Дело НОМЕР

УИД НОМЕР

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Нижний Новгород

Нижегородский районный суд г. Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Урусовой-Черняевой В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Сухановым А.С., с участием представителя административного истца - старшего помощника прокурора Нижегородского района г. Нижний Новгород ФИО6., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Нижегородского района г. Нижний Новгород, действующего в интересах Российской Федерации к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании сдать водительское удостоверение,

установил:

административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании сдать водительское удостоверение. 

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в ходе проверки установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный по адресу: 

<

адрес>, имеющий водительское удостоверение серия и НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ категории «В, В1(AS), С, С1, М, М(ML)», имеет противопоказания к управлению транспортными средствами, в связи нахождением на диспансерном учете в диспансерном отделении № 2 ГБУЗ НО «Наркологическая больница» с диагнозом «синдром зависимости от наркологических веществ, средняя стадия, периодическое употребление (F 11.262)» (справка врача психиатра-нарколога от ДД.ММ.ГГГГ).

На этом основании прокурор Нижегородского района г. Нижнего Новгорода просит суд прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серия и НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ категории «В, В1(AS), С, С1, М, М(ML)»; обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение серии и НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ категории «В, В1(AS), С, С1, М, М(ML)» в МРЭО УГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора г. Нижнего Новгорода ФИО7. поддержала заявленные требования.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела считаются надлежащим образом извещенными, данных, подтверждающих наличие оснований для отложения судебного разбирательства, не представлено, в связи с чем, суд на основании ст.150-152, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации находит возможным рассмотреть настоящее административное дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения представителя административного истца, изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности; это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (определения от 08.07.1999 № 118-О, от 25.09.2014 № 2158-О, от 29.03.2016 № 464-О и др.).

К числу таких требований Федеральный закон "О безопасности дорожного движения" относит прохождение кандидатами в водители транспортных средств обязательного медицинского освидетельствования (пункт 6 статьи 23), в ходе которого должно быть подтверждено отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами, что является необходимым условием для получения соответствующего права (пункт 1 статьи 26); перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами утверждается Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1).

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене, 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В статье 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения) установлено, что задачами указанного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 24 указанного Закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно положениям статьи 5 Закона о безопасности дорожного движения одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В пункте 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное наличие медицинских противопоказаний.

В соответствии со статьей 23.1 данного Федерального закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение, страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, и состоящих на соответствующем учете, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный по адресу: 

<

адрес>, имеющий водительское удостоверение серия и НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ категории «В, В1(AS), С, С1, М, М(ML)», имеет противопоказания к управлению транспортными средствами, в связи нахождением на диспансерном учете в диспансерном отделении № 2 ГБУЗ НО «Наркологическая больница» с диагнозом «синдром зависимости от наркологических веществ, средняя стадия, периодическое употребление (F 11.262)» (справка врача психиатра-нарколога от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно представленной ГБУЗ НО «Наркологическая больница» копии справки ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., находится под диспансерным наблюдением в связи с выявлением вышеуказанного заболевания с 2014 года.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604, учитывая установленный диагноз, имеются медицинские противопоказания к управлению транспортным средством (р.2, п. 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством), что свидетельствует о сохранении угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движении.

Согласно части 5 статьи 46 Федерального закона № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных патологических состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Медицинская помощь в силу прямого указания закона оказывается на основании информированного добровольного согласия.

Тот факт, что административный ответчик не обращался за медицинской помощью по вопросу заболевания, сам по себе не свидетельствует об отсутствии заболевания и наличии ограничений к управлению транспортным средством. 

Постановка на учет и наличие у ФИО2 заболевания, которое в силу вышеуказанных норм является противопоказанием к управлению транспортными средствами, на момент разрешения данного административного дела административным ответчиком оспорены не были.

Исходя из фактических обстоятельств по делу, суд пришел к выводу, что наличие у ФИО2 вышеуказанного заболевания исключает возможность его допуска к управлению транспортными средствами. При этом судом установлено, что с учета в диспансерном отделении административный ответчик не снят, и отсутствует требуемая стойкая ремиссия соответствующей продолжительности. 

При этом суд исходит из того, что имеет значение наличие стойкой ремиссии, которая должна быть объективно подтверждена результатами диспансерного наблюдения, доказательств чего в ходе судебного разбирательства представлено не было, о назначении по делу судебной экспертизы административный ответчик не ходатайствовал.

При таких обстоятельствах, а также с учетом приведенных выше положений законодательных актов, суд приходит к выводу о наличии достаточных правовых оснований для прекращения действия права ФИО2 на управление транспортными средствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Нижегородского района г. Нижний Новгород удовлетворить в полном объеме.

Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории «В, В1 (AS), С, С1, М, М(ML)», на основании водительского удостоверения серии и НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течении 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение серии и НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ в МРЭО УГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области.

Направить в Главное управление Министерства внутренних дел России по Нижегородской области копию вступившего в законную силу решения суда, которое является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через суд первой инстанции.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

судья подпись В.В. Урусова-Черняева 

копия верна

судья В.В. Урусова-Черняева