жилищном учете молодой семьи ФИО1 с составом семьи четыре человека (ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4) в качестве нуждающейся в жилом помещении на момент рождения второго ребенка. Признать незаконным решение комиссии по вопросам улучшения жилищных условий молодых семей в г. Барнауле администрации г. Барнаула, выраженное в протоколе № № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении семьи ФИО1 из списка молодых семей-участников государственной программы по г. Барнаулу, возложить на комиссию по вопросам улучшения жилищных условий молодых семей в г. Барнауле администрации г. Барнаула обязанность обеспечить восстановление семьи ФИО1 с составом семьи из четырех человека (ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4) в списке молодых семей-участников государственной программы по г. Барнаулу с очередностью, существовавшей на дату исключения из списка.

В судебном заседании представитель истца наставила на удовлетворении уточненных исковых требований по изложенным в иске основаниям.

Представители ответчиков администрации г. Барнаула и КЖКХ г. Барнаула возражали против удовлетворения исковых требований, поддержали письменные отзывы.

Истец, представители третьих лиц Управления молодежной политики и реализации программ общественного развития Алтайского края, администрации Железнодорожного района г. Барнаула, третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

С учетом мнения участников процесса, требований ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 1050 от 17.12.2010 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" утверждена целевая программа "Жилище" на 2015 - 2020 годы и Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее - Правила) (Приложение N 1 к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации").

В соответствии с п. 6 Правил, участником мероприятия ведомственной целевой программы может быть молодая семья, в которой возраст каждого из супругов на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия ведомственной целевой программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с п. 7 Правил; у семьи имеются доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятии ведомственной целевой программы органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности (пункт 7 Правил).

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами "е" и "и" пункта 2 настоящих Правил не учитывается жилое помещение, приобретенное (построенное) за счет средств жилищного кредита, предусмотренного указанными подпунктами, обязательства по которому полностью не исполнены, либо не исполнены обязательства по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита (абзац 3 пункта 7 Правил, который был дополнен постановлением Правительства РФ от 15.07.2020 N 1042 "О внесении изменений в особенности реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" и действующий с 01 августа 2020 года).

Как установлено судом и следует из материалов дела, семья ФИО1 с составом семьи два человека (ФИО1, ФИО2-супруг) приказом КЖКХ г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ №№ признана нуждающейся в жилом помещении, в связи с чем комитетом по делам молодежи администрации города Барнаула в ДД.ММ.ГГГГ году принято решение о признании семьи на участие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей в Алтайском крае» на ДД.ММ.ГГГГ годы» государственной программы Алтайского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Алтайского края» на ДД.ММ.ГГГГ годы».

ДД.ММ.ГГГГ в семье родился ребенок – ФИО3, в связи с чем истец известил ответчика о произошедших изменениях в численном составе семьи.

ДД.ММ.ГГГГ истцом и ФИО2 был заключен договор купли-продажи на приобретение в совместную собственность квартиры по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м. В соответствии с условиями указанного договора (п. 2.2.2) часть стоимости квартиры оплачивается за счет целевых кредитных денежных средств, представленных в соответствии с кредитным договором № №, заключенным с ПАО «Сбербанк России» от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 3.1 вышеназванного кредитного договора с момента государственной регистрации квартира находится в залоге (ипотеке) у банка на основании сг. 77 ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» № 102-ФЗ от 16.07.1998. До настоящего времени кредитные обязательства не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула рассмотрев документы ФИО1 о признании ее семьи нуждающейся в жилых помещениях с целью участия в программе по обеспечению жильем молодых семей в городе Барнауле, принял решение об исключении из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий молодой семьи ФИО1 с составом семьи 3 человека, что подтверждается приказом комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Однако при этом в письме от ДД.ММ.ГГГГ указал, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г. (дата заключения договора жилищного кредита) семья истца составом 3 человека являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В обоснование исключения молодой семьи ФИО1 составом 3 человека (ФИО1, ФИО2, ФИО3) КЖКХ г. Барнаула указал на то, что суммарная обеспеченность общей площадью жилых помещений (1/4 доли в праве собственности на жилой дом общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м. по адресу: 

<

адрес> и квартиры общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м. по адресу: 

<

адрес>) на одного члена семьи превышает учетную норму, установленную решением Барнаульской городской Думы от 27.02.2006 №294 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городе Барнауле» (12 кв.м).

