Дело №2-787/2025

УИД 73RS0001-01-2025-000316-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 марта 2025 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Жилкиной А.А.,

при секретаре Анастасиной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском ответчику, в котором просила в судебном порядке обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области, обеспечить ее жилым помещением по договору специализированного найма жилого помещения на территории Муниципального образования «г. Ульяновск», взыскав расходы по оплате госпошлины в сумме 3 000 руб.

Иск мотивирован тем, что она относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и закрепленного жилого помещения не имеет. Включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ульяновской области, однако до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено. 

Истица в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела по существу.

Представитель Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, извещен о времени и месте рассмотрения дела по существу. Представил письменный отзыв на иске, в котором указал, что Невозможность обеспечения истца жильем по достижении возраста 18 лет является следствием недостаточности выделяемого на данные цели финансирования. Вопрос обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа находится на особом контроле Правительства Ульяновской области.

Представитель третьего лица Министерства социального развития Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещался.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на жилище. 

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливается государственная гарантия социальной защиты. 

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт "ж" части 1), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации. 

При этом по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в том числе в социальной сфере, общие принципы разграничения полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации установлены Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". Исходя из требований его статьи 26.1 полномочия, осуществляемые органами государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, определяются Конституцией Российской Федерации, а также федеральными законами, договорами о разграничении полномочий и соглашениями (пункт 3), которые должны устанавливать права, обязанности и ответственность органов государственной власти субъекта Российской Федерации, порядок и источники финансирования осуществления соответствующих полномочий и не могут одновременно возлагать аналогичные полномочия и на федеральные органы государственной власти, и на органы местного самоуправления (пункт 4). 

Разрешение вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 данного Федерального закона отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета). 

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абз. 1).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абз. 2).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз. 3).

Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ). 

В соответствии с частью 3 статьи 49 Жилищного кодекса РФ отдельным категориям граждан, определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (в данном случае - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей) жилые помещения по договору социального найма предоставляются из жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации. 

В связи с этим в Ульяновской области принят Закон Ульяновской области от 20.12.2022 N 142-ЗО "Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, место жительства которых находится на территории Ульяновской области, благоустроенными жилыми помещениями" (далее - Закон N 142-ЗО), статьей 2 которого закреплено, что дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, имеют право на однократное обеспечение благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области (далее - специализированные жилые помещения) по договорам найма специализированных жилых помещений.

Право на обеспечение специализированными жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"), сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их специализированными жилыми помещениями. 

В соответствии с ч. 7 ст. 6 Закона N 142-ЗО специализированные жилые помещения предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с Законом Ульяновской области от 6 мая 2006 года N 53-ЗО "О предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области"., частью 2 статьи 9 которого установлено, что предоставление жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в порядке, установленном Правительством Ульяновской области.

Согласно п. 8 Положения о порядке приобретения в государственную собственность Ульяновской области жилых помещений в целях их включения в специализированный государственный жилищный фонд Ульяновской области и последующего предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о порядке предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений указанного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений", утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 03.07.2023 N 329-П (далее Порядок), специализированные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются в соответствии со списком граждан, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями (далее - список), формируемым исполнительным органом Ульяновской области, осуществляющим государственное управление в сфере социальной защиты населения (далее - орган социальной защиты населения), с учетом положений пункта 9.1 статьи 8 Федерального закона. 

В целях получения специализированных жилых помещений, в том числе по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законодательством порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях, а также в случае выбора гражданами другого населенного пункта, в котором они подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями, граждане подают в уполномоченное учреждение заявление о предоставлении специализированного жилого помещения, заявление об отсрочке предоставления специализированного жилого помещения либо заявление об изменении населенного пункта, в котором они подлежат обеспечению специализированным жилым помещением.

Заявления, указанные в абзаце первом настоящего пункта, подаются гражданами, имеющими в соответствии с Законом право на обеспечение специализированными жилыми помещениями, в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет либо до достижения возраста 18 лет в случае приобретения ими полной дееспособности в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации. 

Согласно п. 11 Положения уполномоченное учреждение на основании списка, сведений о лицах, включенных в список и исключенных из него, и заявлений, указанных в пункте 10 настоящего Положения, формирует реестр.