В ответ на заявление ФИО1 по вопросу дальнейшего участия в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по городу Барнаулу в целях использования социальной выплаты для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищному кредиту, оформленному на приобретение жилого помещения, комитетом принято решение о сохранении очередности семьи ФИО1 с составом 3 человека (ФИО5 ФИО2, ФИО3) в списке молодых семей - участников государственной программы по городу Барнаулу. Данное обстоятельство подтверждается письмом №№ от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в семье истца родился второй ребенок - ФИО4, о чем истец известила комитет, предоставив соответствующие документы.

В соответствии с п.п. 3.5.- 3.5.1. Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Алтайского края от 07.10.2020 г. № 436 «Об утверждении Порядка реализации некоторых мероприятий подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в Алтайском крае» государственной программы Алтайского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Алтайского края», в случае изменения численного состава семьи, места жительства, приобретения жилого помещения (либо его части) молодая семья обязана представить в орган местного самоуправления, признавший ее участницей программы, заявление и соответствующие документы, в том числе документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в жилом помещении с учетом произошедших изменений. В случае непредставления в установленный срок указанных документов, или представления не в полном объеме таких документов, молодая семья снимается с учета в качестве участников государственной программы.

Комитет ЖКХ г. Барнаула в ответ на заявление истца о подтверждении нуждаемости семьи составом 4 человека подтвердил, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО1 с составом 3 человека являлась нуждаюшейся в улучшении жилищных условий, вместе с тем подтвердить нуждаемость молодой семьи на состав 4 человека по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным. Указанное подтверждается ответом КЖКХ г. Барнаула №№ от ДД.ММ.ГГГГ

Ввиду непредоставления документа, подтверждающего нуждаемость семьи в жилом помещении с учетом произошедших изменений в семье, семья истца решением комиссии по вопросам улучшения жилищных условий молодых семей в г. Барнауле от ДД.ММ.ГГГГ № № была исключена из списка молодых семей - участников государственной программы по городу Барнаулу. 

ДД.ММ.ГГГГ истцом в КЖКХ г. Барнаула подано заявление о признании молодой семьи ФИО1 с составом 4 человека нуждающимейся в жилых помещениях.

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии с решением Барнаульской городской Думы от 27.02.2006 № 294 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городе Барнауле» учетная норма площади жилого помещения в г. Барнауле на одного члена семьи установлена в размере не более 12 кв. метров общей площади.

В соответствии с ч.3 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, утверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч.4 ст.52 ЖК РФ).

В соответствии с п.2,3 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек предусмотренный статьей 53 ЖК РФ срок.

Приказом комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула № № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в признании нуждающейся в жилом помещении молодой семье ФИО1 

В основание приказа указано, что супруги П-вы с ДД.ММ.ГГГГ являются собственниками квартиры общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м., расположенной по адресу: 

<

адрес> В период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлась собственником ? доли жилого дома общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м., расположенного по адресу: 

<

адрес>. Обеспеченность суммарной общей площадью жилых помещений на одного члена семьи заявителя до ДД.ММ.ГГГГ превышала учетную норму, установленную решением Барнаульской городской Думы от 27.02.2006 № 294 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городе Барнауле».

Согласно п.п. «е» п. 2 Правил (в редакции от 30.12.2017, действующей на момент снятия семьи истца с жилищного учета) было предусмотрено, что социальные выплаты могут использоваться для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

В п. 19 данных Правил указано, что для участия в подпрограмме в целях использования социальной выплаты в соответствии с пп. "е" п. 2 настоящих Правил, молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту жительства также документ, подтверждающий, что молодая семья была признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с п. 7 настоящих Правил на день заключения договора жилищного кредита, указанного в подпункте "е" настоящего пункта.

Несмотря на то, что приказом от ДД.ММ.ГГГГ комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула принял решение об исключении из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий молодой семьи ФИО1 с составом семьи 3 человека в связи с тем, что суммарная обеспеченность общей площадью жилых помещений (1/4 доли в праве собственности на жилой дом общей площадью 

<

адрес> и квартиры общей площадью 

<

адрес> на одного члена семьи превышает учетную норму, в письме истцу от ДД.ММ.ГГГГ комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула указал, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г. (дата заключения договора жилищного кредита) семья истца составом 3 человека являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий.

При рассмотрении дела ответчики не оспаривали данное обстоятельство, подтвердили, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ семья истца в составе трех человек являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий.

С учетом приведенных норм права, учитывая, что на момент заключения кредитного договора (ДД.ММ.ГГГГ) семья П-вых (в тот момент состоящая из трех человек) не была обеспечена помещением площадью, превышающей учетную норму и на день заключения кредитного договора продолжала оставаться нуждающейся в жилом помещении, что подтверждается ответом КЖКХ г. Барнаула №№ от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривалось ответчиками при рассмотрении дела, суд приходит к выводу о том, что истец вправе направить социальную выплату на погашение ипотечного кредита и процентов по нему, а жилое помещение, приобретенное с использованием кредитных средств не подлежит учету при определении обеспеченности семьи жилым помещением.

Законодательно аналогичные выводы были закреплены в новой редакции пункта 7 Правил, предусматривающего возможность при определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами "е" и "и" пункта 2 настоящих Правил не учитывать жилое помещение, приобретенное (построенное) за счет средств жилищного кредита, предусмотренного указанными подпунктами, обязательства по которому полностью не исполнены, либо не исполнены обязательства по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита (в редакции постановления Правительства РФ от 15.07.2020 г. № 1042).

Без учета общей площади квартиры 

<

адрес>, приобретенной по жилищному кредиту, обязательства по которому до настоящего времени истцом полностью не исполнены, семья истца в измененном составе из четырех человек не перестала быть нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку обеспеченность общей площадью жилых помещений на одного члена семьи истца составляет менее учетной нормы (согласно свидетельству о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ г., выписке из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ общая площадь жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> составляет 

<

данные изъяты> кв.м., следовательно, ? доли истца ФИО1 в праве собственности на данный жилой дом составляет 

<

данные изъяты> кв. м., таким образом, на одного члена семьи приходится 

<

данные изъяты>

Доводы представителей ответчиков о том, что при определении суммарной общей площади жилых помещений КЖКХ г. Барнаула правомерно учтена общая площадь жилого помещения, приобретенного молодой семьей за счет заемных средств в соответствии с п. 38 Правил, основаны на неверном токовании норм законодательства.

Как указано в п. 38 Правил, в случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктом «е» пункта 2 Правил общая площадь приобретаемого жилого помещения (строящегося жилого дома) в расчете на каждого члена молодой семьи на дату государственной регистрации права собственности на такое жилое помещение (жилой дом) не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в месте приобретения жилого помещения или строительства жилого дома.

Как следует из материалов дела, государственная регистрация права собственности на квартиру по адресу: 

<

адрес> приобретенную молодой семьей на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, произведена - ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, по состоянию на дату государственной регистрации права собственности (ДД.ММ.ГГГГ) вышеуказанная квартира полностью соответствовала требованиям и условиям, установленным п. 38 Правил (

<

данные изъяты>.).

Подтверждением данного обстоятельства являются также письменные ответы Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула (письмо № № от ДД.ММ.ГГГГ, письмо № № от ДД.ММ.ГГГГ, письмо № № от ДД.ММ.ГГГГ), в которых указано, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дату заключения договора жилищного кредита) молодая семья составом 3 человека являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, при определении уровня обеспеченности площадью жилого помещения молодой семьи ФИО1 комитетом жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула неправомерно учтена площадь квартиры общей площадью 

<

адрес> приобретенная супругами П-выми за счет средств жилищного кредита, обязательства по которому полностью не исполнены, в связи с чем выводы оспариваемого приказа об обеспеченности суммарной общей площадью жилых помещений на одного члена семьи заявителя до ДД.ММ.ГГГГ с превышением учетной нормы, установленной решением Барнаульской городской Думы от 27.02.2006 № 294 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городе Барнауле» в размере 

<

данные изъяты>м. на одного члена семьи, являются ошибочными, основанными на неправильном применении и толковании норм материального права, а оспариваемый приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании молодой семьи ФИО1 нуждающейся в жилом помещении является незаконным.