Заявления, указанные в пункте 10 настоящего Положения, регистрируются уполномоченным учреждением в день их поступления в журнале регистрации заявлений о предоставлении специализированного жилого помещения, об отсрочке предоставления специализированного жилого помещения, об изменении населенного пункта, в котором граждане подлежат обеспечению специализированным жилым помещением, и рассматриваются в течение 10 рабочих дней со дня их регистрации. (п. 12)

В случае если заявления, указанные в пункте 10 настоящего Положения, поданы гражданами, сведения о которых содержатся в списке, уполномоченное учреждение не позднее 3 рабочих дней со дня завершения рассмотрения соответствующих заявлений направляет таким гражданам уведомления о включении сведений о них в реестр, о предоставлении отсрочки предоставления специализированного жилого помещения или об изменении населенного пункта, в котором они подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями.

Не позднее 5 рабочих дней со дня получения копии решения уполномоченного органа, указанного в пункте 5 настоящего Положения, уполномоченное учреждение подготавливает и направляет в уполномоченный орган предложение о предоставлении специализированного жилого помещения гражданину, сведения о котором включены в реестр (далее - предложение о предоставлении специализированного помещения). (п. 16)

Предложение о предоставлении специализированного жилого помещения подготавливается уполномоченным учреждением на основании сведений, содержащихся в реестре.

Уполномоченный орган не позднее 3 рабочих дней со дня получения предложения о предоставлении специализированного жилого помещения принимает решение о предоставлении гражданину, сведения о котором включены в реестр, специализированного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения (далее - решение о предоставлении специализированного жилого помещения), которое оформляется распоряжением уполномоченного органа.

Копия решения о предоставлении специализированного жилого помещения не позднее 3 рабочих дней со дня его принятия направляется уполномоченным органом в уполномоченное учреждение.

Не позднее 5 рабочих дней со дня получения решения о предоставлении специализированного жилого помещения уполномоченное учреждение направляет гражданину, сведения о предоставлении специализированного жилого помещения которому содержатся в решении о предоставлении специализированного жилого помещения, уведомление о принятом решении о предоставлении специализированного жилого помещения, содержащее в том числе указание на необходимость в срок, продолжительность которого не превышает 3 рабочих дня после дня его получения, согласовать дату и время проведения совместно с работником уполномоченного учреждения выездного осмотра специализированного жилого помещения в целях последующего заключения договора найма специализированного жилого помещения (п.17).

В соответствии с п. 19. Положения договор найма специализированного жилого помещения заключается уполномоченным учреждением не позднее 20 календарных дней со дня получения гражданином уведомления о принятом решении о предоставлении специализированного жилого помещения и является основанием для вселения гражданина в предоставленное ему специализированное жилое помещение. Срок действия указанного договора составляет 5 лет.

Законом Ульяновской области от 06.05.2006 N 53-ЗО "О предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области" определен порядок предоставления жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте. 

В силу ст. 9 указанного закона жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в порядке, установленном Правительством Ульяновской области. 

Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Ульяновской области в области управления государственным жилищным фондом Ульяновской области (Министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области) принимает решение о предоставлении им жилых помещений по договору найма. 

Финансовое обеспечение расходных обязательств осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели областным бюджетом Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период. Главным распорядителем бюджетных средств является Министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, т.к. ее мать решением Заволжского районного суда Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав. Сведения об отце в свидетельстве о рождении указаны со слов матери. 

Указанным решением несовершеннолетняя ФИО2 передана на попечение ФИО1 ФИО7

На основании распоряжения Управления Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №н/л в отношении ФИО2 установлена опека ФИО3 Отделу опеки и попечительства Управления Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области по 

<

адрес> учесть несовершеннолетнюю как не имеющую закрепленного жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ мать несовершеннолетней умерла.

Распоряжением Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО2 включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области с заявлением о предоставлении жилого помещения на территории МО «г. Ульяновск». 

Таким образом, с учетом Положения о порядке приобретения в государственную собственность Ульяновской области жилых помещений в целях их включения в специализированный государственный жилищный фонд Ульяновской области и последующего предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о порядке предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений указанного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений", утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ N 329-П суд полагает необходимым удовлетворить требования истца и возложить на ответчика Министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области обязанность обеспечить истица специализированным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Муниципального образования «город Ульяновск», поскольку таким правом истец наделен, и в настоящее время фактически проживет на территории г. Ульяновска.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным требованиям.

Вместе с тем, в соответствии со п. 22 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются истцы - по искам имущественного и неимущественного характера, связанным с защитой прав и законных интересов лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.

С учетом изложенного уплаченная истицей при подаче настоящего иска госпошлина по чеку от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 3000 руб. полежит возврату как ошибочно уплаченная.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств. 

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 ФИО8 удовлетворить. 

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области обеспечить ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Муниципального образования «

<

адрес>».

Вернуть ФИО1 ФИО10 ошибочно уплаченную по чеку от ДД.ММ.ГГГГ госпошлину в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья А.А. Жилкин