В связи с признанием данного приказа незаконным суд возлагает на комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула обязанность признать семью ФИО1 с составом семьи четыре человека (ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4) нуждающейся в жилом помещении на момент изменения численного состава семьи (ДД.ММ.ГГГГ).

Механизм формирования списка молодых семей - участников государственной программы и внесения в него изменений регламентирован постановлением Правительства Алтайского края от 07.10.2020 №436 «Об утверждении Порядка реализации некоторых мероприятий регионального проекта «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем отдельных категорий граждан Алтайского края» государственной

программы Алтайского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Алтайского края» (далее - Порядок).

Согласно пункту 3.4 Порядка список молодых семей - участников регионального проекта формируется е учетом изменений, указанных в пунктах 3.5 - 3.5-2 Порядка (в случае изменения численного состава семьи, приобретения жилого помещения или его части, изменения места жительства в пределах территории муниципального образования, изменения персональных данных).

В соответствии с пунктом 3.5 Порядка в случае изменения численного состава семьи (рождение (усыновление) ребенка (детей), расторжение (заключение) брака, смерть одного из членов семьи) с момента признания их органами местного самоуправления участниками регионалыюго проекта молодая семья в течение 55 рабочих дней со дня указанных изменений представляет в орган местного самоуправления, признавший ее участницей регионального проекта, заявление о произошедших изменениях, а также документы, в том числе документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях, с учетом изменений, произошедших в численном составе молодой семьи.

Согласно пункту 3.6 Порядка снимаются с учета в качестве участников регионального проекта молодые семьи в случае непредставления в установленный срок документов, указанных в пунктах 3.5, 3.5-1, 3.5-2 Порядка (при наличии у органа местного самоуправления документально подтвержденных сведений о произошедших изменениях, определенных в пунктах 3.5, 3.5-1, 3.5-2 Порядка), или представления не в полном объеме таких документов.

Поскольку документ, подтверждающий нуждаемость семьи ФИО1 в жилом помещении с учетом произошедших изменений в численном составе семьи в комитет не был предоставлен, решением комиссии по вопросам улучшения жилищных условий молодых семей в г. Барнауле от ДД.ММ.ГГГГ № № семья ФИО1 была исключена из списка молодых семей-участников государственной программы по г. Барнаула.

Вместе с тем, с учетом установленных по делу обстоятельств, правоотношений сторон, поскольку суд пришел к выводу о том, что площадь жилого помещения, приобретенного за счет средств ипотечного кредита, не подлежала учету при определении нуждаемости семьи истца в жилом помещении, на дату заключения кредитного договора семья истца не была обеспечена площадью жилого помещения, превышающей учетную норму, не обеспечена она жилым помещением по установленной норме и в настоящее время, при этом истцы вправе направить социальную выплату на погашение кредита и процентов по нему, в связи с чем признал приказ КЖКХ г. Барнаула № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании молодой семьи ФИО1 нуждающейся в жилом помещении незаконным, решение комиссии по вопросам улучшения жилищных условий молодых семей в г. Барнауле № № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении семьи ФИО1 из списка молодых семей-участников государственной программы по г. Барнаулу также является незаконным, а семья ФИО1 из четырех человека (ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4) подлежит восстановлению в списке молодых семей-участников государственной программы по г. Барнаулу с очередностью, существовавшей на дату исключения из списка.

Таким образом, суд приходит выводу об обоснованности заявленных истцом требований и об их удовлетворении в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным приказ комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании молодой семьи ФИО1 нуждающейся в жилом помещении.

Возложить на комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула обязанность признать семью ФИО1 с составом семьи четыре человека (ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4) нуждающейся в жилом помещении на момент изменения численного состава семьи (ДД.ММ.ГГГГ).

Признать незаконным решение комиссии по вопросам улучшения жилищных условий молодых семей в г. Барнауле № № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении семьи ФИО1 из списка молодых семей-участников государственной программы по г. Барнаулу.

Возложить на комиссию по вопросам улучшения жилищных условий молодых семей в г. Барнауле обязанность восстановить семью ФИО1 из четырех человека (ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4) в списке молодых семей-участников государственной программы по г. Барнаулу с очередностью, существовавшей на дату исключения из списка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г.Барнаула.

Судья О.А. Яковченко 

Мотивированное решение изготовлено 14.01.2025.